Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Беляева Т.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Чернышовой Н.Э., Марковой М.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Д. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2013, которым исковые требования Г. удовлетворены частично.
Департамент строительства и жилищного хозяйства Вологодской области обязан включить Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 3 Закона Вологодской области от 15.01.2013 N 2965-03 "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя Г. М., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Г., родившийся <ДАТА>, остался без попечения родителей, поскольку его отец - Г.В.И. умер <ДАТА>, мать - Г.Г.П. умерла <ДАТА>.
Согласно справки начальника ПЧ-49 ОГПС 16 от <ДАТА> жилой... дом по <адрес>, в котором квартира... принадлежала родителям Г., сгорел <ДАТА>.
Поскольку жилое помещение родителей Г. уничтожено в результате пожара, он стал относиться к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, то на основании статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, постановлением главы Судской сельской администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... ему предоставлено муниципальное жилое помещение - двухкомнатная квартира по <адрес>, общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м.
В указанной квартире Г. зарегистрирован с <ДАТА>.
Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... Г. назначена попечитель Е. и закреплено право на жилплощадь в... квартире по <адрес>, общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м
<ДАТА> по договору передачи квартиры в собственность указанное жилое помещение передано в собственность Г., <ДАТА> зарегистрировано право собственности.
Согласно акту обследования помещений от <ДАТА> N..., заключению комиссии от <ДАТА> N... принято решение о признании дома <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
С <ДАТА> по <ДАТА> Г. проходил срочную службу по призыву в Российской армии.
<ДАТА> Г. обратился с заявлением в администрацию Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области о предоставлении информации необходимой для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на что письмом от <ДАТА> ему указан перечень требуемых документов.
<ДАТА> Г. обратился в Управление образования Череповецкого муниципального района Вологодской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в чем ему было отказано письмом от <ДАТА> и разъяснено, что Управление не уполномочено решать указанные вопросы.
<ДАТА> Г. обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Управлению образования Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о выделении ему на состав семьи... вне очереди жилого помещения в городе Череповце с учетом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Исковые требования Г. мотивировал тем, что в предоставленное ему <ДАТА> жилое помещение он не вселялся, поскольку в нем невозможно проживать. На тот момент он не мог самостоятельно осуществлять гражданские права и обязанности в связи с несовершеннолетием. Жилое помещение было признано непригодным для проживания после достижения им совершеннолетия. Другого жилого помещения он не имеет.
В процессе рассмотрения гражданского дела истец Г. неоднократно изменял исковые требования. Окончательно просил признать незаконными постановление Судской сельской администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... "О предоставлении жилого помещения Г.", постановление администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... "Об установлении попечительства над несовершеннолетним Г. и закреплении за ним права на жилплощадь"; поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выделить ему на состав семьи... вне очереди по месту жительства жилую площадь не ниже установленных социальных норм.
Уточненные исковые требования истец и его представитель М. поддержали по доводам, изложенным в обоснование иска. Пояснили, что требуют возложить обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещению среди категории детей-сирот по месту жительства в городе Череповце.
Представитель ответчика администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности К. исковые требования не признала, поскольку оснований для признания постановлений незаконными не имеется, пропущен срок для их обжалования. Оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося по категории детей-сирот также не имеется с учетом достижения Г. на момент обращения с таким требованием возраста 23 лет. Оснований для выделения ему жилого помещения также не имеется, так как на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении он не стоит, в постановке на учет ему не отказывали, требуемый пакет документов Г. не представил.
Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, в котором иск не признал, поскольку администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, Г. исполнилось... года, он не признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку не представил в администрацию документы, указанные в Законе Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан".
Представитель ответчика Управления образования Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором иск не признал, так как сведениями о признании дома непригодным для проживания управление не располагало. На момент признания жилого помещения непригодным для проживания Г. достиг совершеннолетия, контроль за ним и сохранностью жилого помещения со стороны органов опеки и попечительства уже не осуществлялся.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором иск не признал, указал, что в настоящее время Г. является собственником жилого помещения, поэтому признание незаконным постановления о закреплении жилой площади значения не имеет. Требование Г. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящегося к категории детей-сирот, в настоящее время является несостоятельным, поскольку он в добровольном порядке о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений не обращался. Кроме того, в силу своего возраста он не может относиться к указанной льготной категории.
Третье лицо Е. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Представила отзыв, в котором исковые требования поддержала. Указала, что Г. в <ДАТА> была предоставлена жилая площадь, которая не пригодна для проживания, так как на стенах и на деревянных перекрытиях была гниль, многие перекрытия из деревянные балок были прогнуты и на грани обрушения, в полах - дыры, электричество отсутствовало. В доме не имелось канализации, ванной комнаты, туалета. По этой причине Г. не мог вселиться в закрепленную за ним квартиру и проживал вместе с ней по <адрес>.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права, по мотивам, аналогичным тем, которые были приведены в возражениях на иск в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу Г. просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в интересах законности по правилам пункта 2 части 2 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полном объеме, также обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.
Порядок льготного обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется действующим федеральным и региональным законодательством.
По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со статьей 15.1 Закона Вологодской области от 17.07.2006 N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (введена законом Вологодской области от 24.12.2012 N 2942-ОЗ, вступившим в силу с 01.01.2013) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным;
2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем первым части 1 статьи 7 настоящего закона области.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в порядке очередности гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.
Судом первой инстанции установлено, что Г. после смерти родителей, до установления над ним попечительства, постановлением главы Судской сельской администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... предоставлена квартира <адрес>, которая <ДАТА> передана ему в собственность. Впоследствии, в установленном порядке, <ДАТА> она признана непригодной для проживания, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
После предоставления указанного жилого помещения, несовершеннолетний Г., оставшийся без попечения родителей, не имел возможности вселиться в квартиру в силу отсутствия необходимых бытовых удобств и санитарно-технического состояния. В связи с этими, достоверно установленными обстоятельствами, объективно подтвержденными заключением междуведомственной комиссии о непригодности жилого дома для проживания, а также установлением в отношении Г. попечительства, несовершеннолетний проживал по месту жительства попечителя в городе Череповце. В период с <ДАТА> по <ДАТА> Г. проходил действительную срочную службу по призыву в Российской Армии.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание существенные, имеющие юридическое значение для дела обстоятельства.
Из материалов дела следует, что после установления попечительства <ДАТА> личное дело оставшегося без попечения родителей Г. отделом образования Череповецкого муниципального района было направлено в управление образования города Череповца. Однако невыполнение органом опеки и попечительства непосредственных обязанностей по реализации Г. права на обеспечение жилым помещением, как того требует Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", нельзя расценивать как основание для освобождения государства от обязанности, предусмотренной упомянутым материальным законом.
При таких обстоятельствах, сам по себе факт обращения Г. за реализацией права на жилое помещение за пределами возраста 23 лет, правового значения не имеет, право на обеспечение жильем по льготному основанию у него сохранилось.
Вместе с тем, целью обращения Г. с иском в суд послужило нарушение прав сироты на обеспечение жилым помещением, поэтому суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части включения Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со статьей 3 Закона Вологодской области от 15.01.2013 N 2965-03 "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. Решение суда в части отказа в предоставлении жилого помещения истцу Г. по льготному основанию также подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения о возложении на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязанности по предоставлению истцу на состав семьи из... в порядке очередности жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в городе Череповце Вологодской области в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям города Череповца Вологодской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся к изложению правовой позиции Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, выраженной его представителем в возражениях на иск в суде первой инстанции, не опровергают выводы, сделанные судом первой инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2013 в части отказа в возложении обязанности на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по выделению Г. на состав семьи... по месту жительства жилой площади и в части возложения обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отменить.
Принять в указанной части новое решение.
Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Г. на состав семьи... в порядке очередности жилое помещение в городе Череповце по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям города Череповца Вологодской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Отказать Г. в возложении обязанности на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ОБРАЗЦОВ
Судьи
Н.Э.ЧЕРНЫШОВА
М.В.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.04.2013 N 33-1647/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2013 г. N 33-1647/2013
Судья: Беляева Т.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Чернышовой Н.Э., Марковой М.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Д. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2013, которым исковые требования Г. удовлетворены частично.
Департамент строительства и жилищного хозяйства Вологодской области обязан включить Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 3 Закона Вологодской области от 15.01.2013 N 2965-03 "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя Г. М., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Г., родившийся <ДАТА>, остался без попечения родителей, поскольку его отец - Г.В.И. умер <ДАТА>, мать - Г.Г.П. умерла <ДАТА>.
Согласно справки начальника ПЧ-49 ОГПС 16 от <ДАТА> жилой... дом по <адрес>, в котором квартира... принадлежала родителям Г., сгорел <ДАТА>.
Поскольку жилое помещение родителей Г. уничтожено в результате пожара, он стал относиться к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, то на основании статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, постановлением главы Судской сельской администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... ему предоставлено муниципальное жилое помещение - двухкомнатная квартира по <адрес>, общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м.
В указанной квартире Г. зарегистрирован с <ДАТА>.
Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... Г. назначена попечитель Е. и закреплено право на жилплощадь в... квартире по <адрес>, общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м
<ДАТА> по договору передачи квартиры в собственность указанное жилое помещение передано в собственность Г., <ДАТА> зарегистрировано право собственности.
Согласно акту обследования помещений от <ДАТА> N..., заключению комиссии от <ДАТА> N... принято решение о признании дома <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
С <ДАТА> по <ДАТА> Г. проходил срочную службу по призыву в Российской армии.
<ДАТА> Г. обратился с заявлением в администрацию Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области о предоставлении информации необходимой для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на что письмом от <ДАТА> ему указан перечень требуемых документов.
<ДАТА> Г. обратился в Управление образования Череповецкого муниципального района Вологодской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в чем ему было отказано письмом от <ДАТА> и разъяснено, что Управление не уполномочено решать указанные вопросы.
<ДАТА> Г. обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Управлению образования Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о выделении ему на состав семьи... вне очереди жилого помещения в городе Череповце с учетом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.
Исковые требования Г. мотивировал тем, что в предоставленное ему <ДАТА> жилое помещение он не вселялся, поскольку в нем невозможно проживать. На тот момент он не мог самостоятельно осуществлять гражданские права и обязанности в связи с несовершеннолетием. Жилое помещение было признано непригодным для проживания после достижения им совершеннолетия. Другого жилого помещения он не имеет.
В процессе рассмотрения гражданского дела истец Г. неоднократно изменял исковые требования. Окончательно просил признать незаконными постановление Судской сельской администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... "О предоставлении жилого помещения Г.", постановление администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... "Об установлении попечительства над несовершеннолетним Г. и закреплении за ним права на жилплощадь"; поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выделить ему на состав семьи... вне очереди по месту жительства жилую площадь не ниже установленных социальных норм.
Уточненные исковые требования истец и его представитель М. поддержали по доводам, изложенным в обоснование иска. Пояснили, что требуют возложить обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещению среди категории детей-сирот по месту жительства в городе Череповце.
Представитель ответчика администрации Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности К. исковые требования не признала, поскольку оснований для признания постановлений незаконными не имеется, пропущен срок для их обжалования. Оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося по категории детей-сирот также не имеется с учетом достижения Г. на момент обращения с таким требованием возраста 23 лет. Оснований для выделения ему жилого помещения также не имеется, так как на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении он не стоит, в постановке на учет ему не отказывали, требуемый пакет документов Г. не представил.
Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, в котором иск не признал, поскольку администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, Г. исполнилось... года, он не признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку не представил в администрацию документы, указанные в Законе Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан".
Представитель ответчика Управления образования Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором иск не признал, так как сведениями о признании дома непригодным для проживания управление не располагало. На момент признания жилого помещения непригодным для проживания Г. достиг совершеннолетия, контроль за ним и сохранностью жилого помещения со стороны органов опеки и попечительства уже не осуществлялся.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором иск не признал, указал, что в настоящее время Г. является собственником жилого помещения, поэтому признание незаконным постановления о закреплении жилой площади значения не имеет. Требование Г. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящегося к категории детей-сирот, в настоящее время является несостоятельным, поскольку он в добровольном порядке о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений не обращался. Кроме того, в силу своего возраста он не может относиться к указанной льготной категории.
Третье лицо Е. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Представила отзыв, в котором исковые требования поддержала. Указала, что Г. в <ДАТА> была предоставлена жилая площадь, которая не пригодна для проживания, так как на стенах и на деревянных перекрытиях была гниль, многие перекрытия из деревянные балок были прогнуты и на грани обрушения, в полах - дыры, электричество отсутствовало. В доме не имелось канализации, ванной комнаты, туалета. По этой причине Г. не мог вселиться в закрепленную за ним квартиру и проживал вместе с ней по <адрес>.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права, по мотивам, аналогичным тем, которые были приведены в возражениях на иск в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу Г. просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в интересах законности по правилам пункта 2 части 2 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полном объеме, также обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.
Порядок льготного обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется действующим федеральным и региональным законодательством.
По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со статьей 15.1 Закона Вологодской области от 17.07.2006 N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (введена законом Вологодской области от 24.12.2012 N 2942-ОЗ, вступившим в силу с 01.01.2013) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным;
2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем первым части 1 статьи 7 настоящего закона области.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в порядке очередности гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.
Судом первой инстанции установлено, что Г. после смерти родителей, до установления над ним попечительства, постановлением главы Судской сельской администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... предоставлена квартира <адрес>, которая <ДАТА> передана ему в собственность. Впоследствии, в установленном порядке, <ДАТА> она признана непригодной для проживания, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
После предоставления указанного жилого помещения, несовершеннолетний Г., оставшийся без попечения родителей, не имел возможности вселиться в квартиру в силу отсутствия необходимых бытовых удобств и санитарно-технического состояния. В связи с этими, достоверно установленными обстоятельствами, объективно подтвержденными заключением междуведомственной комиссии о непригодности жилого дома для проживания, а также установлением в отношении Г. попечительства, несовершеннолетний проживал по месту жительства попечителя в городе Череповце. В период с <ДАТА> по <ДАТА> Г. проходил действительную срочную службу по призыву в Российской Армии.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял во внимание существенные, имеющие юридическое значение для дела обстоятельства.
Из материалов дела следует, что после установления попечительства <ДАТА> личное дело оставшегося без попечения родителей Г. отделом образования Череповецкого муниципального района было направлено в управление образования города Череповца. Однако невыполнение органом опеки и попечительства непосредственных обязанностей по реализации Г. права на обеспечение жилым помещением, как того требует Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", нельзя расценивать как основание для освобождения государства от обязанности, предусмотренной упомянутым материальным законом.
При таких обстоятельствах, сам по себе факт обращения Г. за реализацией права на жилое помещение за пределами возраста 23 лет, правового значения не имеет, право на обеспечение жильем по льготному основанию у него сохранилось.
Вместе с тем, целью обращения Г. с иском в суд послужило нарушение прав сироты на обеспечение жилым помещением, поэтому суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части включения Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со статьей 3 Закона Вологодской области от 15.01.2013 N 2965-03 "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. Решение суда в части отказа в предоставлении жилого помещения истцу Г. по льготному основанию также подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения о возложении на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязанности по предоставлению истцу на состав семьи из... в порядке очередности жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в городе Череповце Вологодской области в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям города Череповца Вологодской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся к изложению правовой позиции Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, выраженной его представителем в возражениях на иск в суде первой инстанции, не опровергают выводы, сделанные судом первой инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2013 в части отказа в возложении обязанности на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по выделению Г. на состав семьи... по месту жительства жилой площади и в части возложения обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отменить.
Принять в указанной части новое решение.
Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Г. на состав семьи... в порядке очередности жилое помещение в городе Череповце по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям города Череповца Вологодской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Отказать Г. в возложении обязанности на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ОБРАЗЦОВ
Судьи
Н.Э.ЧЕРНЫШОВА
М.В.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)