Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-25910

Требование: О признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Военнослужащему, досрочно уволенному на основании договора найма служебного жилого помещения, передано во временное пользование жилое помещение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-25910


Судья: Жребец Т.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Грибовой Е.Н., Кочергиной Т.В.,
при секретаре М.В.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе М.Д.Ю. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований М.Д.Ю. отказать в полном объеме.
установила:

М.Д.Ю. обратился в суд с иском к ДЖО МО РФ, 1-му отделу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" и просил признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 06.09.2013 г. N 1/П-115 об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и отменить его, признать истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истец указывал, что проходил военную службу с 30.11.2002 г. по 10.08.2013 г. На момент увольнения с военной службы имел выслугу 10 лет 6 месяцев в календарном исчислении. Он и члены его семьи (<...> М.Г.А. и <...> М.С.Д.) в собственности жилых помещений не имеют. По договору найма служебного жилого помещения от 27.05.2013 г. N 628/к истцу на семью из трех человек предоставлено жилое помещение для временного проживания по адресу: <...>, в связи с чем он 19.05.2010 г. снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения 21.08.2013 г. истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. 01.07.2013 г. М.Д.Ю. обратился с рапортом уволить его и обеспечить жилым помещением в порядке, предусмотренным законом, по последнему месту службы перед увольнением. 08.08.2013 г. истец обратился в 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, но получил отказ. Полагая отказ в постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным, истец обратился в суд.
В судебном заседании истец и его представитель Кузнецова О.Ю. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании третье лицо М.Г.А. просила суд удовлетворить исковые требования истца, полагая их законными и обоснованными.
Ответчики для участия в судебном заседании своих представителей не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит М.Д.Ю., указывая на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Представители ДЖО МО РФ, 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается списком почтовых отправлений. Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении не представили.
При таких данных, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ДЖО МО РФ, 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения".
Проверив материалы дела, выслушав М.Д.Ю. и его адвоката Кузнецову О.Ю., третье лицо М.Г.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец М.Д.Ю. проходил военную службу в ВС РФ, с 30.11.2002 г. по 10.08.2013 г. Приказом Министра обороны РФ от 21.08.2013 г. N <...> <...> М.Д.Ю., проходящий службу в должности <...>, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Из данного приказа также следует, что истец обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства. С 10.08.2013 г. истец снят со всех видов обеспечения, исключен их списков личного состава части. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 10 лет 6 месяцев.
На основании договора найма служебного жилого помещения N <...> от 27.05.2013 г. М.Д.Ю. для временного проживания его и членов его семьи: <...> - М.Г.А., <...> - М.С.Д. передано в пользование жилое помещение, 2-комнатная квартира, по адресу: <...>, в связи с прохождением службы (л.д. 25 - 26).
03.09.2013 г. истец обратился с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в 1-й отдел ФГКУ "Западного регионального управления жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.
Решением 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 06.09.2013 г. N <...> М.Д.Ю. и членам его семьи <...> - М.Г.А., <...> - М.С.Д., отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что в период прохождения военной службы М.Д.Ю. и члены его семьи нуждающимися в получении жилого помещения признаны не были, на жилищном учете не состояли, с заявлением о постановке на учет нуждающихся истец обратился только 03.09.2013 г. после увольнения с военной службы и исключении из списков личного состава, в связи с чем пришел к выводу о том, что решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ является законным и обоснованным и оснований для признания данного решения недействительным и его отмене не имеется.
Однако с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с Инструкцией "О предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, решение вопросов о предоставлении военнослужащим жилых помещений входит в компетенцию Департамента жилищного обеспечения МО РФ.
Функции по ведению реестра и распределению жилых помещений возложены на ДЖО МО РФ в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 и положениями Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 г. N 1550.
1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ является структурным подразделением ДЖО МО РФ.
В соответствии с п. 5 указанной выше Инструкции, решение о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.
Согласно п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512 военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и ранее принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета; до заключения гражданами, уволенными с военной службы и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет нового контракта о прохождении военной службы.
Согласно п. 5 указанных Правил военнослужащие, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, увольняемые с военной службы направляют заявление и соответствующие документы для принятия на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.
Исходя из материалов дела, что М.Д.Ю. проходил военную службу в ВС РФ с 30.11.2002 г. по 10.08.2013 г.
Приказом Министра обороны РФ от 21.08.2013 г. N <...> <...> М.Д.Ю., проходящий службу в должности <...> уволен с военной службы, с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Из данного приказа также следует, что М.Д.Ю. обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства. С 10.08.2013 года М.Д.Ю. снят со всех видов обеспечения, исключен их списков личного состава части. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 10 лет 6 месяцев.
На основании договора найма служебного жилого помещения N <...> от 27 мая 2013 М.Д.Ю. и членам его семьи (<...> - М.Г.А., <...> - М.С.Д.) для временного проживания передано в пользование жилое помещение в виде 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>.
Также из материалов дела усматривается, что М.Д.Ю. и члены его семьи постоянно зарегистрированы в указанной квартире с 05.06.2013, в собственности жилых помещений не имеют, не являются членами семьи собственника жилого помещения, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма.
Разрешая заявленные требования, суд не учел, что М.Д.Ю. имеет право на получение жилого помещения, но фактически жильем по договору социального найма не обеспечен.
01.07.2013 М.Д.Ю. обратился с рапортом на имя начальника 4-го эксплуатационного отдела с просьбой уволить и обеспечить жилым помещением в собственность бесплатно по нормативам и в порядке, предусмотренном законом, по последнему перед увольнением месту военной службы.
Согласно справки N <...> от 09 августа 2013, М.Д.Ю. гарантировано, что он будет уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями после предоставления жилого помещения (л.д. 81).
В решении МО РФ N <...> от 19.06.2012 о заселении М.Д.Ю. в служебное жилое помещение указано, что МО РФ обязуется зарегистрировать право собственности РФ на отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 61,25 кв. м по адресу: <...>, после регистрации права собственности, права оперативного управления, будет вынесено решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключен указанный договор.
Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 М.Д.Ю. обратился в 1-й отдел ФГКУ "Западного регионального управления жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 28). Документы на проверку были приняты только 03 сентября 2013 года, ввиду того, что выписка из приказа об увольнении М.Д.Ю. была получена 02 августа 2013 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа М.Д.Ю. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях 1-го отдела ФГКУ "Западного регионального управления жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, поскольку М.Д.Ю. имеет безусловное право на получение жилого помещения по договору социального найма, не мог быть уволен без предоставления жилья, М.Д.Ю. обратился с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении до увольнения, до даты исключения из списков личного состава воинской части 10.08.2013, в установленном законом порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения в соответствии со ст. 328 ГПК РФ об удовлетворении требований М.Д.Ю. о признании незаконным и отмене решения 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 06.09.2013 г. N <...> об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять М.Д.Ю. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования М.Д.Ю. о признании незаконным и отмене решения 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 06.09.2013 N <...> об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании М.Д.Ю. и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от 06.09.2013 N <...> об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" принять на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма М.Д.Ю. и членов его семьи: <...> - М.Г.С., <...> - М.С.Д.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)