Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: К льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, ответчики не относятся, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. В добровольном порядке освободить жилое помещение ответчики отказываются.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Пучкова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Титовой О.Г., Шевчук Т.В.,
с участием прокурора Ковалева Е.А.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 апреля 2015 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области и апелляционное представление Красногорского городского прокурора на решение Красногорского городского суда Московской области от 02 октября 2014 года по гражданскому делу по иску Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области к С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А., 3-й лица: Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Красногорскому муниципальному району, ОУФМС России по Московской области по Красногорскому муниципальному району, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета и по встречному иску С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района об обязании заключить договор социального найма.
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., заключение помощника прокурора прокуратуры Московской области - Ковалева Е.А., пояснения представителя администрации г.п. Красногорск Красногорского муниципального района Московской области по доверенности - М.,
установила:
Администрация городского поселения Красногорск МО обратилась в суд с иском к С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А., 3-й лица: Отдел опеки и попечительства Министерства образования МО по Красногорскому муниципальному району, ОУФМС России по МО по Красногорскому муниципальному району, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.
Указала, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: МО, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, является муниципальной собственностью городского поселения Красногорск. 14.07.2008 г. между Администрацией Красногорского муниципального района и С.А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений. С.А.А., как сотруднику УМВД России по Красногорскому району, и членам его семьи предоставлено жилое помещение - 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. В настоящее время С.А.А. не является сотрудником УМВД России по Красногорскому району, поэтому договор найма служебного жилого помещения прекращается. К льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, ответчики не относятся, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. В добровольном порядке освободить жилое помещение ответчики отказываются. Истец просил прекратить право пользования служебным жилым помещением и выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения, просит обязать орган миграционного учета по Красногорскому муниципальному району снять ответчиков с регистрационного учета.
Представитель Администрации г.п. Красногорск по доверенности М. иск поддержала, просила требования удовлетворить.
Ответчики С.А.А. и С.Е.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А., иск не признали, предъявили встречный иск к Администрации г.п. Красногорск об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование которого указали, что согласно выписки из ЕГРП, выданной Управлением Росреестра по МО, сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду (служебному) отсутствуют. Полагали, что подлежат применению нормы ЖК РФ, регулирующие отношения о договоре социального найма, а потому они просят обязать Администрацию городского поселения Красногорск КМР МО заключить с ними договор социального найма, указав также, что другого жилого помещения для постоянного проживания на основании договора социального найма или в собственности они не имеют.
С.А.А. и С.Е.Н. в суд не явились. Представитель С.А.А. по доверенности Х. поддержала встречные исковые требования, возражала против удовлетворения первоначального иска.
Отдел опеки и попечительства Министерства образования МО по Красногорскому муниципальному району в лице своего представителя по доверенности полагал требования Администрации г.п. Красногорск не подлежащими удовлетворению, встречные требования С-вых подлежащими удовлетворению.
3-е лицо: ОУФМС РФ по МО по Красногорскому муниципальному району о дне слушания дела извещен, представителя в суд не направило, отзыв суду по существу заявленных требований не представил.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 02 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований Администрации г.п. Красногорск Красногорского муниципального района - отказано.
Встречное исковое заявление С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района об обязании заключить договор социального найма - удовлетворено. Суд обязал Администрацию г.п. Красногорск Красногорского муниципального района МО заключить со С.А.А., как нанимателем и членами его семьи С.Е.Н., С.Е.А., С.А.А. договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 67,30 кв. м, расположенную по адресу: МО, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе Администрация городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО и в апелляционном представлении Красногорский городской прокурор ставят вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчики и третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Решением жилищно-бытовой комиссии от 08.07.2008 г. трехкомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> отнесена к специализированному жилищному фонду, указанное решение утверждено Постановлением Главы Красногорского муниципального района 09.07.2003 года N 1479/7.
14.07.2008 г. между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и С.А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения.
На основании вышеуказанного договора С.А.А. и членам его семьи предоставлена 3-комнатная квартира, общей площадью 72,1 кв. м, расположенная по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы С.А.А., его жена С.Е.Н. и несовершеннолетние дети: сын С.А.А., дочь С.Е.А., что подтверждается выпиской из домовой книги.
Право собственности на квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием "Городское поселение Красногорск" 24.08.2011 г., о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что по состоянию на 11.07.2014 г. жилое помещение, предоставленное С. не зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, следовательно, и на момент предоставления С. спорного жилого помещения это жилое помещение не относилось к специализированному жилищному фонду.
Применив к возникшим правоотношениям положения норм ЖК РФ, регулирующие отношения о договоре социального найма, суд отказал в удовлетворении иска о выселении, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, и пришел к выводу об обоснованности требований по встречному иску.
Суд исходил из того, что решения об отнесении предоставленного С.А.А., С.Е.А., С.А.А., С.Е.Н., жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда - служебному не имеется, спорная квартира в установленном порядке не зарегистрирована в органе государственной регистрации в качестве служебного жилья, является муниципальной собственностью, распределена семье С.А.А. для проживания и до настоящего времени указанные граждане в ней постоянно проживают, иного места жительства не имеют.
Суд возложил на Администрацию г.п. Красногорск обязанность заключить со С.А.А. с учетом членов его семьи договор социального найма в отношении спорной квартиры.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно п. 7.3 протокола N 12 заседания жилищно-бытовой комиссии от 08 июля 2008 года N 1479/7 комиссия решила отнести жилое помещение - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> специализированному жилищному фонду и предоставить С.А.А. по договору найма служебного жилого помещении, заключить договор служебного найма жилого помещения с регистрацией по месту жительства на срок договора.
Между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и С.А.А. 14 июля 2008 года на период трудовых отношений заключен договор найма служебного жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.
На основании п. 5.3.1 договора найма договор прекращается в связи с прекращением у нанимателя трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, а также увольнения со службы либо окончания срока пребывания на выборной должности.
С.А.А., бывший старший участковый уполномоченный милиции, уволен из органов внутренних дел 04 октября 2011 года по сокращению штатов (Приказ УМВД N 420 от 04 от 04 октября 2011 года).
До настоящего времени С.А.А. и члены его семьи, зарегистрированные в жилом помещении: С.Е.Н., С.А.А., С.Е.А., жилое помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Признавая обоснованными доводы по встречному иску, суд исходил из того, что на дату заключения со С.А.А. договора найма служебного жилого помещения - 14.07.2008 года спорная квартира в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.
Однако суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, С.А.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.
Указанная квартира предоставлена С.А.А. как сотруднику милиции во временное пользование на период службы по ходатайству УВД по Красногорскому муниципальному району в связи с занимаемой должность старшего участкового уполномоченного милиции Красногорского ГОМ по договору найма служебного помещения, который С.А.А. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Факт увольнения со службы в ходе рассмотрения дела С.А.А. не оспаривал.
По получению сведений о прекращении служебных отношений в адрес ответчика администрацией направлено уведомление об освобождении жилого помещения (л.д. 8).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно части 3 и 4 статьи 57, ст. 63 ЖК РФ.
С-выми не предоставлено доказательств, что они в порядке ст. 49 ЖК РФ признаны органом местного самоуправления малоимущим. Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным в порядке, установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Обязательным условием, для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, является постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий С.А.А. и члены его семьи не состоят.
Анализируя изложенное, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении встречного иска и удовлетворении иска администрации.
Спорная квартира предоставлена С.А.А. в качеству служебного жилого помещения на период прохождения службы в УМВД по Красногорскому району МО, служебные отношения у С.А.А. прекращены, сведений о нахождении С-вых в трудовых отношениях дающих право на сохранение за ними прав по пользованию специализированным жилищным фондом не представлено, квартира в предоставлена в установленном порядке в качестве служебного жилого помещения.
Довод С-вых о нарушение администрацией Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, и отсутствие регистрации квартиры в качестве служебного жилого помещения в органах государственной регистрации недвижимости, не влекут автоматического признания указанного жилого помещения предоставленным по договору социального найма.
Учитывая, что С-вы занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований право пользования квартирой подлежит прекращении, со снятием с регистрационного учета и освобождении жилого помещения. Поскольку ответчики в добровольном порядке жилое помещение не освободили, проживают в спорном жилом помещении на момент рассмотрения дела, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красногорского городского суда Московской области от 02 октября 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым:
Иск Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области к С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А., 3-й лица: Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Красногорскому муниципальному району, ОУФМС России по Московской области по Красногорскому муниципальному району, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Прекратить право пользования С.А.А. и членов его семьи - С.Е.Н., несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. служебным жилым помещением - 3-комнатной квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> выселить С.А.А., С.Е.Н., несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. из служебного жилого помещения - 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.
Обязать орган миграционного учета по Красногорскому муниципальному району снять С.А.А., С.Е.Н., несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В удовлетворении встречного иска С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района об обязании заключить договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 67,30 кв. м, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7729/15
Требование: О прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: К льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, ответчики не относятся, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. В добровольном порядке освободить жилое помещение ответчики отказываются.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. по делу N 33-7729/15
Судья Пучкова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Титовой О.Г., Шевчук Т.В.,
с участием прокурора Ковалева Е.А.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 апреля 2015 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области и апелляционное представление Красногорского городского прокурора на решение Красногорского городского суда Московской области от 02 октября 2014 года по гражданскому делу по иску Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области к С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А., 3-й лица: Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Красногорскому муниципальному району, ОУФМС России по Московской области по Красногорскому муниципальному району, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета и по встречному иску С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района об обязании заключить договор социального найма.
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., заключение помощника прокурора прокуратуры Московской области - Ковалева Е.А., пояснения представителя администрации г.п. Красногорск Красногорского муниципального района Московской области по доверенности - М.,
установила:
Администрация городского поселения Красногорск МО обратилась в суд с иском к С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А., 3-й лица: Отдел опеки и попечительства Министерства образования МО по Красногорскому муниципальному району, ОУФМС России по МО по Красногорскому муниципальному району, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.
Указала, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: МО, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, является муниципальной собственностью городского поселения Красногорск. 14.07.2008 г. между Администрацией Красногорского муниципального района и С.А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений. С.А.А., как сотруднику УМВД России по Красногорскому району, и членам его семьи предоставлено жилое помещение - 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. В настоящее время С.А.А. не является сотрудником УМВД России по Красногорскому району, поэтому договор найма служебного жилого помещения прекращается. К льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, ответчики не относятся, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. В добровольном порядке освободить жилое помещение ответчики отказываются. Истец просил прекратить право пользования служебным жилым помещением и выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения, просит обязать орган миграционного учета по Красногорскому муниципальному району снять ответчиков с регистрационного учета.
Представитель Администрации г.п. Красногорск по доверенности М. иск поддержала, просила требования удовлетворить.
Ответчики С.А.А. и С.Е.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А., иск не признали, предъявили встречный иск к Администрации г.п. Красногорск об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование которого указали, что согласно выписки из ЕГРП, выданной Управлением Росреестра по МО, сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду (служебному) отсутствуют. Полагали, что подлежат применению нормы ЖК РФ, регулирующие отношения о договоре социального найма, а потому они просят обязать Администрацию городского поселения Красногорск КМР МО заключить с ними договор социального найма, указав также, что другого жилого помещения для постоянного проживания на основании договора социального найма или в собственности они не имеют.
С.А.А. и С.Е.Н. в суд не явились. Представитель С.А.А. по доверенности Х. поддержала встречные исковые требования, возражала против удовлетворения первоначального иска.
Отдел опеки и попечительства Министерства образования МО по Красногорскому муниципальному району в лице своего представителя по доверенности полагал требования Администрации г.п. Красногорск не подлежащими удовлетворению, встречные требования С-вых подлежащими удовлетворению.
3-е лицо: ОУФМС РФ по МО по Красногорскому муниципальному району о дне слушания дела извещен, представителя в суд не направило, отзыв суду по существу заявленных требований не представил.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 02 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований Администрации г.п. Красногорск Красногорского муниципального района - отказано.
Встречное исковое заявление С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района об обязании заключить договор социального найма - удовлетворено. Суд обязал Администрацию г.п. Красногорск Красногорского муниципального района МО заключить со С.А.А., как нанимателем и членами его семьи С.Е.Н., С.Е.А., С.А.А. договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 67,30 кв. м, расположенную по адресу: МО, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе Администрация городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО и в апелляционном представлении Красногорский городской прокурор ставят вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчики и третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Решением жилищно-бытовой комиссии от 08.07.2008 г. трехкомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> отнесена к специализированному жилищному фонду, указанное решение утверждено Постановлением Главы Красногорского муниципального района 09.07.2003 года N 1479/7.
14.07.2008 г. между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и С.А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения.
На основании вышеуказанного договора С.А.А. и членам его семьи предоставлена 3-комнатная квартира, общей площадью 72,1 кв. м, расположенная по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы С.А.А., его жена С.Е.Н. и несовершеннолетние дети: сын С.А.А., дочь С.Е.А., что подтверждается выпиской из домовой книги.
Право собственности на квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием "Городское поселение Красногорск" 24.08.2011 г., о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что по состоянию на 11.07.2014 г. жилое помещение, предоставленное С. не зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, следовательно, и на момент предоставления С. спорного жилого помещения это жилое помещение не относилось к специализированному жилищному фонду.
Применив к возникшим правоотношениям положения норм ЖК РФ, регулирующие отношения о договоре социального найма, суд отказал в удовлетворении иска о выселении, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, и пришел к выводу об обоснованности требований по встречному иску.
Суд исходил из того, что решения об отнесении предоставленного С.А.А., С.Е.А., С.А.А., С.Е.Н., жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда - служебному не имеется, спорная квартира в установленном порядке не зарегистрирована в органе государственной регистрации в качестве служебного жилья, является муниципальной собственностью, распределена семье С.А.А. для проживания и до настоящего времени указанные граждане в ней постоянно проживают, иного места жительства не имеют.
Суд возложил на Администрацию г.п. Красногорск обязанность заключить со С.А.А. с учетом членов его семьи договор социального найма в отношении спорной квартиры.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно п. 7.3 протокола N 12 заседания жилищно-бытовой комиссии от 08 июля 2008 года N 1479/7 комиссия решила отнести жилое помещение - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> специализированному жилищному фонду и предоставить С.А.А. по договору найма служебного жилого помещении, заключить договор служебного найма жилого помещения с регистрацией по месту жительства на срок договора.
Между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и С.А.А. 14 июля 2008 года на период трудовых отношений заключен договор найма служебного жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.
На основании п. 5.3.1 договора найма договор прекращается в связи с прекращением у нанимателя трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, а также увольнения со службы либо окончания срока пребывания на выборной должности.
С.А.А., бывший старший участковый уполномоченный милиции, уволен из органов внутренних дел 04 октября 2011 года по сокращению штатов (Приказ УМВД N 420 от 04 от 04 октября 2011 года).
До настоящего времени С.А.А. и члены его семьи, зарегистрированные в жилом помещении: С.Е.Н., С.А.А., С.Е.А., жилое помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Признавая обоснованными доводы по встречному иску, суд исходил из того, что на дату заключения со С.А.А. договора найма служебного жилого помещения - 14.07.2008 года спорная квартира в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.
Однако суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, С.А.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.
Указанная квартира предоставлена С.А.А. как сотруднику милиции во временное пользование на период службы по ходатайству УВД по Красногорскому муниципальному району в связи с занимаемой должность старшего участкового уполномоченного милиции Красногорского ГОМ по договору найма служебного помещения, который С.А.А. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Факт увольнения со службы в ходе рассмотрения дела С.А.А. не оспаривал.
По получению сведений о прекращении служебных отношений в адрес ответчика администрацией направлено уведомление об освобождении жилого помещения (л.д. 8).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно части 3 и 4 статьи 57, ст. 63 ЖК РФ.
С-выми не предоставлено доказательств, что они в порядке ст. 49 ЖК РФ признаны органом местного самоуправления малоимущим. Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным в порядке, установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Обязательным условием, для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, является постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий С.А.А. и члены его семьи не состоят.
Анализируя изложенное, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении встречного иска и удовлетворении иска администрации.
Спорная квартира предоставлена С.А.А. в качеству служебного жилого помещения на период прохождения службы в УМВД по Красногорскому району МО, служебные отношения у С.А.А. прекращены, сведений о нахождении С-вых в трудовых отношениях дающих право на сохранение за ними прав по пользованию специализированным жилищным фондом не представлено, квартира в предоставлена в установленном порядке в качестве служебного жилого помещения.
Довод С-вых о нарушение администрацией Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, и отсутствие регистрации квартиры в качестве служебного жилого помещения в органах государственной регистрации недвижимости, не влекут автоматического признания указанного жилого помещения предоставленным по договору социального найма.
Учитывая, что С-вы занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований право пользования квартирой подлежит прекращении, со снятием с регистрационного учета и освобождении жилого помещения. Поскольку ответчики в добровольном порядке жилое помещение не освободили, проживают в спорном жилом помещении на момент рассмотрения дела, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красногорского городского суда Московской области от 02 октября 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым:
Иск Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области к С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А., 3-й лица: Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Красногорскому муниципальному району, ОУФМС России по Московской области по Красногорскому муниципальному району, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Прекратить право пользования С.А.А. и членов его семьи - С.Е.Н., несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. служебным жилым помещением - 3-комнатной квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> выселить С.А.А., С.Е.Н., несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. из служебного жилого помещения - 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.
Обязать орган миграционного учета по Красногорскому муниципальному району снять С.А.А., С.Е.Н., несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В удовлетворении встречного иска С.А.А., С.Е.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних С.Е.А., С.А.А. к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района об обязании заключить договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 67,30 кв. м, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)