Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Теселкина Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего Гусевой Н.А.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Демьяновой Н.Н.,
при секретаре Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах К.М., администрация Костромской области обязана предоставить К.М. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории поселка городского типа Кадый Кадыйского района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав прокурора Рылову Т.В., представителя истца К.М. - С., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кадыйского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах К.М. к администрации Костромской области об обязании предоставить ему вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы.
Исковые требования мотивированы тем, что К.М., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ К.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В настоящее время К.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>, указанный дом принадлежит на праве собственности его делу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ К.М. окончил ОГБОУ СПО "Колледж". К.М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет.
Со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, Федеральных Законов "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", Закона Костромской области от 25.12.2006 г. N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма", прокурор полагает, что на администрацию Костромской области следует возложить обязанность по обеспечению К.М. вне очереди жилым помещением по договору социального найма из жилищного фонда Костромской области на территории г. Костромы.
В процессе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования, просил обязать администрации Костромской области предоставить К.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории поселка городского типа Кадый Кадыйского района Костромской области.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены К.Е.А. и Е. - собственники жилого помещения, где зарегистрирован истец.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
Полагает, что требования прокурора подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку вытекают из публичных правоотношений.
Указывает, что суд необоснованно не привлек в качестве соответчика департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, поскольку в соответствии с Положением о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, законом Костромской области от 21.12.2012 г. N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год" департамент является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Кроме того, Администрация Костромской области не наделена полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений и не имеет в собственности специализированного жилого фонда.
Обращает внимание на то, что судом не исследован факт очередности предоставления жилых помещений гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, в связи с чем, полагает, что решение суда нарушает права других детей-сирот и приравненных к ним лиц.
Указывает также, что нуждаемость истца в жилом помещении не доказана, так как малоимущим и нуждающимся в жилом помещении он в установленном порядке не признан.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Кадыйского района Костромской области <данные изъяты> и представитель К.М. С. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. и представитель истца С. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель администрации Костромской области, истец К.М., представители третьих лиц: департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области, третьи лица Е. и К.Е.А. в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что К.М., относясь к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, свое право на обеспечение жилым помещением не реализовал, а потому должен быть обеспечен жильем в установленном законом порядке, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Как видно из материалов дела, К.М. относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, указанный статус лицами, участвующими в деле не оспаривается.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N К.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.М. проходил службу в Вооруженных силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ окончил ОГОУ СПО "Колледж".
Приказом территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N К.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте РФ - Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению К.М. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области.
Основанием для заключения с К.М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Делая вывод о фактическом отсутствии у К.М. закрепленного жилья и о его праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории п.г.т. Кадый Костромской области, суд исходил из того, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином законом основании, у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности. Судом учтено, что право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, К.М. не реализовано, а местом жительства истца является указанный населенный пункт.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с данным выводом.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что К.М. не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора между истцом и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имевшего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений указанной категории лиц возможно только в случае признания их малоимущими, являются несостоятельными, как не основанные на законе.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
В этой связи с доводами апелляционной жалобы об отсутствии доказательств признания истца нуждающимся в жилом помещении согласиться нельзя.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставиться законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2132
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-2132
Судья Теселкина Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего Гусевой Н.А.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Демьяновой Н.Н.,
при секретаре Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах К.М., администрация Костромской области обязана предоставить К.М. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории поселка городского типа Кадый Кадыйского района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав прокурора Рылову Т.В., представителя истца К.М. - С., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кадыйского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах К.М. к администрации Костромской области об обязании предоставить ему вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы.
Исковые требования мотивированы тем, что К.М., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ К.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В настоящее время К.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>, указанный дом принадлежит на праве собственности его делу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ К.М. окончил ОГБОУ СПО "Колледж". К.М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет.
Со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, Федеральных Законов "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", Закона Костромской области от 25.12.2006 г. N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма", прокурор полагает, что на администрацию Костромской области следует возложить обязанность по обеспечению К.М. вне очереди жилым помещением по договору социального найма из жилищного фонда Костромской области на территории г. Костромы.
В процессе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования, просил обязать администрации Костромской области предоставить К.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории поселка городского типа Кадый Кадыйского района Костромской области.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены К.Е.А. и Е. - собственники жилого помещения, где зарегистрирован истец.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
Полагает, что требования прокурора подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку вытекают из публичных правоотношений.
Указывает, что суд необоснованно не привлек в качестве соответчика департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, поскольку в соответствии с Положением о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, законом Костромской области от 21.12.2012 г. N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год" департамент является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Кроме того, Администрация Костромской области не наделена полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений и не имеет в собственности специализированного жилого фонда.
Обращает внимание на то, что судом не исследован факт очередности предоставления жилых помещений гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, в связи с чем, полагает, что решение суда нарушает права других детей-сирот и приравненных к ним лиц.
Указывает также, что нуждаемость истца в жилом помещении не доказана, так как малоимущим и нуждающимся в жилом помещении он в установленном порядке не признан.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Кадыйского района Костромской области <данные изъяты> и представитель К.М. С. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. и представитель истца С. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель администрации Костромской области, истец К.М., представители третьих лиц: департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области, третьи лица Е. и К.Е.А. в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что К.М., относясь к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, свое право на обеспечение жилым помещением не реализовал, а потому должен быть обеспечен жильем в установленном законом порядке, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Как видно из материалов дела, К.М. относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, указанный статус лицами, участвующими в деле не оспаривается.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N К.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.М. проходил службу в Вооруженных силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ окончил ОГОУ СПО "Колледж".
Приказом территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N К.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте РФ - Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению К.М. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области.
Основанием для заключения с К.М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Делая вывод о фактическом отсутствии у К.М. закрепленного жилья и о его праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории п.г.т. Кадый Костромской области, суд исходил из того, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином законом основании, у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности. Судом учтено, что право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, К.М. не реализовано, а местом жительства истца является указанный населенный пункт.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с данным выводом.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что К.М. не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора между истцом и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имевшего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений указанной категории лиц возможно только в случае признания их малоимущими, являются несостоятельными, как не основанные на законе.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
В этой связи с доводами апелляционной жалобы об отсутствии доказательств признания истца нуждающимся в жилом помещении согласиться нельзя.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставиться законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)