Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Оспариваемым решением истец был исключен из списка кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Жельнио Е.С.,
судей: Верхотуровой И.В., Моргунова Ю.В.,
при секретаре З.,
рассмотрев в судебном заседании 5 декабря 2014 года апелляционную жалобу П.А. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 августа 2014 года по гражданскому делу по иску П.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и подлежащим отмене решение об исключении из списка кандидатов на получение ГЖС, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по восстановлению в реестре граждан, получателей ГЖС,
заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., судебная коллегия
установила:
П.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, третье лицо - Министерство обороны РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решение об исключении из списка кандидатов на получение ГЖС, признании права на получение государственного жилищного сертификата составом семьи 2 человека, возложении обязанности по восстановлению в реестре граждан, получателей ГЖС с даты первоначальной постановки на учет.
В обоснование доводов ссылается на то, что он, совместно с членами семьи, проживает по <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ.
П.А.. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в базе учета граждан, изъявивших желание получить ГЖС по категории граждане- подлежащие переселению из закрытых военных городков, по избранному месту жительства <адрес>.
На момент предоставления документов на оформление ГЖС военный городок N 16, в котором проживает истец, был включен в перечень закрытых городков, Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р военный городок N 16, место дислокации - Амурская область, Свободный-21, исключен из списка закрытых военных городков.
С отказом ФГКУ "Востокрегионжилье", снятии с учета не согласен, считает его незаконным, поскольку П.А. в установленном законодательством порядке был включен в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, при этом данное право возникло у него в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до исключения военного городка из перечня закрытых. В отношении истца не была исполнена обязанность государства по предоставлению ГЖС с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ Факт исключения военного городка из перечня закрытых и при отсутствии иных оснований не может являться основанием для утраты П.А. ранее возникшего права на получение ГЖС, которое было гарантировано в силу закона. Исключением из списков граждан, изъявивших желание получить ГЖС является необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства.
В судебном заседании истец участия не принимал, представители ответчика О., представитель третьего лица Р., дополняя друг друга, иск не признали, просили отказать в его удовлетворении в полном объеме.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 августа 2014 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе П.А. просит решения суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В доводах жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции оставлено без внимания, что закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, обратной силы не имеет, право истца на получение ГЖС возникло еще в 2002 году - с момента постановки его на учет в качестве участника подпрограммы.
П.А., уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в заседании суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
Как следует из материалов дела, П.А. является нанимателем специализированного жилого помещения расположенного по <адрес> предоставленного П.А. на состав семьи 4 человека в ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним по указанному адресу зарегистрирована П.Н.
В ДД.ММ.ГГГГ П.А., с учетом члена семьи П.Н. был включен в состав участников Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", был поставлен на учет в качестве граждан, изъявивших желание получить ГЖС по категории - граждане, проживающие в закрытых военных городках и подлежащие отселению.
На основании Распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р военный городок N 16 место дислокации - г. Свободный-21, Амурская область, исключен из Перечня закрытых военных городков.
В ответе ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 10.06.2014 г. на обращение истца по вопросу получения ГЖС, ему было указано об исключении военного городка N 16 место дислокации- г. Свободный 21 Амурская область, из перечня закрытых военных городков, на основании распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р и утрате в связи с этим его права на участие в вышеуказанной подпрограмме.
Правом на получение ГЖС истец до настоящего времени не воспользовался.
Пунктом 1 Указа Президента России от 30 сентября 1997 года N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. N 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Аналогичное положение содержится в подп. "б" п. 5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (с последующими изменениями и дополнениями), изданных в исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
В силу пункта 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.
Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГСЖ, связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права и установив, что поскольку населенный пункт г. Свободный 21 Амурской области еще в 2011 г. в установленном законом порядке был исключен из перечня закрытых военных городов в связи изменением статуса населенного пункта, то есть условие, послужившие основанием для постановки истца на учет, с целью получения жилищного сертификата, как лица проживающего в закрытом военном городке отпало, то предусмотренное подпунктом "б" п. 5 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы условие отсутствует, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении иска.
По вышеизложенным основаниям доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и оснований для отмены решения суда не содержат.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 августа 2014 года по гражданскому делу по иску П.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и подлежащим отмене решение об исключении из списка кандидатов на получение ГЖС, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по восстановлению в реестре граждан, получателей ГЖС оставить без изменения, апелляционную жалобу П.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Е.С.ЖЕЛЬНИО
Судьи
И.В.ВЕРХОТУРОВА
Ю.В.МОРГУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7017/2014
Требование: Об отмене решения ответчика.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Оспариваемым решением истец был исключен из списка кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. по делу N 33-7017
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Жельнио Е.С.,
судей: Верхотуровой И.В., Моргунова Ю.В.,
при секретаре З.,
рассмотрев в судебном заседании 5 декабря 2014 года апелляционную жалобу П.А. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 августа 2014 года по гражданскому делу по иску П.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и подлежащим отмене решение об исключении из списка кандидатов на получение ГЖС, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по восстановлению в реестре граждан, получателей ГЖС,
заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., судебная коллегия
установила:
П.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, третье лицо - Министерство обороны РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решение об исключении из списка кандидатов на получение ГЖС, признании права на получение государственного жилищного сертификата составом семьи 2 человека, возложении обязанности по восстановлению в реестре граждан, получателей ГЖС с даты первоначальной постановки на учет.
В обоснование доводов ссылается на то, что он, совместно с членами семьи, проживает по <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ.
П.А.. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в базе учета граждан, изъявивших желание получить ГЖС по категории граждане- подлежащие переселению из закрытых военных городков, по избранному месту жительства <адрес>.
На момент предоставления документов на оформление ГЖС военный городок N 16, в котором проживает истец, был включен в перечень закрытых городков, Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р военный городок N 16, место дислокации - Амурская область, Свободный-21, исключен из списка закрытых военных городков.
С отказом ФГКУ "Востокрегионжилье", снятии с учета не согласен, считает его незаконным, поскольку П.А. в установленном законодательством порядке был включен в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, при этом данное право возникло у него в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до исключения военного городка из перечня закрытых. В отношении истца не была исполнена обязанность государства по предоставлению ГЖС с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ Факт исключения военного городка из перечня закрытых и при отсутствии иных оснований не может являться основанием для утраты П.А. ранее возникшего права на получение ГЖС, которое было гарантировано в силу закона. Исключением из списков граждан, изъявивших желание получить ГЖС является необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства.
В судебном заседании истец участия не принимал, представители ответчика О., представитель третьего лица Р., дополняя друг друга, иск не признали, просили отказать в его удовлетворении в полном объеме.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 августа 2014 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе П.А. просит решения суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В доводах жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции оставлено без внимания, что закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, обратной силы не имеет, право истца на получение ГЖС возникло еще в 2002 году - с момента постановки его на учет в качестве участника подпрограммы.
П.А., уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в заседании суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
Как следует из материалов дела, П.А. является нанимателем специализированного жилого помещения расположенного по <адрес> предоставленного П.А. на состав семьи 4 человека в ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним по указанному адресу зарегистрирована П.Н.
В ДД.ММ.ГГГГ П.А., с учетом члена семьи П.Н. был включен в состав участников Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", был поставлен на учет в качестве граждан, изъявивших желание получить ГЖС по категории - граждане, проживающие в закрытых военных городках и подлежащие отселению.
На основании Распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р военный городок N 16 место дислокации - г. Свободный-21, Амурская область, исключен из Перечня закрытых военных городков.
В ответе ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 10.06.2014 г. на обращение истца по вопросу получения ГЖС, ему было указано об исключении военного городка N 16 место дислокации- г. Свободный 21 Амурская область, из перечня закрытых военных городков, на основании распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р и утрате в связи с этим его права на участие в вышеуказанной подпрограмме.
Правом на получение ГЖС истец до настоящего времени не воспользовался.
Пунктом 1 Указа Президента России от 30 сентября 1997 года N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. N 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Аналогичное положение содержится в подп. "б" п. 5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (с последующими изменениями и дополнениями), изданных в исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
В силу пункта 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.
Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГСЖ, связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права и установив, что поскольку населенный пункт г. Свободный 21 Амурской области еще в 2011 г. в установленном законом порядке был исключен из перечня закрытых военных городов в связи изменением статуса населенного пункта, то есть условие, послужившие основанием для постановки истца на учет, с целью получения жилищного сертификата, как лица проживающего в закрытом военном городке отпало, то предусмотренное подпунктом "б" п. 5 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы условие отсутствует, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении иска.
По вышеизложенным основаниям доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и оснований для отмены решения суда не содержат.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 августа 2014 года по гражданскому делу по иску П.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и подлежащим отмене решение об исключении из списка кандидатов на получение ГЖС, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по восстановлению в реестре граждан, получателей ГЖС оставить без изменения, апелляционную жалобу П.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Е.С.ЖЕЛЬНИО
Судьи
И.В.ВЕРХОТУРОВА
Ю.В.МОРГУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)