Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Лялина М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Шевчук Т.В.,
судей Титовой О.Г., Наумова А.А.,
с участием прокурора: Ковалева Е.А.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 30 июня 2014 года апелляционную жалобу В.А.С. и апелляционное представление помощника Орехово-зуевского городского прокурора Волковой Н.В. на решение Орехово-зуевского городского суда Московской области от 01 апреля 2014 года по гражданскому делу по иску В.А.С. к Администрации сельского поселения Дороховское о признании незаконным в части постановления, обязании совершения действий, заключении договора социального найма жилого помещения и встречному иску Администрации сельского поселения Дороховское к В.А.С., В.В.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого,
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., заключение помощника прокурора прокуратуры Московской области - Колавева Е.А., пояснения В.А.С., представителя администрации сельского поселения Дороховское по доверенности Г.,
установила:
В.А.С. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Дороховское о признании незаконным в части постановления, обязании совершения действий, заключении договора социального найма жилого помещения.
Указал, что в соответствии с заключенным договором найма служебного жилого помещения от 04.06.2010 года N 2 он является нанимателем служебного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью 38,0 кв. м, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Вместе с истцом в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают его жена В.В.В. и двое несовершеннолетних детей В.А.А. 17.11.2005 года рождения и В.М.А. 19.03.2013 года. Вышеуказанный договор был заключен с Администрацией сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области. Истец полагает, спорное жилое помещение в качестве служебного должно было пройти обязательную государственную регистрацию, что ответчиком сделано не было. Полагал, что договор найма служебного жилого помещения от 04.06.2010 года N 2 был заключен с ним незаконно. В настоящее время истец проживает с семьей в спорном жилом помещении, другого жилья у них не имеется. Истец считает, что у него ранее имелись и сейчас имеются все необходимые основания для предоставления ему жилого помещения, в котором он проживает, не в качестве служебного, а по договору социального найма. Уточнил исковые требования. Просит суд признать незаконными постановления Главы администрации сельского поселения Дороховское N 150/1 от 7.05.2010 года и N 197 от 3.06.2010 года в части признания спорного жилого помещения служебным. Обязать Администрацию сельского поселения Дороховское исключить жилое помещение <данные изъяты> в <данные изъяты> из числа служебных жилых помещений. Включить данную квартиру в муниципальный жилой фонд, обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения - <данные изъяты> в <данные изъяты>.
В судебном заседании истец иск поддержал.
Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Дороховское иск не признала, предъявила встречный иск к В.А.С. и В.В.В., в котором с учетом уточнения требований просила суд признать прекратившим действие договор найма N 2 от 4.06.2010 года служебного жилого помещения <данные изъяты> в <данные изъяты>, заключенный между В.А.С. и Администрацией сельского поселения Дороховское, а также выселить из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения В.А.С. и членов его семьи В.В.В., а также несовершеннолетних В.А.А. и В.М.А. Указала, что спорное жилое помещение в установленном порядке приобрело статус служебного. Истец прекратил службу в качестве участкового уполномоченного на территории сельского поселения Дороховское. Договор найма служебного помещения на спорную квартиру прекратил действие. В связи с чем, В.А.С. с семьей обязан покинуть спорное жилое помещение. Ответчику направлялись неоднократно уведомления об освобождении спорного жилого помещения, но до настоящего времени семья В-вых не освободила спорное жилое помещение.
В.А.С. встречный иск не признал, пояснил суду, что он продолжает службу в должности участкового уполномоченного в городском поселении Ликино-Дулево, имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения в связи со службой, а также по основаниям, изложенным в его первоначальном иске.
Ответчик В.В.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, первоначальный иск В.А.С. просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска - отказать.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевского району в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований МУ МВД России "Орехово-Зуевское" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск В.А.С. поддержал, встречный иск Администрации с/п Дороховское не поддержал.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований МУП "ЕРКЦ Орехово-Зуевского района" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.
Решением Орехово-зуевского городского суда Московской области от 01 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований В.А.С. отказано. Исковые требования Администрации сельского поселения удовлетворены. Суд признал прекратившим действие договор N 2 найма служебного жилого помещения <данные изъяты> в <данные изъяты>, заключенный между В.А.С. и Администрацией сельского поселения Дороховское. Выселил из указанной квартиры В.А.С. и членов его семьи В.В.В., несовершеннолетних В.А.А. и В.М.А.
В апелляционной жалобе В.А.С. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. Просит вынести новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, и об отказе в удовлетворении встречного иска.
В апелляционном представлении помощник Орехово-зуевского городского прокурора Волкова Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда по встречному иску Администрации сельского поселения, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. Просит отказать в удовлетворении встречного иска о выселении.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции В.А.А. и третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.
В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, заключение прокурора Ковалева Е.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения встречного иска по следующим основаниям.
Как следует из материалов дел и установлено судом первой инстанции, 01.01.2009 года к Администрации сельского поселения Дороховское в соответствии с разделом 8 (п. 8.109) приложения 2 к Закону Московской области N 189/2007-03 от 3.10.2007 года (в редакции Закона МО от 22.08.2008 года N 13/2008-03) перешло право муниципальной собственности на спорное жилое помещение в силу закона.
Постановлением Главы сельского поселения Дороховское N 170 от 05.07.2009 года на основании решения Совета народных депутатов сельского поселения Дороховское от 25.05.2009 года N 48/6 жилой фонд был принят в муниципальную собственность Дороховского сельского поселения.
Право муниципальной собственности сельского поселения Дороховское на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 22.10.2010 года, запись о регистрации 50-50-24/047/2010-092.
До регистрации права муниципальной собственности в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского района Московской области было утверждено Положение "О порядке распределения новых и освободившихся жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Дороховское".
Постановлением N 150/1 от 7.05.2010 года жилое помещение в виде <данные изъяты> признано служебным.
Постановлением Главы сельского поселения Дороховское N 197 от 03.06.2010 года, изданным на основании протокола жилищной комиссии N 5 от 31.05.2010 года, <...> в качестве служебной предоставлена лейтенанту милиции В.А.С. с семьей.
04.06.2010 года между В.А.С. и Администрацией сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского района Московской области заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N 2.
В силу п. 1 указанного договора предметом договора является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из отдельной квартиры общей площадью 38 кв. м N <...>.
В соответствии с п. 5 указанного договора жилое помещение предоставляется сроком на 5 лет.
В п. 18 договора предусмотрены условия прекращения договора.
В п. 19 договора предусмотрен порядок освобождения жилого помещения.
Стороны согласовали в п. 3 договора, что характеристики предоставляемого жилого помещения и его технического состояния, а также санитарно-технического оборудования, находящегося в нем, содержится в техническом паспорте жилого помещения. В указанную квартиру совместно с нанимателем вселяются члены семьи: жена В.В.В., дочь В.А.А.
В настоящее время в квартире проживают истец с женой, и две несовершеннолетних дочери В.А.А. и В.М.А.
В.А.С. с 1.09.2005 года назначен на должность участкового уполномоченного милиции Авсюнинского территориального пункта милиции ОМ г. Куровское УВД г. Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района.
С 30.10.2009 года В.А.С. - начальник Авсюнинского территориального пункта милиции ОМ г. Куровское УВД г. Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района, с 9.08.2011 года - участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП г. Куровское (дислокация г. Куровское) МУ МВД России "Орехово-Зуево", с 19.12.2011 года - следователь отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемых отделом полиции г. Куровское МУ МВД России "Орехово-Зуево", с 12.07.2013 года по настоящее время участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Ликино-Дулевского отдела полиции (дислокация г. Ликино-Дулево) МУ МВД России "Орехово-Зуево".
В.А.С. состоит на учете по улучшению жилищных условий по месту жительства в Администрации сельского поселения, при этом на момент заключения договора найма служебного жилого помещения под N 35, в настоящее время под N 5.
В настоящее время В.А.С. на учете по улучшению жилищных условий по месту службы не состоит.
Из материалов дела усматривается, что с ходатайством о выделении жилого помещения начальнику Авсюнинского ТПМ Куровского ОМ В.А.С. к Администрации сельского поселения Дороховское обращался начальник Куровского ОМ Ж.
По договору найма служебного жилого помещения N 2 от 4.06.2010 года В.А.С. с членами семьи была предоставлена служебная <данные изъяты> в <данные изъяты> сроком на 5 лет.
На момент заключения указанного договора найма служебного жилого помещения действовала ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 которой предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей...., а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от 18.04.1991 года сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Даная норма Закона действовала на момент заключения с В.А.С. договора найма служебного жилого помещения.
Позднее вступила в силу норма ч. 3 ст. 44 ФЗ от 7.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", в которой установлено, что сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.
Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Установив, что В.А.С., на момент 4.06.2010 года имел срок службы в должности участкового уполномоченного более шести месяцев, и состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и не имеющий в собственности жилого помещения, имел правовые основания для предоставления ему только служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда сельского поселения Дороховское, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных В.А.С. требований.
Суд обоснованно со ссылкой на положения ст. 9 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ч. 1, 3 статьи 44 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011), вступившего в действие с 1 марта 2011 года, исходил из того, что право на предоставление В.А.С. жилого помещения социального найма как нуждающемуся в улучшении жилищных условий не наступило, поскольку такое право предоставляется в порядке очередности.
Установив, что спорное жилое помещение предоставлено истцу без учета очередности, как служебное, а правом на внеочередное предоставление жилого помещения истец не обладал, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оснований для удовлетворения иска В.А.С. к Администрации сельского поселения Дороховское не имеется.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на представленных доказательствах и правильном применении к возникшим правоотношениям норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы В.А.С. в указанной части не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Разрешая встречные исковые требования Администрации, суд исходил из того, что В.А.С. с 9.08.2011 года не является участковым уполномоченным на территории сельского поселения Дороховское, договор N 2 от 4.06.2014 года прекратил действие в связи с окончанием службы. Установив, что истец неоднократно уведомлялся Администрацией сельского поселения Дороховское, суд пришел к выводу, что истец и члены его семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения в силу ст. 35, 103 ЖК РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в данной части ввиду следующего.
Доводы суда о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу именно как участковому уполномоченному на территории сельского поселения "Дороховское" необоснованны, так как в договоре найма служебного жилого помещения N 2 от 4 июня 2010 года данное указание отсутствует.
В обоснование своих доводов суд ссылается на п. 18 данного договора, согласно которому договор прекращает действие в связи с окончанием срока службы.
При заключении договора в п. 2 раздела "Предмет договора" не были указаны конкретные условия предоставления данного служебного жилого помещения (работа, прохождение службы, назначение на должность), а в п. 5 данного раздела установлен только временной срок в 5 лет, то есть до 04.06.2015 года.
Поскольку в договоре в нарушение требований закона не указано, в связи с чем, предоставлено данное жилое помещение В.А.С. и на каких условиях, а истец является и в настоящее время сотрудником МУ МВД "Орехово-Зуевское" и срок службы истца как сотрудника МВД не истек, как не истек и срок действия договора найма, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Дороховское о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении семьи В-вых нельзя признать обоснованными.
С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения исковых требований Администрации сельского поселения Дороховское подлежит отмене с вынесением по делу нового решении об отказе в удовлетворении заявленных встречных требований.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Орехово-зуевского городского суда Московской области от 01 апреля 2014 года отменить в части удовлетворения исковых требований Администрации сельского поселения Дороховское к В.А.С., В.В.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении встречного иска Администрации сельского поселения Дороховское к В.А.С., В.В.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения N 2 от 4.06.2010 года служебного жилого помещения <данные изъяты> в <данные изъяты>, выселении без предоставления другого жилого из <данные изъяты> в <данные изъяты> - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13985/14
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. по делу N 33-13985/14
Судья Лялина М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Шевчук Т.В.,
судей Титовой О.Г., Наумова А.А.,
с участием прокурора: Ковалева Е.А.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 30 июня 2014 года апелляционную жалобу В.А.С. и апелляционное представление помощника Орехово-зуевского городского прокурора Волковой Н.В. на решение Орехово-зуевского городского суда Московской области от 01 апреля 2014 года по гражданскому делу по иску В.А.С. к Администрации сельского поселения Дороховское о признании незаконным в части постановления, обязании совершения действий, заключении договора социального найма жилого помещения и встречному иску Администрации сельского поселения Дороховское к В.А.С., В.В.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого,
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., заключение помощника прокурора прокуратуры Московской области - Колавева Е.А., пояснения В.А.С., представителя администрации сельского поселения Дороховское по доверенности Г.,
установила:
В.А.С. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Дороховское о признании незаконным в части постановления, обязании совершения действий, заключении договора социального найма жилого помещения.
Указал, что в соответствии с заключенным договором найма служебного жилого помещения от 04.06.2010 года N 2 он является нанимателем служебного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью 38,0 кв. м, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Вместе с истцом в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают его жена В.В.В. и двое несовершеннолетних детей В.А.А. 17.11.2005 года рождения и В.М.А. 19.03.2013 года. Вышеуказанный договор был заключен с Администрацией сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области. Истец полагает, спорное жилое помещение в качестве служебного должно было пройти обязательную государственную регистрацию, что ответчиком сделано не было. Полагал, что договор найма служебного жилого помещения от 04.06.2010 года N 2 был заключен с ним незаконно. В настоящее время истец проживает с семьей в спорном жилом помещении, другого жилья у них не имеется. Истец считает, что у него ранее имелись и сейчас имеются все необходимые основания для предоставления ему жилого помещения, в котором он проживает, не в качестве служебного, а по договору социального найма. Уточнил исковые требования. Просит суд признать незаконными постановления Главы администрации сельского поселения Дороховское N 150/1 от 7.05.2010 года и N 197 от 3.06.2010 года в части признания спорного жилого помещения служебным. Обязать Администрацию сельского поселения Дороховское исключить жилое помещение <данные изъяты> в <данные изъяты> из числа служебных жилых помещений. Включить данную квартиру в муниципальный жилой фонд, обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения - <данные изъяты> в <данные изъяты>.
В судебном заседании истец иск поддержал.
Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Дороховское иск не признала, предъявила встречный иск к В.А.С. и В.В.В., в котором с учетом уточнения требований просила суд признать прекратившим действие договор найма N 2 от 4.06.2010 года служебного жилого помещения <данные изъяты> в <данные изъяты>, заключенный между В.А.С. и Администрацией сельского поселения Дороховское, а также выселить из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения В.А.С. и членов его семьи В.В.В., а также несовершеннолетних В.А.А. и В.М.А. Указала, что спорное жилое помещение в установленном порядке приобрело статус служебного. Истец прекратил службу в качестве участкового уполномоченного на территории сельского поселения Дороховское. Договор найма служебного помещения на спорную квартиру прекратил действие. В связи с чем, В.А.С. с семьей обязан покинуть спорное жилое помещение. Ответчику направлялись неоднократно уведомления об освобождении спорного жилого помещения, но до настоящего времени семья В-вых не освободила спорное жилое помещение.
В.А.С. встречный иск не признал, пояснил суду, что он продолжает службу в должности участкового уполномоченного в городском поселении Ликино-Дулево, имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения в связи со службой, а также по основаниям, изложенным в его первоначальном иске.
Ответчик В.В.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, первоначальный иск В.А.С. просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска - отказать.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Орехово-Зуевского району в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований МУ МВД России "Орехово-Зуевское" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск В.А.С. поддержал, встречный иск Администрации с/п Дороховское не поддержал.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований МУП "ЕРКЦ Орехово-Зуевского района" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.
Решением Орехово-зуевского городского суда Московской области от 01 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований В.А.С. отказано. Исковые требования Администрации сельского поселения удовлетворены. Суд признал прекратившим действие договор N 2 найма служебного жилого помещения <данные изъяты> в <данные изъяты>, заключенный между В.А.С. и Администрацией сельского поселения Дороховское. Выселил из указанной квартиры В.А.С. и членов его семьи В.В.В., несовершеннолетних В.А.А. и В.М.А.
В апелляционной жалобе В.А.С. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. Просит вынести новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, и об отказе в удовлетворении встречного иска.
В апелляционном представлении помощник Орехово-зуевского городского прокурора Волкова Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда по встречному иску Администрации сельского поселения, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. Просит отказать в удовлетворении встречного иска о выселении.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции В.А.А. и третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.
В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, заключение прокурора Ковалева Е.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения встречного иска по следующим основаниям.
Как следует из материалов дел и установлено судом первой инстанции, 01.01.2009 года к Администрации сельского поселения Дороховское в соответствии с разделом 8 (п. 8.109) приложения 2 к Закону Московской области N 189/2007-03 от 3.10.2007 года (в редакции Закона МО от 22.08.2008 года N 13/2008-03) перешло право муниципальной собственности на спорное жилое помещение в силу закона.
Постановлением Главы сельского поселения Дороховское N 170 от 05.07.2009 года на основании решения Совета народных депутатов сельского поселения Дороховское от 25.05.2009 года N 48/6 жилой фонд был принят в муниципальную собственность Дороховского сельского поселения.
Право муниципальной собственности сельского поселения Дороховское на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 22.10.2010 года, запись о регистрации 50-50-24/047/2010-092.
До регистрации права муниципальной собственности в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского района Московской области было утверждено Положение "О порядке распределения новых и освободившихся жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Дороховское".
Постановлением N 150/1 от 7.05.2010 года жилое помещение в виде <данные изъяты> признано служебным.
Постановлением Главы сельского поселения Дороховское N 197 от 03.06.2010 года, изданным на основании протокола жилищной комиссии N 5 от 31.05.2010 года, <...> в качестве служебной предоставлена лейтенанту милиции В.А.С. с семьей.
04.06.2010 года между В.А.С. и Администрацией сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского района Московской области заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N 2.
В силу п. 1 указанного договора предметом договора является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из отдельной квартиры общей площадью 38 кв. м N <...>.
В соответствии с п. 5 указанного договора жилое помещение предоставляется сроком на 5 лет.
В п. 18 договора предусмотрены условия прекращения договора.
В п. 19 договора предусмотрен порядок освобождения жилого помещения.
Стороны согласовали в п. 3 договора, что характеристики предоставляемого жилого помещения и его технического состояния, а также санитарно-технического оборудования, находящегося в нем, содержится в техническом паспорте жилого помещения. В указанную квартиру совместно с нанимателем вселяются члены семьи: жена В.В.В., дочь В.А.А.
В настоящее время в квартире проживают истец с женой, и две несовершеннолетних дочери В.А.А. и В.М.А.
В.А.С. с 1.09.2005 года назначен на должность участкового уполномоченного милиции Авсюнинского территориального пункта милиции ОМ г. Куровское УВД г. Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района.
С 30.10.2009 года В.А.С. - начальник Авсюнинского территориального пункта милиции ОМ г. Куровское УВД г. Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района, с 9.08.2011 года - участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП г. Куровское (дислокация г. Куровское) МУ МВД России "Орехово-Зуево", с 19.12.2011 года - следователь отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемых отделом полиции г. Куровское МУ МВД России "Орехово-Зуево", с 12.07.2013 года по настоящее время участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Ликино-Дулевского отдела полиции (дислокация г. Ликино-Дулево) МУ МВД России "Орехово-Зуево".
В.А.С. состоит на учете по улучшению жилищных условий по месту жительства в Администрации сельского поселения, при этом на момент заключения договора найма служебного жилого помещения под N 35, в настоящее время под N 5.
В настоящее время В.А.С. на учете по улучшению жилищных условий по месту службы не состоит.
Из материалов дела усматривается, что с ходатайством о выделении жилого помещения начальнику Авсюнинского ТПМ Куровского ОМ В.А.С. к Администрации сельского поселения Дороховское обращался начальник Куровского ОМ Ж.
По договору найма служебного жилого помещения N 2 от 4.06.2010 года В.А.С. с членами семьи была предоставлена служебная <данные изъяты> в <данные изъяты> сроком на 5 лет.
На момент заключения указанного договора найма служебного жилого помещения действовала ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 которой предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей...., а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от 18.04.1991 года сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Даная норма Закона действовала на момент заключения с В.А.С. договора найма служебного жилого помещения.
Позднее вступила в силу норма ч. 3 ст. 44 ФЗ от 7.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", в которой установлено, что сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.
Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Установив, что В.А.С., на момент 4.06.2010 года имел срок службы в должности участкового уполномоченного более шести месяцев, и состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и не имеющий в собственности жилого помещения, имел правовые основания для предоставления ему только служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда сельского поселения Дороховское, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных В.А.С. требований.
Суд обоснованно со ссылкой на положения ст. 9 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ч. 1, 3 статьи 44 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011), вступившего в действие с 1 марта 2011 года, исходил из того, что право на предоставление В.А.С. жилого помещения социального найма как нуждающемуся в улучшении жилищных условий не наступило, поскольку такое право предоставляется в порядке очередности.
Установив, что спорное жилое помещение предоставлено истцу без учета очередности, как служебное, а правом на внеочередное предоставление жилого помещения истец не обладал, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оснований для удовлетворения иска В.А.С. к Администрации сельского поселения Дороховское не имеется.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на представленных доказательствах и правильном применении к возникшим правоотношениям норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы В.А.С. в указанной части не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Разрешая встречные исковые требования Администрации, суд исходил из того, что В.А.С. с 9.08.2011 года не является участковым уполномоченным на территории сельского поселения Дороховское, договор N 2 от 4.06.2014 года прекратил действие в связи с окончанием службы. Установив, что истец неоднократно уведомлялся Администрацией сельского поселения Дороховское, суд пришел к выводу, что истец и члены его семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения в силу ст. 35, 103 ЖК РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в данной части ввиду следующего.
Доводы суда о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу именно как участковому уполномоченному на территории сельского поселения "Дороховское" необоснованны, так как в договоре найма служебного жилого помещения N 2 от 4 июня 2010 года данное указание отсутствует.
В обоснование своих доводов суд ссылается на п. 18 данного договора, согласно которому договор прекращает действие в связи с окончанием срока службы.
При заключении договора в п. 2 раздела "Предмет договора" не были указаны конкретные условия предоставления данного служебного жилого помещения (работа, прохождение службы, назначение на должность), а в п. 5 данного раздела установлен только временной срок в 5 лет, то есть до 04.06.2015 года.
Поскольку в договоре в нарушение требований закона не указано, в связи с чем, предоставлено данное жилое помещение В.А.С. и на каких условиях, а истец является и в настоящее время сотрудником МУ МВД "Орехово-Зуевское" и срок службы истца как сотрудника МВД не истек, как не истек и срок действия договора найма, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Дороховское о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении семьи В-вых нельзя признать обоснованными.
С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения исковых требований Администрации сельского поселения Дороховское подлежит отмене с вынесением по делу нового решении об отказе в удовлетворении заявленных встречных требований.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Орехово-зуевского городского суда Московской области от 01 апреля 2014 года отменить в части удовлетворения исковых требований Администрации сельского поселения Дороховское к В.А.С., В.В.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении встречного иска Администрации сельского поселения Дороховское к В.А.С., В.В.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения N 2 от 4.06.2010 года служебного жилого помещения <данные изъяты> в <данные изъяты>, выселении без предоставления другого жилого из <данные изъяты> в <данные изъяты> - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)