Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу предоставлялась комната в общежитии как погорельцу, из которой его выселили, при этом истец признан нуждающимся в жилом помещении, никакого жилья в собственности не имеет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М.,
судей: Гонтарь Н.Ю.,
Михляевой Г.А.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе З.М.Г. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований З.М.Г. к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о предоставлении - вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
З.М.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об обязании предоставить ей по договору социального найма вне очереди жилое помещение, указав, что Постановлением главы администрации ГО г. Октябрьский РБ ей предоставлялась комната в общежитии как погорельцу, из которой ее выселили в судебном порядке после смерти сына - ФИО 1 Решением заседания межведомственной комиссии ГО г. Октябрьский РБ от дата она признана нуждающейся в жилом помещении, однако по настоящее время никакого жилья не имеет. С... года живет поочередно у родственников, знакомых, до сих пор прописана в сгоревшем доме: адрес. Средств на приобретение или съем жилья не имеется. Просит обязать администрацию ГО г. Октябрьский РБ предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит З.М.Г., указывая на его незаконность, признание занимаемого ее жилья непригодным на основании протокола заседания жилищной комиссии от дата г., которым ей как семье, имеющей право на внеочередное предоставление жилья вследствие случившегося пожара предоставлено общежитие, тем самым не реализовано ее право на получение жилья как погорельца.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя З.М.Г. - Х. (по доверенности), поддержавшей жалобу, обсудив доводы жалобы, возражений, коллегия находит решение подлежащим отмене.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Коллегия полагает, что в настоящем деле судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, которые выразились в следующем.
Из материалов дела следует, что З.М.Г. зарегистрирована по адресу: адрес (л.д...).
Из справки, выданной отделом государственного пожарного надзора дата г. усматривается, что дата г. в доме, принадлежащем К.Г.Г., по адрес произошел пожар. В результате загорания огнем уничтожена веранда и крыша дома, повреждено имущество, находящееся в доме и крыша сарая (л.д...).
Обстоятельства случившегося пожара и признание З.М.Г. погорельцем установлены постановлением главы Администрации городского округа г. Октябрьский N... от дата г., в соответствие с которым во внеочередном порядке З.М.Г. предоставлена комната из специализированного жилищного фонда (л....).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (Определение N 376-О-П от 05.03.2009).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации - адрес... (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с выпиской из протокола N... заседания жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от дата г. З.М.Г. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д....
Отказывая в удовлетворении иска З.М.Г. о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения суд первой инстанции пришел к выводу, что сгоревший дом по адресу: адрес, в котором зарегистрирована истец, в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или не подлежащим реконструкции не признан, с заявлением о его признании истец не обращалась.
Коллегия не соглашается с данным выводом. Как указано ранее, постановлением главы Администрации ГО г. Октябрьский от дата г. N... (п.... освободившуюся в связи с выездом Р-ных комнату N... в муниципальном общежитии адрес, предоставлена семье З-ных, имеющих право внеочередного получения жилого помещения специализированного жилищного фонда вследствие произошедшего пожара. Поручено заключить с З.М.Г. договор найма специализированного жилого помещения по указанному адресу жилой площадью... кв. м, в договор включить сына З.Р. Таким образом, Администрация ГО г. Октябрьский в дата признала за З.М.Г. право на внеочередное предоставление жилья в связи с непригодностью сгоревшего жилого помещения. При указанных обстоятельствах, коллегия не усматривает оснований для вынесения постановления о непригодности дома.
Справкой председателя уличного комитета и показаниями собственника К.Г.Р. подтверждено, что сгоревший дом по адресу: адрес восстановлению не подлежит. З.М.Г. зарегистрирована и проживала в указанном доме в качестве члена семьи собственника, в связи с чем на нее не могут быть возложены обязательства, вытекающие из обязательств собственника.
Из решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата г. договор специализированного найма жилого помещения комнаты N... в адрес РБ, заключенный дата на основании постановления главы Администрации ГО г. Октябрьский между ОАО "Жилуправление" и З.М.Г. признан расторгнутым, она признана утратившей право на указанное жилое помещение. Основанием для признания ее утратившей права пользования явилось то, что после женитьбы сына З.Р. истец, оставив комнату N... площадью... кв. м в общежитии молодой семье З.Р., вынуждена снимать жилье у сестер, в связи с ее отсутствием на указанной площади после смерти сына З.Р., комната... адрес была предоставлена решением жилищной комиссии ГО г. Октябрьский от дата М.
Таким образом, орган местного самоуправления подтвердил непригодность дома для проживания, жилого помещения на условиях договора социального найма истцу не предоставил, с переводом общежития, в котором предоставлялась комната в связи с пожаром, в муниципальную собственность, перераспределил ранее предоставленную комнату, право З.М.Г. на внеочередное предоставление жилья как погорельца не реализовал.
При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что на Администрацию ГО г. Октябрьск возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, однако данная обязанность в отношении истца необоснованно не исполняется, коллегия полагает, что заявленные З.М.Г. требования об обязанности Администрации ГО г. Октябрьский предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, подлежит удовлетворению.
Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
З.М.Г. принята на учет в качестве нуждающейся, является малоимущей, в порядке ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилья по норме предоставления.
При указанном положении решение подлежит отмене, исковые требования З.М.Г. удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 года отменить.
По делу принять новое решение, которым исковые требования З.М.Г. к Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан предоставить З.М.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных социальных норм на одного человека.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.А.МИХЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 22.04.2014 N 33-5542/2014
Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу предоставлялась комната в общежитии как погорельцу, из которой его выселили, при этом истец признан нуждающимся в жилом помещении, никакого жилья в собственности не имеет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М.,
судей: Гонтарь Н.Ю.,
Михляевой Г.А.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе З.М.Г. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований З.М.Г. к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о предоставлении - вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
З.М.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об обязании предоставить ей по договору социального найма вне очереди жилое помещение, указав, что Постановлением главы администрации ГО г. Октябрьский РБ ей предоставлялась комната в общежитии как погорельцу, из которой ее выселили в судебном порядке после смерти сына - ФИО 1 Решением заседания межведомственной комиссии ГО г. Октябрьский РБ от дата она признана нуждающейся в жилом помещении, однако по настоящее время никакого жилья не имеет. С... года живет поочередно у родственников, знакомых, до сих пор прописана в сгоревшем доме: адрес. Средств на приобретение или съем жилья не имеется. Просит обязать администрацию ГО г. Октябрьский РБ предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит З.М.Г., указывая на его незаконность, признание занимаемого ее жилья непригодным на основании протокола заседания жилищной комиссии от дата г., которым ей как семье, имеющей право на внеочередное предоставление жилья вследствие случившегося пожара предоставлено общежитие, тем самым не реализовано ее право на получение жилья как погорельца.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя З.М.Г. - Х. (по доверенности), поддержавшей жалобу, обсудив доводы жалобы, возражений, коллегия находит решение подлежащим отмене.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Коллегия полагает, что в настоящем деле судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, которые выразились в следующем.
Из материалов дела следует, что З.М.Г. зарегистрирована по адресу: адрес (л.д...).
Из справки, выданной отделом государственного пожарного надзора дата г. усматривается, что дата г. в доме, принадлежащем К.Г.Г., по адрес произошел пожар. В результате загорания огнем уничтожена веранда и крыша дома, повреждено имущество, находящееся в доме и крыша сарая (л.д...).
Обстоятельства случившегося пожара и признание З.М.Г. погорельцем установлены постановлением главы Администрации городского округа г. Октябрьский N... от дата г., в соответствие с которым во внеочередном порядке З.М.Г. предоставлена комната из специализированного жилищного фонда (л....).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (Определение N 376-О-П от 05.03.2009).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации - адрес... (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с выпиской из протокола N... заседания жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от дата г. З.М.Г. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д....
Отказывая в удовлетворении иска З.М.Г. о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения суд первой инстанции пришел к выводу, что сгоревший дом по адресу: адрес, в котором зарегистрирована истец, в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или не подлежащим реконструкции не признан, с заявлением о его признании истец не обращалась.
Коллегия не соглашается с данным выводом. Как указано ранее, постановлением главы Администрации ГО г. Октябрьский от дата г. N... (п.... освободившуюся в связи с выездом Р-ных комнату N... в муниципальном общежитии адрес, предоставлена семье З-ных, имеющих право внеочередного получения жилого помещения специализированного жилищного фонда вследствие произошедшего пожара. Поручено заключить с З.М.Г. договор найма специализированного жилого помещения по указанному адресу жилой площадью... кв. м, в договор включить сына З.Р. Таким образом, Администрация ГО г. Октябрьский в дата признала за З.М.Г. право на внеочередное предоставление жилья в связи с непригодностью сгоревшего жилого помещения. При указанных обстоятельствах, коллегия не усматривает оснований для вынесения постановления о непригодности дома.
Справкой председателя уличного комитета и показаниями собственника К.Г.Р. подтверждено, что сгоревший дом по адресу: адрес восстановлению не подлежит. З.М.Г. зарегистрирована и проживала в указанном доме в качестве члена семьи собственника, в связи с чем на нее не могут быть возложены обязательства, вытекающие из обязательств собственника.
Из решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата г. договор специализированного найма жилого помещения комнаты N... в адрес РБ, заключенный дата на основании постановления главы Администрации ГО г. Октябрьский между ОАО "Жилуправление" и З.М.Г. признан расторгнутым, она признана утратившей право на указанное жилое помещение. Основанием для признания ее утратившей права пользования явилось то, что после женитьбы сына З.Р. истец, оставив комнату N... площадью... кв. м в общежитии молодой семье З.Р., вынуждена снимать жилье у сестер, в связи с ее отсутствием на указанной площади после смерти сына З.Р., комната... адрес была предоставлена решением жилищной комиссии ГО г. Октябрьский от дата М.
Таким образом, орган местного самоуправления подтвердил непригодность дома для проживания, жилого помещения на условиях договора социального найма истцу не предоставил, с переводом общежития, в котором предоставлялась комната в связи с пожаром, в муниципальную собственность, перераспределил ранее предоставленную комнату, право З.М.Г. на внеочередное предоставление жилья как погорельца не реализовал.
При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что на Администрацию ГО г. Октябрьск возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, однако данная обязанность в отношении истца необоснованно не исполняется, коллегия полагает, что заявленные З.М.Г. требования об обязанности Администрации ГО г. Октябрьский предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, подлежит удовлетворению.
Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
З.М.Г. принята на учет в качестве нуждающейся, является малоимущей, в порядке ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилья по норме предоставления.
При указанном положении решение подлежит отмене, исковые требования З.М.Г. удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 года отменить.
По делу принять новое решение, которым исковые требования З.М.Г. к Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан предоставить З.М.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных социальных норм на одного человека.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.А.МИХЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)