Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Курлаева Л.И.
Судья: Горбачева Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Герасимовой Л.Н. и Георгиновой Н.А.,
при секретаре П.Д.,
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Л. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Л. на решение Советского районного суда г. Орла от 19 декабря 2013 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Л. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Курлаевой Л.И., объяснения Л. и его представителя Т., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации г. Орла П.Л., представителя Департамента финансов Орловской области и Департамента образования и молодежной политики Орловской области К., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Л. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указывал, что является <...> и лицом из числа детей-сирот.
<дата> по <дата> он воспитывался в <...> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ссылался на то, что постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N как ребенок-сирота был принял на учет граждан, нуждающихся в жилье, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
По изложенным основаниям просил подтвердить его статус сироты и обязать администрацию г. Орла включить его в реестр на обеспечение жильем, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Орле.
В ходе судебного разбирательства Л. уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма.
Возражая против удовлетворения заявленных требований представители администрации г. Орла, Департамента финансов Орловской области и Департамента образования и молодежной политики Орловской области, ссылались на то, что Л. реализовал свое право на получение жилого помещение как ребенок-сирота в 2005 году.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Л. просит отменить решение Советского районного суда г. Орла и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
Считает ошибочным вывод суда о реализации им права на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года, ссылаясь на то, что площадь комнаты, предоставленной ему в общежитии в 2005 году, менее учетной нормы, предусмотренной ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ФЗ, и составляет 12,4 кв. м, что данная комната не является благоустроенной, в ней отсутствуют кухня, ванна, туалет. Кроме того, согласно ответов администрации от <дата> и от <дата>, он стоит на учете детей-сирот, нуждающихся улучшении жилищных условий.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).
В силу ст. 5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Л. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В период с <дата> по <дата> он обучался в <...> (л.д. 4), где находился на государственном обеспечении.
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N он был поставлен на очередь детей-сирот, нуждающихся в жилой площади.
Из лицевого счета N от <дата> усматривается, что Л. с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 37).
Из материалов дела следует, что указанный дом являлся общежитием и принадлежал заводу ОАО "<...>". Изначально место в общежитии было предоставлено Л. заводом как работнику. На дату постановки на учет Л. проживал в комнате N того же общежития, принадлежащего ОАО "<...>", с <дата> ему предоставлено место в комнате N(л.д. 5,24).
На основании постановления администрации <адрес> от <дата> N с жилого дома <адрес> был снят статус общежития.
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N на основании ходатайства ОАО "<...>" от <дата> за Л. на состав семьи 1 человек была закреплена комната по фактическому проживанию по адресу: <адрес>, жилой площадью 12,4 кв. м. На основании данного постановления на указанную комнату ему был выдан ордер (л.д. 23).
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Л. до 01.01.2013 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем на него не может распространяться действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Действовавшим на тот момент ЖК РСФСР, статья 40, было предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Такие требования на момент возникновения спорных правоотношений были установлены Решением исполнительного комитета Орловского областного совета народных депутатов N 159 от 10.04.1987 "Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в области" (п. 46) и в настоящий момент установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
На основании п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В настоящее время частью 2 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что занимаемое истцом помещение представляет собой комнату, не оборудованную кухней, туалетом, ванной, которая расположена в секции, состоящей из пяти комнат с общей кухней и санузлом.
До сентября 2013 года Л. значился в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о не реализации истцом гарантированного права и признании ответчиком до указанного времени за ним права на получение как ребенка-сироты, жилого помещения.
На момент издания приказа <...> от <дата> N об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в занимаемой им комнате был зарегистрирован сам Л. и его сын Л., при этом на каждого из них приходилась площадь менее установленной учетной нормы.
Закрепление по фактическому пользованию за Л. комнаты в общежитии, предоставленной заводом "<...>" после снятия с дома <адрес> статуса общежития, не свидетельствует о выполнении ответчиком обязанности по обеспечению истца как лица, относящегося к категории детей-сирот, благоустроенным жилым помещением по установленным социальным нормам.
Следовательно, право Л. как сироты, на получение от государства социальной гарантии в виде отдельного благоустроенного жилого помещения до настоящего времени не реализовано.
Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судебной коллегией обстоятельствах, свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению Л., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Л. и возложении на администрацию города Орла обязанности обеспечить истца жилым помещением.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 19 декабря 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования Л. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Орле общей площадью не менее 28 - 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-396
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-396
Докладчик: Курлаева Л.И.
Судья: Горбачева Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Герасимовой Л.Н. и Георгиновой Н.А.,
при секретаре П.Д.,
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Л. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Л. на решение Советского районного суда г. Орла от 19 декабря 2013 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Л. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Курлаевой Л.И., объяснения Л. и его представителя Т., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации г. Орла П.Л., представителя Департамента финансов Орловской области и Департамента образования и молодежной политики Орловской области К., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Л. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указывал, что является <...> и лицом из числа детей-сирот.
<дата> по <дата> он воспитывался в <...> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ссылался на то, что постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N как ребенок-сирота был принял на учет граждан, нуждающихся в жилье, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
По изложенным основаниям просил подтвердить его статус сироты и обязать администрацию г. Орла включить его в реестр на обеспечение жильем, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Орле.
В ходе судебного разбирательства Л. уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма.
Возражая против удовлетворения заявленных требований представители администрации г. Орла, Департамента финансов Орловской области и Департамента образования и молодежной политики Орловской области, ссылались на то, что Л. реализовал свое право на получение жилого помещение как ребенок-сирота в 2005 году.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Л. просит отменить решение Советского районного суда г. Орла и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
Считает ошибочным вывод суда о реализации им права на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года, ссылаясь на то, что площадь комнаты, предоставленной ему в общежитии в 2005 году, менее учетной нормы, предусмотренной ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ФЗ, и составляет 12,4 кв. м, что данная комната не является благоустроенной, в ней отсутствуют кухня, ванна, туалет. Кроме того, согласно ответов администрации от <дата> и от <дата>, он стоит на учете детей-сирот, нуждающихся улучшении жилищных условий.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).
В силу ст. 5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Л. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В период с <дата> по <дата> он обучался в <...> (л.д. 4), где находился на государственном обеспечении.
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N он был поставлен на очередь детей-сирот, нуждающихся в жилой площади.
Из лицевого счета N от <дата> усматривается, что Л. с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 37).
Из материалов дела следует, что указанный дом являлся общежитием и принадлежал заводу ОАО "<...>". Изначально место в общежитии было предоставлено Л. заводом как работнику. На дату постановки на учет Л. проживал в комнате N того же общежития, принадлежащего ОАО "<...>", с <дата> ему предоставлено место в комнате N(л.д. 5,24).
На основании постановления администрации <адрес> от <дата> N с жилого дома <адрес> был снят статус общежития.
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N на основании ходатайства ОАО "<...>" от <дата> за Л. на состав семьи 1 человек была закреплена комната по фактическому проживанию по адресу: <адрес>, жилой площадью 12,4 кв. м. На основании данного постановления на указанную комнату ему был выдан ордер (л.д. 23).
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Л. до 01.01.2013 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем на него не может распространяться действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Действовавшим на тот момент ЖК РСФСР, статья 40, было предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Такие требования на момент возникновения спорных правоотношений были установлены Решением исполнительного комитета Орловского областного совета народных депутатов N 159 от 10.04.1987 "Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в области" (п. 46) и в настоящий момент установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
На основании п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В настоящее время частью 2 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что занимаемое истцом помещение представляет собой комнату, не оборудованную кухней, туалетом, ванной, которая расположена в секции, состоящей из пяти комнат с общей кухней и санузлом.
До сентября 2013 года Л. значился в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о не реализации истцом гарантированного права и признании ответчиком до указанного времени за ним права на получение как ребенка-сироты, жилого помещения.
На момент издания приказа <...> от <дата> N об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в занимаемой им комнате был зарегистрирован сам Л. и его сын Л., при этом на каждого из них приходилась площадь менее установленной учетной нормы.
Закрепление по фактическому пользованию за Л. комнаты в общежитии, предоставленной заводом "<...>" после снятия с дома <адрес> статуса общежития, не свидетельствует о выполнении ответчиком обязанности по обеспечению истца как лица, относящегося к категории детей-сирот, благоустроенным жилым помещением по установленным социальным нормам.
Следовательно, право Л. как сироты, на получение от государства социальной гарантии в виде отдельного благоустроенного жилого помещения до настоящего времени не реализовано.
Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судебной коллегией обстоятельствах, свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению Л., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Л. и возложении на администрацию города Орла обязанности обеспечить истца жилым помещением.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 19 декабря 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования Л. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Орле общей площадью не менее 28 - 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)