Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Казанчев И.Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Савина А.Н.,
судей Турлаева В.Н., Медведевой Д.С.,
при секретаре судебного заседания Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края
на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 15 октября 2013 года
- по иску МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края к Н.Т., Н.Г. о заключении договора социального найма жилого помещения и переселении, компенсации морального вреда;
- встречному иску Н.Т., Н.Г. к МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить равноценное жилое помещение по договору социального найма,
заслушав доклад судьи Турлаева В.Н.,
установила:
МУ администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК обратилась в суд с иском к Н.Т. и Н.Г.:
- - об обязании Н.Т. заключить с администрацией пос. Анджиевский Минераловодского района СК договор социального найма жилого помещения на квартиру N ... общей площадью 33,7 кв. м по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК,;
- - переселении ответчиков из квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК в квартиру N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК;
- - взыскании с ответчиков в солидарном порядке компенсации морального вреда в сумме ... рублей.
В обоснование исковых требований МУ администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК указала, что в соответствии с постановлением главы администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 204 от 28.12.2006 года многоквартирный жилой дом по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК признан аварийным и подлежащим сносу. Нанимателем квартиры N ... общей площадью 23, 2 кв. м в указанном жилом доме является Н.Т. Также в данной квартире состоит на регистрационном учете ее сын Н.Г. В целях реализации и организационного обеспечения переселения граждан из признанных в установленном порядке аварийных многоквартирных домов пос. Анджиевский, адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда Ставропольского края на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства СК N 153-п от 20.04.2011 года, в соответствии с ФЗ N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 36 от 28.02.2011 года "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда пос. Анджиевский Минераловодского района СК на 2011 - 2012 годы" администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК постановила предоставить ответчикам по договору социального найма однокомнатную квартиру N ... общей площадью 33,7 кв. м по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК. В мае 2013 года Н.Т. было направлено письмо с уведомлением о распределении указанной однокомнатной квартиры взамен квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК, а также с просьбой в срок до 20.05.2013 года явиться в администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК для заключения договора социального найма жилого помещения по указанному адресу. 22.05.2013 года Н.Т. повторно было направлено письмо с проектом договора социального найма жилого помещения, однако оба письма возвратились в администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК и до настоящего времени никто из ответчиков не явился. Из-за действий ответчиков работы по сносу аварийного жилого дома по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК приостановлены. Все указанные действия ответчиков причиняют администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК моральный вред.
Не согласившись с заявленными требованиями, Н.Т. и Н.Г. подали встречный иск, в котором просили обязать администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 85, 9 кв. м. Свои требования они мотивировали тем, что в связи с признанием многоквартирного жилого дома по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК аварийным, в мае 2013 года Н.Т. обратилась в администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК по вопросу переселения в другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее площади занимаемого ею жилого помещения площадью 85,9 кв. м. Однако администрацией пос. Анджиевский Минераловодского района СК письмом от 17.05.2013 года ей было предложено взамен занимаемой квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК, общей площадью 85,9 кв. м, жилое помещение площадью только 33,7 кв. м, что они считают незаконным, противоречащим требованиям жилищного законодательства.
Обжалуемым решением Минераловодского городского суда от 15 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК отказано и удовлетворен встречный иск Н.Т. и Н.Г.
На администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК возложена обязанность предоставить Н.Т. и Н.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 85,9 кв. м.
В апелляционной жалобе глава администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК А.А. просит указанное решение суда отменить, мотивируя тем, что многоквартирный жилой дом по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства СК N 153-п от 20.04.2011 года. Финансирование по данной программе предусмотрено из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, бюджета Ставропольского края и местного бюджета. При подаче заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства СК на выделение средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда был направлен технический паспорт от 15.02.2011 года на жилой дом по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК и кадастровый паспорт на помещение, в соответствии с которым общая площадь квартиры N ... в указанном доме составляла 27,1 кв. м. В соответствии с актом сверки расчета площадей жилых помещений, необходимых для переселения граждан в рамках реализации краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах" от 20.05.2012 года, предлагаемая площадь для переселения составляет 33,7 кв. м, в связи с чем, было вынесено постановление администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 182 от 08.08.2012 года о предоставлении квартир по договорам социального найма в доме N ... по ул. ... пос. Анджиевский, в котором Найшевским было принято решение предоставить однокомнатную квартиру N ... Уже после того, как квартира N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК была внесена в программу переселения, в январе 2013 года Н.Т. обратилась в суд с иском о сохранении указанной квартиры в реконструированном состоянии с площадью 85,9 кв. м. Решением Минераловодского городского суда от 24.01.2013 года требования Н.Т. были удовлетворены. Считает, что администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является всего лишь исполнителем краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах", а финансирование данной программы осуществляется за счет краевого бюджета, а не муниципального.
В возражениях на изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчик и истец по встречному иску Н.Т. считает их несостоятельными и просит оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело N ... на многоквартирный жилой дом N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав представителей администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК - главу А.А. и адвоката Денисову Е.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, полномочного представителя ответчика и истца по встречному иску Н.Т. - А.Г., просившего состоявшееся по делу решение оставить без изменений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.
Как следует из материалов дела, на основании решения Минераловодского Совета N 532 от 18.10.2005 года и постановления главы администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 2 "а" от 12.01.2007 года квартира N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК внесена в реестр имущества муниципальной собственности пос. Анджиевский Минераловодского района СК под номером 403-25/12-ж (л. д. 11).
В указанной квартире на основании типового договора найма зарегистрирована и проживает Н.Т. В качестве члена семьи нанимателя в указанной квартире также зарегистрирован сын Н.Т. - Н.Г.
По результатам заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 124.1 от 12.09.2006 года, жилой дом N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК признан аварийным и подлежащим сносу (л. д. 6 - 7).
Постановлением Правительства Ставропольского края N 153-п от 20.04.2011 года была утверждена краевая адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах. В соответствии с данной программой в перечень ее участников был включен пос. Анджиевский Минераловодского района СК с пятью домами для переселения, в том числе, домом N ... по ул. ....
Постановлением администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 36 от 28.02.2011 года утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилого фонда пос. Анджиевский Минераловодского района СК на 2011 - 2012 годы".
Постановлением администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 182 от 08.08.2012 года Н.Т. на состав семьи из двух человек - она и ее сын Н.Г., в связи со сносом дома N ... по ул. ... пос. Анджиевский по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира N ... общей площадью 33,7 кв. м, находящаяся по адресу: СК, Минераловодский район, пос. Анджиевский, ул. ... (л. д. 9 - 10).
08 мая 2013 года и 21 мая 2013 года Н.Т. были направлены уведомления, в которых администрация поселка известила ее о распределении ей взамен квартиры N ... по аварийном доме N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК однокомнатной квартиры N ... по ул. ... общей площадью 33,7 кв. м, а также о необходимости явиться в администрацию поселка для заключения договора социального найма на вышеуказанную квартиру (л.д. 12, 13).
Н.Т. от переселения в предоставляемое жилое помещение отказывается, ссылаясь на несоответствие площади предоставляемой квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК площади занимаемой ей в настоящее время квартиры N ... по ул. ..., поскольку вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда от 24.01.2013 года квартира N ... по ул. ... пос. Анджиевский сохранена в реконструированном состоянии с общей площадью 85,9 кв. м, в том числе жилой площадью 49,7 кв. м.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Положениями ст. 85 Жилищного кодекса РФ определены основания выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, а именно: граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома и признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В целях обеспечения прав и свобод граждан необходимо оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Удовлетворяя встречные исковые требования Н.Т. при одновременном отказе в удовлетворении первоначального иска администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, дал верную оценку представленным сторонами доказательствам и постановил решение, отвечающее вышеприведенным требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.
Так, суд первой инстанции верно исходил из того, что жилое помещение - квартира N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК, предоставляемая Н.Т. в связи с выселением из аварийного дома N ... по ул. ..., не отвечает указанным требованиям, а именно: истцу предоставлена квартира, неравноценная по площади той квартире, которую она занимает (общая площадь и, соответственно, жилая площадь предоставляемой квартиры значительно меньше площади занимаемой квартиры).
Как установлено решением Минераловодского городского суда от 24.01.2013 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.04.2013 года и имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение, работы по реконструкции квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский, площадь которой на момент ее предоставления составляла 23,02 кв. м, были проведены Н.Т. в период с 1997 года по 2000 год на основании соответствующего разрешения, выданного Минераловодскому стекольному заводу, являвшемуся на тот момент собственником спорного дома. В результате реконструкции общая площадь данной квартиры стала составлять 85,9 кв. м, в том числе, жилая площадь - 49,7 кв. м.
Поскольку жилое помещение Н.Т. предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Ссылки в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что при подаче заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства СК на выделение средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда был направлен технический паспорт от 15.02.2011 года на жилой дом по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК и кадастровый паспорт на помещение, в соответствии с которым общая площадь квартиры N ... в указанном доме составляла 27,1 кв. м, и что уже после того, как данная квартира была внесена в программу переселения, решением суда от 24.01.2013 года по иску Н.Т. она была сохранена в реконструированном состоянии с площадью 85,9 кв. м, не имеют юридического значения для разрешения данного дела, поскольку относятся к процедуре реализации программы переселения, что не может влиять на объем жилищных прав гражданина.
Более того, на момент подачи заявки на выделение средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК было известно о проведенных работах по реконструкции, так как акт обследования жилого дома N ... по ул. ... пос. Анджиевский датирован 15.12.2006 года, тогда как работы по реконструкции квартиры N ... данном доме, как установлено решением суда от 24.01.2013 года, были проведены Н.Т. до 2000 года.
По аналогичным основаниям судебная коллегия находит несостоятельным и приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является всего лишь исполнителем краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах", а финансирование данной программы осуществляется за счет краевого бюджета, а не муниципального.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК по предоставлению Н.Т. и ее сыну Н.Г. другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем правомерно удовлетворил встречные исковые требования.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе, уже были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом закона и основаниями для отмены судебного постановления по данному делу не являются.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 15 октября 2013 года оставить без изменений, апелляционную жалобу МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1217/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1217/2014
Судья Казанчев И.Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Савина А.Н.,
судей Турлаева В.Н., Медведевой Д.С.,
при секретаре судебного заседания Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края
на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 15 октября 2013 года
- по иску МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края к Н.Т., Н.Г. о заключении договора социального найма жилого помещения и переселении, компенсации морального вреда;
- встречному иску Н.Т., Н.Г. к МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить равноценное жилое помещение по договору социального найма,
заслушав доклад судьи Турлаева В.Н.,
установила:
МУ администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК обратилась в суд с иском к Н.Т. и Н.Г.:
- - об обязании Н.Т. заключить с администрацией пос. Анджиевский Минераловодского района СК договор социального найма жилого помещения на квартиру N ... общей площадью 33,7 кв. м по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК,;
- - переселении ответчиков из квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК в квартиру N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК;
- - взыскании с ответчиков в солидарном порядке компенсации морального вреда в сумме ... рублей.
В обоснование исковых требований МУ администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК указала, что в соответствии с постановлением главы администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 204 от 28.12.2006 года многоквартирный жилой дом по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК признан аварийным и подлежащим сносу. Нанимателем квартиры N ... общей площадью 23, 2 кв. м в указанном жилом доме является Н.Т. Также в данной квартире состоит на регистрационном учете ее сын Н.Г. В целях реализации и организационного обеспечения переселения граждан из признанных в установленном порядке аварийных многоквартирных домов пос. Анджиевский, адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда Ставропольского края на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства СК N 153-п от 20.04.2011 года, в соответствии с ФЗ N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 36 от 28.02.2011 года "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда пос. Анджиевский Минераловодского района СК на 2011 - 2012 годы" администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК постановила предоставить ответчикам по договору социального найма однокомнатную квартиру N ... общей площадью 33,7 кв. м по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК. В мае 2013 года Н.Т. было направлено письмо с уведомлением о распределении указанной однокомнатной квартиры взамен квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК, а также с просьбой в срок до 20.05.2013 года явиться в администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК для заключения договора социального найма жилого помещения по указанному адресу. 22.05.2013 года Н.Т. повторно было направлено письмо с проектом договора социального найма жилого помещения, однако оба письма возвратились в администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК и до настоящего времени никто из ответчиков не явился. Из-за действий ответчиков работы по сносу аварийного жилого дома по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК приостановлены. Все указанные действия ответчиков причиняют администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК моральный вред.
Не согласившись с заявленными требованиями, Н.Т. и Н.Г. подали встречный иск, в котором просили обязать администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 85, 9 кв. м. Свои требования они мотивировали тем, что в связи с признанием многоквартирного жилого дома по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК аварийным, в мае 2013 года Н.Т. обратилась в администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК по вопросу переселения в другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее площади занимаемого ею жилого помещения площадью 85,9 кв. м. Однако администрацией пос. Анджиевский Минераловодского района СК письмом от 17.05.2013 года ей было предложено взамен занимаемой квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК, общей площадью 85,9 кв. м, жилое помещение площадью только 33,7 кв. м, что они считают незаконным, противоречащим требованиям жилищного законодательства.
Обжалуемым решением Минераловодского городского суда от 15 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК отказано и удовлетворен встречный иск Н.Т. и Н.Г.
На администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК возложена обязанность предоставить Н.Т. и Н.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 85,9 кв. м.
В апелляционной жалобе глава администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК А.А. просит указанное решение суда отменить, мотивируя тем, что многоквартирный жилой дом по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства СК N 153-п от 20.04.2011 года. Финансирование по данной программе предусмотрено из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, бюджета Ставропольского края и местного бюджета. При подаче заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства СК на выделение средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда был направлен технический паспорт от 15.02.2011 года на жилой дом по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК и кадастровый паспорт на помещение, в соответствии с которым общая площадь квартиры N ... в указанном доме составляла 27,1 кв. м. В соответствии с актом сверки расчета площадей жилых помещений, необходимых для переселения граждан в рамках реализации краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах" от 20.05.2012 года, предлагаемая площадь для переселения составляет 33,7 кв. м, в связи с чем, было вынесено постановление администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 182 от 08.08.2012 года о предоставлении квартир по договорам социального найма в доме N ... по ул. ... пос. Анджиевский, в котором Найшевским было принято решение предоставить однокомнатную квартиру N ... Уже после того, как квартира N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК была внесена в программу переселения, в январе 2013 года Н.Т. обратилась в суд с иском о сохранении указанной квартиры в реконструированном состоянии с площадью 85,9 кв. м. Решением Минераловодского городского суда от 24.01.2013 года требования Н.Т. были удовлетворены. Считает, что администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является всего лишь исполнителем краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах", а финансирование данной программы осуществляется за счет краевого бюджета, а не муниципального.
В возражениях на изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчик и истец по встречному иску Н.Т. считает их несостоятельными и просит оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело N ... на многоквартирный жилой дом N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав представителей администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК - главу А.А. и адвоката Денисову Е.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, полномочного представителя ответчика и истца по встречному иску Н.Т. - А.Г., просившего состоявшееся по делу решение оставить без изменений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для его отмены не имеется.
Как следует из материалов дела, на основании решения Минераловодского Совета N 532 от 18.10.2005 года и постановления главы администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 2 "а" от 12.01.2007 года квартира N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК внесена в реестр имущества муниципальной собственности пос. Анджиевский Минераловодского района СК под номером 403-25/12-ж (л. д. 11).
В указанной квартире на основании типового договора найма зарегистрирована и проживает Н.Т. В качестве члена семьи нанимателя в указанной квартире также зарегистрирован сын Н.Т. - Н.Г.
По результатам заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 124.1 от 12.09.2006 года, жилой дом N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК признан аварийным и подлежащим сносу (л. д. 6 - 7).
Постановлением Правительства Ставропольского края N 153-п от 20.04.2011 года была утверждена краевая адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах. В соответствии с данной программой в перечень ее участников был включен пос. Анджиевский Минераловодского района СК с пятью домами для переселения, в том числе, домом N ... по ул. ....
Постановлением администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 36 от 28.02.2011 года утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилого фонда пос. Анджиевский Минераловодского района СК на 2011 - 2012 годы".
Постановлением администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК N 182 от 08.08.2012 года Н.Т. на состав семьи из двух человек - она и ее сын Н.Г., в связи со сносом дома N ... по ул. ... пос. Анджиевский по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира N ... общей площадью 33,7 кв. м, находящаяся по адресу: СК, Минераловодский район, пос. Анджиевский, ул. ... (л. д. 9 - 10).
08 мая 2013 года и 21 мая 2013 года Н.Т. были направлены уведомления, в которых администрация поселка известила ее о распределении ей взамен квартиры N ... по аварийном доме N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК однокомнатной квартиры N ... по ул. ... общей площадью 33,7 кв. м, а также о необходимости явиться в администрацию поселка для заключения договора социального найма на вышеуказанную квартиру (л.д. 12, 13).
Н.Т. от переселения в предоставляемое жилое помещение отказывается, ссылаясь на несоответствие площади предоставляемой квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК площади занимаемой ей в настоящее время квартиры N ... по ул. ..., поскольку вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда от 24.01.2013 года квартира N ... по ул. ... пос. Анджиевский сохранена в реконструированном состоянии с общей площадью 85,9 кв. м, в том числе жилой площадью 49,7 кв. м.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Положениями ст. 85 Жилищного кодекса РФ определены основания выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, а именно: граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома и признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В целях обеспечения прав и свобод граждан необходимо оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Удовлетворяя встречные исковые требования Н.Т. при одновременном отказе в удовлетворении первоначального иска администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, дал верную оценку представленным сторонами доказательствам и постановил решение, отвечающее вышеприведенным требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.
Так, суд первой инстанции верно исходил из того, что жилое помещение - квартира N ... по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК, предоставляемая Н.Т. в связи с выселением из аварийного дома N ... по ул. ..., не отвечает указанным требованиям, а именно: истцу предоставлена квартира, неравноценная по площади той квартире, которую она занимает (общая площадь и, соответственно, жилая площадь предоставляемой квартиры значительно меньше площади занимаемой квартиры).
Как установлено решением Минераловодского городского суда от 24.01.2013 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.04.2013 года и имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение, работы по реконструкции квартиры N ... по ул. ... пос. Анджиевский, площадь которой на момент ее предоставления составляла 23,02 кв. м, были проведены Н.Т. в период с 1997 года по 2000 год на основании соответствующего разрешения, выданного Минераловодскому стекольному заводу, являвшемуся на тот момент собственником спорного дома. В результате реконструкции общая площадь данной квартиры стала составлять 85,9 кв. м, в том числе, жилая площадь - 49,7 кв. м.
Поскольку жилое помещение Н.Т. предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Ссылки в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что при подаче заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства СК на выделение средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда был направлен технический паспорт от 15.02.2011 года на жилой дом по ул. ... пос. Анджиевский Минераловодского района СК и кадастровый паспорт на помещение, в соответствии с которым общая площадь квартиры N ... в указанном доме составляла 27,1 кв. м, и что уже после того, как данная квартира была внесена в программу переселения, решением суда от 24.01.2013 года по иску Н.Т. она была сохранена в реконструированном состоянии с площадью 85,9 кв. м, не имеют юридического значения для разрешения данного дела, поскольку относятся к процедуре реализации программы переселения, что не может влиять на объем жилищных прав гражданина.
Более того, на момент подачи заявки на выделение средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК было известно о проведенных работах по реконструкции, так как акт обследования жилого дома N ... по ул. ... пос. Анджиевский датирован 15.12.2006 года, тогда как работы по реконструкции квартиры N ... данном доме, как установлено решением суда от 24.01.2013 года, были проведены Н.Т. до 2000 года.
По аналогичным основаниям судебная коллегия находит несостоятельным и приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что администрация пос. Анджиевский Минераловодского района СК является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является всего лишь исполнителем краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах", а финансирование данной программы осуществляется за счет краевого бюджета, а не муниципального.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального и процессуального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на администрацию пос. Анджиевский Минераловодского района СК по предоставлению Н.Т. и ее сыну Н.Г. другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем правомерно удовлетворил встречные исковые требования.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе, уже были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом закона и основаниями для отмены судебного постановления по данному делу не являются.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 15 октября 2013 года оставить без изменений, апелляционную жалобу МУ администрации пос. Анджиевский Минераловодского района СК - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)