Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 09.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4224/2014

Требование: Об оспаривании отказа в удовлетворении заявления на предоставление мер соцподдержки.

Разделы:
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что она является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации. Обратившись за предоставлением мер социальной поддержки, получила уведомление об отказе. Данный отказ считает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. по делу N 33-4224


Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего И.А. Чемякиной
судей О.В. Герасимовой, Е.П. Иском
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июля 2014 г. гражданское дело по заявлению Л. об оспаривании отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Комсомольск-на-Амуре" в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений по апелляционной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки по г. Комсомольску-на-Амуре" на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Л., судебная коллегия

установила:

Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Комсомольск-на-Амуре" в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений. В обоснование заявления указала, что является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года в связи с утратой жилого помещения - дома <адрес>, собственником которого является с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссии, утвержденному постановлением главы администрации города Комсомольска-на-Амуре N от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом признан непригодным для проживания и не подлежит восстановлению. Обратившись в соответствии с п. 2.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки с заявлением в КГКУ "Центр социальной поддержки населения города Комсомольска-на-Амуре" в ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления в связи с наличием в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания. Данный отказ считает незаконным, поскольку предварительный договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес> был заключен ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 Во исполнение договора на основании соглашения о задатке от ДД.ММ.ГГГГ была произведена частичная оплата по договору. Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре вынесено решение о возложении обязанности заявителя заключить с ФИО9 договор купли-продажи жилого помещения. Таким образом, ей отказано в удовлетворении заявления на выплату денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения на основании наличия в собственности жилого помещения, которое у нее отсутствует. Просит суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 21 апреля 2014 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 апреля 2014 года заявление Л. удовлетворено. Отказ КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Комсомольск-на-Амуре" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений, признан незаконным.
В апелляционной жалобе представитель КГКУ "Центр социальной поддержки по г. Комсомольску-на-Амуре" В. с решением суда не согласен, поскольку на момент объявления чрезвычайной ситуации, заявитель имела в собственности жилье в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. заключение договора намеренных действий (предварительного договора) об отчуждении данного жилья не может рассматриваться в качестве основополагающего обстоятельства, поскольку данный вид договора определяет намерения сторон заключить основной договор в будущем, но при этом не влечет за собой перехода права собственности. Таким образом, определяющим фактором правомерности отказа в предоставлении мер социальной поддержки в форме денежных выплат на строительство или приобретение жилья является наличие иного жилого помещения в собственности у заявителя на момент объявления чрезвычайной ситуации. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления Л.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав заявителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В силу ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Л. передано жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Л. и ФИО9 заключен предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. При этом стороны договорились заключить договор купли-продажи указанной квартиры не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В качестве задатка ФИО9 передала Л. денежную сумму <данные изъяты>. После заключения предварительного договора ФИО9 вселилась в квартиру и проживает в ней.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Л. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп "О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре N от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 3372-па от 24 октября 2013 года, определены границы зоны затопления (подтопления) на территорию муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". Согласно данному постановлению жилой дом <адрес> находится в зоне затопления (подтопления).
Заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. В соответствии с постановлением N па от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом внесен в список жилых помещений, непригодных для проживания.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 ноября 2013 года, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания Л., ФИО8, ФИО2 по адресу <адрес> период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в августе - сентябре 2013 года. Л., ФИО8, ФИО2 признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в августе - сентябре 2013 года. Решение является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в августе - сентябре 2013 года, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.
Уведомлением КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Комсомольск-на-Амуре" N от ДД.ММ.ГГГГ Л. отказано в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в связи с наличием в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания. Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило наличие у Л. в собственности другого жилого помещения.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 марта 2014 года, вступившим в законную силу, на Л. возложена обязанность заключить с ФИО9 договор купли-продажи жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 60,7 кв. м, расположенной на 5 этаже 9-этажного дома по адресу: <адрес>, на условиях, указанных в предварительном договоре от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между Л. и ФИО9.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда о незаконности отказа в предоставлении Л. мер социальной поддержки, основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям сторон требований части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", Постановления Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 г. N 347-пр, а также постановлены при верной оценке доказательств, представленных в материалы дела в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у заявителя в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, судебной коллегией не принимается, поскольку фактически жилое помещение - <адрес> была передана Л. ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ на основании предварительного договора, последняя вселилась в данную квартиру. На основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 17 марта 2014 года, вступившим в законную силу, между Л. и ФИО9 заключен договор купли-продажи указанного жилого помещения.
Таким образом, квартира <адрес> выбыла из собственности заявителя с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подписания предварительного договора и передачи задатка, что установлено вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11.11.2013 г. и 17.03.2014 г.
По существу доводы апелляционной жалобы представителя заинтересованного лица были предметом рассмотрения судом первой инстанции, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, мотивированных и подробно изложенных в постановленном решении, и не могут быть положены в основу отмены указанного решения.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Л. об оспаривании отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Комсомольск-на-Амуре" в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Комсомольск-на-Амуре" - без удовлетворения.

Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА

Судьи
О.В.ГЕРАСИМОВА
Е.П.ИСКОМ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)