Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Павлова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Бакуменко Т.Н.
судей Белоногого А.В., Бутковой Н.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 августа 2014 года апелляционную жалобу С.В.В., С.М.В. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года по делу N 2-2321/13 по иску С.В.В., С.М.В. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете,
Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителя ответчика администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Л., судебная коллегия
установила:
С.В.В., С.М.В. обратились в суд с иском к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения от 18.09.2012 года N <...> о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, просили обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить на учете с присвоением номера очереди, существовавшего на момент их снятия с учета. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в одной комнате в трехкомнатной квартире, общей площадью 57,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме истцов в указанной квартире также зарегистрированы и проживают С.Л.Е., С.В.Н. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности С.В.В., С.М.В., С.Л.Е., С.В.Н. С 18.06.1984 года истцы состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В октябре 2012 года мать истцов - С.Л.Е. обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с просьбой сообщить актуальную информацию о текущем номере очереди. 12.11.2012 года в адрес С.Л.Е. из администрации Выборгского района Санкт-Петербурга поступили сведения о том, что распоряжением Администрации от 18.09.2012 года N <...> она, С.В.В. и С.М.В. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Истцы С.В.В. и С.М.В. считают, что распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в части снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года в удовлетворении требований С.В.В., С.М.В. - отказано.
В апелляционной жалобе С.В.В., С.М.В. просят решение отменить, принять по делу новое решение.
В заседание суда апелляционной инстанции истцы - С.В.В., С.М.В., их представитель - Т., третьи лица по делу - С.Л.Е., С.В.Н. не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ. С.В.В., С.М.В., С.Л.Е., С.В.Н. извещены 07.07.2014 года посредством направления судебных повесток, представитель истцов Т. извещена 07.07.2014 года лично по телефону. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. В связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела 01.02.1984 г. решением Выборгского райисполкома г. Ленинграда от 26.01.1984 г. N <...> С.В.Н. был выдан ордер N <...> на предоставление в пользование комнаты размером 8,98 кв. м в трехкомнатной квартире N <...> в доме N <...> к. N <...> по пр. <адрес>, на состав семьи три человека (С.В.В., его супруга С.Л. и сын С.В.В.).
На основании решения Выборгского райисполкома г. Ленинграда, учетный N <...> N <...> от 18.06.1984 года истец С.В.В. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с отцом С.В.Н. и матерью С.Л.Е.
05.02.1987 года истица С.М.В. (дочь С.В.Н.) 1986 года рождения была включена в учетное дело ранее принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма С.В.Н., С.Л.Е., С.В.В.
18.12.1998 года отцу истцов С.В.Н. по обменному ордеру, выданному по решению комиссии по обмену жилплощади Кировского района от 16.12.1998 года, было предоставлено две комнаты площадью 18,98 и 11,54 кв. м, расположенных в указанной выше трехкомнатной квартире N <...> дома N <...> корп. N <...> по <адрес>, в связи, с чем С.В.Н. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истцы С.В.В., С.М.В. их мать С.Л.Е. после предоставления С.В.Н. указанных выше комнат, продолжали занимать комнату, площадью 8,98 кв. м, согласно ордеру от 01.02.1984 года N <...>.
Судом установлено, что жилое помещение - квартира N <...> в доме N <...> корп. N <...> по <адрес> принадлежит на основании договора передачи в собственность N <...> от 29.06.2006 года на праве общей долевой собственности С.В.В., С.М.В., С.Л.Е. (матери истцов) по 3/40 доли каждому и С.В.Н. (отцу истцов) - 31/40 доли. Указанным договором за С.В.Н. закреплено право пользования комнатами размером 19,00 и 11,50 кв. м, за С.В.В., С.М.В., С.Л.Е. закреплено право пользования комнатой размером 9,00 кв. м.
Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в настоящее время квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно справке формы 9, совместно с истцами в указанном жилом помещении, в настоящее время зарегистрирована их мать - С.Л.Е., их отец - С.В.Н.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес> состоит из трех комнат площадью 8,98 кв. м, 18,98 кв. м и 11,54 кв. м соответственно.
Согласно выписке из протокола от 12.09.2012 года, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение о снятии семьи С. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 18.09.2012 года N <...> С.В.В., С.М.В., С.Л.Е. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований состоять на данном учете.
Отказывая истцам в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у С.В.В. и С.М.В. законных оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку жилищная обеспеченность истцов превышает установленную норму. Истцы проживают в отдельной квартире, обеспечены жилой площадью по учетным нормам, в связи с чем, утратили право состоять на учете нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма. В связи с чем, оспариваемое распоряжение администрации Выборгского района от 18.09.2012 года N <...> о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствует требованиям жилищного законодательства, при этом оснований для признания его незаконным и восстановления заявителей на учете не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., установлены частью 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, истцы, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 г., могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
В силу п. 29.1 Правил учета граждан от 7 сентября 1987 года N 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно п. 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м на человека.
Вместе с тем в настоящее время п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена значительно большая норма предоставления по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Жилищная обеспеченность истцов С.В.В. и С.М.В., каждого в отдельности, на момент принятия администрацией района оспариваемого распоряжения, составляла по 14,47 кв. м общей площади (57,9 / 4 = 14,75), что не соответствует норме предоставления 18 кв. м общей площади жилого помещения, установленной ст. 5 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В связи с этим, решение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и выводы суда первой инстанции об утрате истцами оснований для учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, являются необоснованными.
На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с положениями приведенных норм, судебная коллегия считает, что распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о снятии С.В.В. и С.М.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.
Истцы подлежат восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом номера очереди, существовавшего на дату снятия с учета.
В статье 194 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ) (п. 2).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).
Постановленное судом в рамках настоящего спора решение не может быть признано отвечающим требованиям ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года по настоящему делу - отменить.
Признать распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 18.09.2012 года N <...> года в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма С.В.В., С.М.В. - незаконным.
Обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить С.В.В., С.М.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты их первоначальной постановки на учет.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.08.2014 N 33-11410/14
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2014 г. N 33-11410/14
Судья: Павлова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Бакуменко Т.Н.
судей Белоногого А.В., Бутковой Н.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 августа 2014 года апелляционную жалобу С.В.В., С.М.В. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года по делу N 2-2321/13 по иску С.В.В., С.М.В. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете,
Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителя ответчика администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Л., судебная коллегия
установила:
С.В.В., С.М.В. обратились в суд с иском к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения от 18.09.2012 года N <...> о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, просили обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить на учете с присвоением номера очереди, существовавшего на момент их снятия с учета. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в одной комнате в трехкомнатной квартире, общей площадью 57,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме истцов в указанной квартире также зарегистрированы и проживают С.Л.Е., С.В.Н. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности С.В.В., С.М.В., С.Л.Е., С.В.Н. С 18.06.1984 года истцы состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В октябре 2012 года мать истцов - С.Л.Е. обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с просьбой сообщить актуальную информацию о текущем номере очереди. 12.11.2012 года в адрес С.Л.Е. из администрации Выборгского района Санкт-Петербурга поступили сведения о том, что распоряжением Администрации от 18.09.2012 года N <...> она, С.В.В. и С.М.В. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Истцы С.В.В. и С.М.В. считают, что распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в части снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года в удовлетворении требований С.В.В., С.М.В. - отказано.
В апелляционной жалобе С.В.В., С.М.В. просят решение отменить, принять по делу новое решение.
В заседание суда апелляционной инстанции истцы - С.В.В., С.М.В., их представитель - Т., третьи лица по делу - С.Л.Е., С.В.Н. не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ. С.В.В., С.М.В., С.Л.Е., С.В.Н. извещены 07.07.2014 года посредством направления судебных повесток, представитель истцов Т. извещена 07.07.2014 года лично по телефону. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. В связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела 01.02.1984 г. решением Выборгского райисполкома г. Ленинграда от 26.01.1984 г. N <...> С.В.Н. был выдан ордер N <...> на предоставление в пользование комнаты размером 8,98 кв. м в трехкомнатной квартире N <...> в доме N <...> к. N <...> по пр. <адрес>, на состав семьи три человека (С.В.В., его супруга С.Л. и сын С.В.В.).
На основании решения Выборгского райисполкома г. Ленинграда, учетный N <...> N <...> от 18.06.1984 года истец С.В.В. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с отцом С.В.Н. и матерью С.Л.Е.
05.02.1987 года истица С.М.В. (дочь С.В.Н.) 1986 года рождения была включена в учетное дело ранее принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма С.В.Н., С.Л.Е., С.В.В.
18.12.1998 года отцу истцов С.В.Н. по обменному ордеру, выданному по решению комиссии по обмену жилплощади Кировского района от 16.12.1998 года, было предоставлено две комнаты площадью 18,98 и 11,54 кв. м, расположенных в указанной выше трехкомнатной квартире N <...> дома N <...> корп. N <...> по <адрес>, в связи, с чем С.В.Н. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истцы С.В.В., С.М.В. их мать С.Л.Е. после предоставления С.В.Н. указанных выше комнат, продолжали занимать комнату, площадью 8,98 кв. м, согласно ордеру от 01.02.1984 года N <...>.
Судом установлено, что жилое помещение - квартира N <...> в доме N <...> корп. N <...> по <адрес> принадлежит на основании договора передачи в собственность N <...> от 29.06.2006 года на праве общей долевой собственности С.В.В., С.М.В., С.Л.Е. (матери истцов) по 3/40 доли каждому и С.В.Н. (отцу истцов) - 31/40 доли. Указанным договором за С.В.Н. закреплено право пользования комнатами размером 19,00 и 11,50 кв. м, за С.В.В., С.М.В., С.Л.Е. закреплено право пользования комнатой размером 9,00 кв. м.
Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в настоящее время квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно справке формы 9, совместно с истцами в указанном жилом помещении, в настоящее время зарегистрирована их мать - С.Л.Е., их отец - С.В.Н.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес> состоит из трех комнат площадью 8,98 кв. м, 18,98 кв. м и 11,54 кв. м соответственно.
Согласно выписке из протокола от 12.09.2012 года, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение о снятии семьи С. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 18.09.2012 года N <...> С.В.В., С.М.В., С.Л.Е. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований состоять на данном учете.
Отказывая истцам в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у С.В.В. и С.М.В. законных оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку жилищная обеспеченность истцов превышает установленную норму. Истцы проживают в отдельной квартире, обеспечены жилой площадью по учетным нормам, в связи с чем, утратили право состоять на учете нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма. В связи с чем, оспариваемое распоряжение администрации Выборгского района от 18.09.2012 года N <...> о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствует требованиям жилищного законодательства, при этом оснований для признания его незаконным и восстановления заявителей на учете не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., установлены частью 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, истцы, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 г., могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
В силу п. 29.1 Правил учета граждан от 7 сентября 1987 года N 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно п. 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м на человека.
Вместе с тем в настоящее время п. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена значительно большая норма предоставления по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Жилищная обеспеченность истцов С.В.В. и С.М.В., каждого в отдельности, на момент принятия администрацией района оспариваемого распоряжения, составляла по 14,47 кв. м общей площади (57,9 / 4 = 14,75), что не соответствует норме предоставления 18 кв. м общей площади жилого помещения, установленной ст. 5 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В связи с этим, решение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и выводы суда первой инстанции об утрате истцами оснований для учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, являются необоснованными.
На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с положениями приведенных норм, судебная коллегия считает, что распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о снятии С.В.В. и С.М.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.
Истцы подлежат восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом номера очереди, существовавшего на дату снятия с учета.
В статье 194 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ) (п. 2).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).
Постановленное судом в рамках настоящего спора решение не может быть признано отвечающим требованиям ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2013 года по настоящему делу - отменить.
Признать распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 18.09.2012 года N <...> года в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма С.В.В., С.М.В. - незаконным.
Обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить С.В.В., С.М.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты их первоначальной постановки на учет.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)