Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 06.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-524/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2014 г. по делу N 33-524/2014


Судья: Бадыраа Ш.Х.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Чикашовой М.Н.,
судей Соскал О.М., Болат-оол А.В.,
при секретаре М.,
с участие прокурора Чадамба Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску прокурора Тандинского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района "Тандинский кожуун Республики Тыва", неопределенного круга лиц к С., К.Д., К.Л., К.Н. о взыскании неосновательного обогащения по апелляционной жалобе ответчика С. на решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 30 января 2014 года,

установила:

Прокурор Тандинского района Республики Тыва обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района "Тандинский кожуун Республики Тыва", неопределенного круга лиц к ответчикам о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска прокурор ссылается на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на реализацию Федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, было установлено незаконное получение молодыми семьями социальной выплаты в рамках данной подпрограммы. Проверкой установлено, что С., действующая от имени ** К.Н., К.Л., К.Д., обратилась в администрацию Тандинского района с заявлением для участия в подпрограмме. Однако в установленном порядке данная семья нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась. При таких обстоятельствах С. и члены ее семьи не могли участвовать в данной подпрограмме. Просил взыскать солидарно с С., К.Д., К.Л., К.Н. сумму неосновательного обогащения в размере ** руб. ** коп., из которых ** руб. ** коп. в федеральный бюджет, ** руб. ** руб. в республиканский бюджет, ** руб. ** коп. в местный бюджет.
Решением Тандинского районного суда Республики Тыва от 30 января 2014 года иск прокурора Республики Тыва в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района "Тандинский кожуун", неопределенного круга лиц к С., К.Д., К.Л., К.Н. о взыскании неосновательного обогащения удовлетворен. Взыскано с С., К.Д., К.Л., К.Н. солидарно неосновательное обогащение в размере ** руб. ** коп., из которых в доход федерального бюджета ** руб. ** коп., в республиканский бюджет ** руб. ** коп., в муниципальный бюджет Тандинского района ** руб. ** коп.
Не согласившись с решением суда, С. подала апелляционную жалобу, указывая на то, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы суда о том, что ее семья должным образом не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий не соответствуют действительности, поскольку она состояла на учете для получения жилья как сирота. Кроме того, в ходе судебного разбирательства администрацией Тандинского района представлено постановление от 23 августа 2012 г. N **, где ее семья также признана нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что суд не истребовал информацию с ее постоянного места жительства, а именно сельского поселения Дурген Тандинского района Республики Тыва. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Ответчик С. и ее представитель О. в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Прокурор Чадамба Д.О. с апелляционной жалобой не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.
Представители Министерства финансов Республики Тыва, Министерства строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва, администрации муниципального района "Тандинский кожуун Республики Тыва" судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них не поступало, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Судебная коллегия, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из содержания ст. ст. 3 и 1102 Гражданского кодекса РФ следует, что под неосновательным обогащением понимается имущество, приобретенное или сбереженное без установленных федеральными законами или иными правовыми актами - указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, оснований.

а) принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Таким образом, признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил является одним из обязательных условий предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.
Пунктом 7 Правил установлено, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Согласно ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Таким образом, из смысла ст. 52 Жилищного кодекса РФ следует, что доказательством, подтверждающим принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является решение органа местного самоуправления о принятии его на учет, вынесенное в виде отдельного акта органа местного самоуправления.
Удовлетворяя заявленные требования о взыскании суммы неосновательного обогащения, суд первой инстанции указал, что администрацией муниципального района "Тандинский кожуун Республики Тыва" не принималось решение о признании семьи С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также о признании участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они подтверждаются, имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Как следует из материалов дела, 01 ноября 2013 года руководителем администрации муниципального района "Тандинский кожуун Республики Тыва" выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере ** руб. ** коп. на приобретение (строительства) жилого помещения на территории Республики Тыва семье С., **, в составе членов семьи К.Н., К.Л. и К.Д.
В соответствии с пунктом 17 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в 10-дневный срок с даты представления документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.
Как правильно указал суд, из буквального толкования вышеуказанной нормы следует, что решение о признании или об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы принимается органом местного самоуправления по каждому поданному заявлению молодой семьи индивидуально.
Доказательств того, что администрацией муниципального района "Тандинский кожуун Республики Тыва" принималось решение о признании семьи С. участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", суду не представлено.
При таких данных суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования и взыскал с ответчиков в солидарном порядке сумму неосновательного обогащения.
Вопреки доводам жалобы акт обследования материально-бытового положения, составленный администрацией сумона Дургенский Тандинского района Республики Тыва не подтверждает то, что органом местного самоуправления принималось решение о принятии данной молодой семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представленное администрацией муниципального района "Тандинский кожуун Республики Тыва" постановление от 23 августа 2012 года N ** судом первой инстанции обоснованно было признано не соответствующим действительности, поскольку в судебном заседании было достоверно установлено, что под учетной записью N ** от 23 августа 2012 года в книге учета постановлений администрации Тандинского района за 2011 - 2013 годы имеется иная запись.
Приведенные выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, верном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 30 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)