Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Рязанова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.
судей областного суда: Зубовой Е.А., Будылка А.В.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании 21 мая 2014 года
дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования Омской области У. на решение Центрального районного суда города Омска от <...>, которым постановлено:
"Исковые требования Р.В. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.
Обязать Министерство образования Омской области включить Р.В., <...> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Р.В., <...> года рождения, обратился с иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставлении жилого помещения по договору найма.
В обоснование указал, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов города Омска от <...> он был определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение в связи с тем, что его родители - Р.И. и С. оставили его в больнице. С <...> по <...> истец воспитывался в <...>. В <...> году был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В дальнейшем узнал, что его сняли с очереди. В <...> года он обратился в Министерство образования Омской области за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ему было отказано в связи с достижением 23-летнего возраста.
С учетом уточнений просил обязать Министерство образования Омской области включить его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в целях дальнейшего обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Истец Р.В. и его представитель П. заявленные требования с учетом уточнений поддержали.
Представитель Министерства образования Омской области У. иск не признала, указав, что истцом не представлено доказательств обращения в установленные законом сроки, то есть до достижения 23-летнего возраста, в уполномоченные органы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области и представителя третьего лица Департамента жилищной политики Администрации города Омска.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области У. просит решение Центрального районного суда города Омска отменить, в удовлетворении требований отказать. Указывает, что истец был снят с учета в связи с выездом из города Омска, а вновь зарегистрирован в городе Омске лишь с <...> года. Поскольку Р.В. отсутствовал в городе Омске с <...> года по <...> год, а с повторным заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях по категории "дети-сироты" обратился в Министерство образования в возрасте <...> лет, он утратил право однократного предоставления ему жилого помещения в Омской области. Полагает, что у истца отсутствовали уважительные причины несвоевременного обращения за постановкой на учет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (<...>).
Проверив материалы дела, выслушав истца Р.В. и его представителя П., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 года, (в первоначальной редакции) вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.
Позднее общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, были определены Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Вопросы дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение были урегулированы ст. 8 указанного закона.
В статью 37 ЖК РСФСР Федеральным законом от 28.03.1998 года N 45-ФЗ были внесены изменения, вне очереди жилое помещение стали предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
С 01.03.2005 года был введен в действие Жилищный кодекс РФ.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В связи с приведенными изменениями было изменено и содержание статьи 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 данной статьи.
При этом действие положений ст. 8 указанного закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Из материалов дела следует, что родителями Р.В., <...> года рождения, являются Р.Л. и Р.С.
Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов от <...> N <...> Р.В. был определен в детское учреждение на государственное обеспечение в связи с тем, что его родители в отношении старших детей лишены родительских прав и к воспитанию истца, находящегося на тот момент в <...>, интереса не проявляли.
В период с <...> по <...> Р.В. являлся воспитанником <...> и находился на полном государственном обеспечении.
Истец проживал в школе-интернат без регистрации. В настоящее время (с <...> по <...>) зарегистрирован по адресу: <...>.
Постановлением Администрации ЦАО города Омска от <...> N <...> Р.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по внеочередному списку по категории "дети-сироты".
Однако распоряжением Администрации ЦАО города Омска от <...> N <...> истец снят с учета на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом из города Омска на постоянное место жительства (основание: справка Омского областного адресного бюро от <...> года, согласного которой Р.В. в прописке на тот момент не значился).
По представленной Министерством образования Омской области информации на сегодняшний день истец в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не состоит и в настоящее время утратил статус лица из числа детей-сирот, поскольку достиг возраста 23 лет.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Из распоряжения Администрации ЦАО города Омска от <...> N <...> о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следует, что основанием для снятия Р.В. послужил его выезд из города Омска на постоянное место жительства.
При этом указанный вывод сделан на основании справки Омского областного адресного бюро от <...> об отсутствии у него прописки.
Между тем, суд при разрешении настоящего спора в результате оценки всех представленных сторонами доказательств установил, что на момент принятия указанного распоряжения истец в другое муниципальное образование на место жительства не выезжал.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.
Из постановления Администрации ЦАО города Омска от <...> следует, что даже на момент принятия Р.В. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он проживал в школе-интернет без регистрации.
Согласно пояснениям истца, он в спорный период проживал без регистрации, поскольку не имел возможности зарегистрироваться по постоянному месту жительства из-за отсутствия родственников и знакомых.
При этом доказательств его выезда из города Омска в другое муниципальное образование ответчиками не представлено. Данных о регистрации истца в другом муниципальном образовании на момент издания распоряжения от <...> N <...> не имелось.
Таким образом, отсутствие у истца регистрации на территории города Омска на момент вынесения данного распоряжения не свидетельствует о его выезде из города в другое муниципальное образование и само по себе не могло являться основанием для снятия его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без наличия доказательств его действительного выезда на постоянное место жительства.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что оснований для снятия Р.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось, поскольку вывод о его выезде основан лишь на отсутствии у истца регистрации на территории города Омска, тогда как факт отсутствия у истца прописки не может служить основанием для ограничения его права состоять на учете по предоставлению жилого помещения по категории "дети-сироты".
Таким образом, истцом представлены доказательства его обращения в установленные законом сроки, то есть до достижения 23-летнего возраста, в соответствующие органы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот, а снятие его с данного учета признается судебной коллегией необоснованным, нарушающим его права.
Доводы жалобы о том, что истец был снят с учета в связи с выездом из города Омска, подлежат отклонению в связи с непредставлением доказательств.
Указание в жалобе на утрату истцом права однократного предоставления ему жилого помещения в Омской области в связи с тем, что он отсутствовал в городе Омске с <...> года по <...> год, а с повторным заявлением о включении его в список по категории "дети-сироты" обратился в Министерство образования в возрасте <...> лет, судебной коллегией отклоняется по вышеизложенным основаниям.
Поскольку Р.В. относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети-сироты", был снят с указанного учета необоснованно, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и обоснованно возложил на Министерство образования обязанность по включению истца в список детей-сирот для обеспечения жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
При рассмотрении исковых требований суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда города Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3193/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. по делу N 33-3193/2014
Председательствующий: Рязанова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.
судей областного суда: Зубовой Е.А., Будылка А.В.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании 21 мая 2014 года
дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования Омской области У. на решение Центрального районного суда города Омска от <...>, которым постановлено:
"Исковые требования Р.В. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.
Обязать Министерство образования Омской области включить Р.В., <...> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Р.В., <...> года рождения, обратился с иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставлении жилого помещения по договору найма.
В обоснование указал, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов города Омска от <...> он был определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение в связи с тем, что его родители - Р.И. и С. оставили его в больнице. С <...> по <...> истец воспитывался в <...>. В <...> году был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В дальнейшем узнал, что его сняли с очереди. В <...> года он обратился в Министерство образования Омской области за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ему было отказано в связи с достижением 23-летнего возраста.
С учетом уточнений просил обязать Министерство образования Омской области включить его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в целях дальнейшего обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Истец Р.В. и его представитель П. заявленные требования с учетом уточнений поддержали.
Представитель Министерства образования Омской области У. иск не признала, указав, что истцом не представлено доказательств обращения в установленные законом сроки, то есть до достижения 23-летнего возраста, в уполномоченные органы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области и представителя третьего лица Департамента жилищной политики Администрации города Омска.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области У. просит решение Центрального районного суда города Омска отменить, в удовлетворении требований отказать. Указывает, что истец был снят с учета в связи с выездом из города Омска, а вновь зарегистрирован в городе Омске лишь с <...> года. Поскольку Р.В. отсутствовал в городе Омске с <...> года по <...> год, а с повторным заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях по категории "дети-сироты" обратился в Министерство образования в возрасте <...> лет, он утратил право однократного предоставления ему жилого помещения в Омской области. Полагает, что у истца отсутствовали уважительные причины несвоевременного обращения за постановкой на учет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (<...>).
Проверив материалы дела, выслушав истца Р.В. и его представителя П., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 года, (в первоначальной редакции) вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.
Позднее общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, были определены Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Вопросы дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение были урегулированы ст. 8 указанного закона.
В статью 37 ЖК РСФСР Федеральным законом от 28.03.1998 года N 45-ФЗ были внесены изменения, вне очереди жилое помещение стали предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
С 01.03.2005 года был введен в действие Жилищный кодекс РФ.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В связи с приведенными изменениями было изменено и содержание статьи 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 данной статьи.
При этом действие положений ст. 8 указанного закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Из материалов дела следует, что родителями Р.В., <...> года рождения, являются Р.Л. и Р.С.
Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов от <...> N <...> Р.В. был определен в детское учреждение на государственное обеспечение в связи с тем, что его родители в отношении старших детей лишены родительских прав и к воспитанию истца, находящегося на тот момент в <...>, интереса не проявляли.
В период с <...> по <...> Р.В. являлся воспитанником <...> и находился на полном государственном обеспечении.
Истец проживал в школе-интернат без регистрации. В настоящее время (с <...> по <...>) зарегистрирован по адресу: <...>.
Постановлением Администрации ЦАО города Омска от <...> N <...> Р.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по внеочередному списку по категории "дети-сироты".
Однако распоряжением Администрации ЦАО города Омска от <...> N <...> истец снят с учета на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом из города Омска на постоянное место жительства (основание: справка Омского областного адресного бюро от <...> года, согласного которой Р.В. в прописке на тот момент не значился).
По представленной Министерством образования Омской области информации на сегодняшний день истец в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не состоит и в настоящее время утратил статус лица из числа детей-сирот, поскольку достиг возраста 23 лет.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Из распоряжения Администрации ЦАО города Омска от <...> N <...> о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следует, что основанием для снятия Р.В. послужил его выезд из города Омска на постоянное место жительства.
При этом указанный вывод сделан на основании справки Омского областного адресного бюро от <...> об отсутствии у него прописки.
Между тем, суд при разрешении настоящего спора в результате оценки всех представленных сторонами доказательств установил, что на момент принятия указанного распоряжения истец в другое муниципальное образование на место жительства не выезжал.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.
Из постановления Администрации ЦАО города Омска от <...> следует, что даже на момент принятия Р.В. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он проживал в школе-интернет без регистрации.
Согласно пояснениям истца, он в спорный период проживал без регистрации, поскольку не имел возможности зарегистрироваться по постоянному месту жительства из-за отсутствия родственников и знакомых.
При этом доказательств его выезда из города Омска в другое муниципальное образование ответчиками не представлено. Данных о регистрации истца в другом муниципальном образовании на момент издания распоряжения от <...> N <...> не имелось.
Таким образом, отсутствие у истца регистрации на территории города Омска на момент вынесения данного распоряжения не свидетельствует о его выезде из города в другое муниципальное образование и само по себе не могло являться основанием для снятия его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без наличия доказательств его действительного выезда на постоянное место жительства.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что оснований для снятия Р.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось, поскольку вывод о его выезде основан лишь на отсутствии у истца регистрации на территории города Омска, тогда как факт отсутствия у истца прописки не может служить основанием для ограничения его права состоять на учете по предоставлению жилого помещения по категории "дети-сироты".
Таким образом, истцом представлены доказательства его обращения в установленные законом сроки, то есть до достижения 23-летнего возраста, в соответствующие органы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот, а снятие его с данного учета признается судебной коллегией необоснованным, нарушающим его права.
Доводы жалобы о том, что истец был снят с учета в связи с выездом из города Омска, подлежат отклонению в связи с непредставлением доказательств.
Указание в жалобе на утрату истцом права однократного предоставления ему жилого помещения в Омской области в связи с тем, что он отсутствовал в городе Омске с <...> года по <...> год, а с повторным заявлением о включении его в список по категории "дети-сироты" обратился в Министерство образования в возрасте <...> лет, судебной коллегией отклоняется по вышеизложенным основаниям.
Поскольку Р.В. относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети-сироты", был снят с указанного учета необоснованно, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и обоснованно возложил на Министерство образования обязанность по включению истца в список детей-сирот для обеспечения жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
При рассмотрении исковых требований суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда города Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)