Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Смирнов В.А.
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Образцовой О.А.
судей Акатьевой Т.Я., Буйнова Ю.К.
при секретаре В.
с участием прокурора Тимофеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Акатьевой Т.Я.,
дело по апелляционному представлению прокурора Торопецкого района Тверской области на решение Торопецкого районного суда Тверской области от 06 декабря 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области, действующего в интересах М., к администрации города Торопец Тверской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по устранению нарушения путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, отказать".
Судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Торопецкого района Тверской области обратился в суд в интересах М. с исковым заявлением к администрации города Торопец Тверской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по устранению нарушения путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны. Просит признать незаконным решение комиссии администрации города Торопец от 26 сентября 2013 года N 2 об отказе М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также обязать администрацию города Торопец устранить допущенные нарушения прав М. путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка по жалобе М. на отказ администрации города Торопец о признании ее, нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и улучшении жилищных условий.
В ходе проверки установлено, что М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно договору дарения от 24 декабря 2008 года М. подарила указанную квартиру своей дочери - Ш.Г.А.
29 августа 2013 года М. обратилась в администрацию города Торопец с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии (протокол N 2 от 26 сентября 2013 года) М. было отказано в признании нуждающейся и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отчуждением ею в течение последних пяти лет домовладения, принадлежащего ей на праве собственности, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.
Территориальным отделом социальной защиты населения М. 29 марта 2010 года выдано удостоверение N 918772, согласно которому она имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом, поскольку М. на момент заключения договора дарения, не состояла на учете (в срок до 1 марта 2005 года), как нуждающаяся в жилом помещении, она имела лишь право по обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть в общем, а не в льготном порядке, как участник ВОВ.
Ограничение по обеспечению ветеранов, участников ВОВ, членов их семей жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" сроком постановки на учет до 01 марта 2005 года, отменено лишь 09 января 2010 года в связи с изданием Указа Президента РФ N 30.
Согласно новой редакции Указа, определено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральным законом от 06 мая 2010 года N 79-ФЗ, внесены дополнительные изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", так в подпункте 4 пункта 1 статьи 21 установлено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра от 01 ноября 2013 года датой государственной регистрации прекращения права М. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, является 02 февраля 2009 года, сведения о других объектах недвижимого имущества отсутствуют.
В связи, с чем и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области счел жалобу М. обоснованной и обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов М., состояние здоровья и возраст которой не позволяют ей самостоятельно защищать свои интересы.
В судебном заседании старший помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Измайлов О.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, уточнив требования. Просил возложить обязанность на администрацию города Торопец Тверской области по устранению нарушения, путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении М. как участника Великой Отечественной войны, с даты вступления в законную силу решения суда.
Истец М. в судебное заседание не явилась. Надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения дела.
Представитель истца М. - Ш.Г.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что является дочерью истицы. О том, что мать заключила договор дарения данной квартиры, не знала. К ним в дом приходила нотариус для оформления дарения квартиры у соседки ее матери, и мать решила тоже подарить квартиру ей, так как хотела, чтобы детям досталось ее жилье. Она никогда на данную квартиру не претендовала, и собиралась мать забрать к себе в г. Мурманск, но мать заболела, врач запретил ей переезжать на север. Квартира находится в плохом состоянии, жить в таких условиях не возможно, Она сделала в квартире матери ремонт, но ремонт ничем не помог, крыша течет, фундамент разваливается, крыльцо сломано. Ее мать инвалид, передвигается на коляске, и она не может вывезти ее на улицу, так как сломано крыльцо. На момент дарения квартиры уже шли разговоры о не пригодности дома к проживанию, но ничего не решилось. Уже после дарения квартиры она обратилась в жилищную комиссию, ей дали ей ответ, что необходимо обратиться в Администрацию города Торопец, однако после обращения в администрацию ничего не изменилось. До совершения сделки дарения квартиры, ее мать на очереди как участник ВОВ не стояла и на момент совершения сделки она никаких целей не преследовала, лишь хотела детям облегчить в дальнейшем процедуру по вступлению в наследство.
Ответчик - представитель администрации города Торопец Тверской области Ш.Н., иск не признала и пояснила, что решение об отказе в постановке М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вынесено на законных основаниях. М. намеренно ухудшила свое положение, имея в собственности жилое помещение (квартиру) безвозмездно подарила ее дочери, тем самым лишила себя жилья. На момент сделки истица не состояла на учете, как нуждающаяся в жилом помещении, имела лишь право по обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. После же совершения сделки у нее возникает право в постановке на жилищный учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении на льготных условиях, как участника ВОВ. Данные обстоятельства свидетельствуют о намеренном характере действий истца по ухудшению своих жилищных условий, с целью постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. У истицы право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий возникнет после 2 февраля 2014 года.
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционном представлении прокурор Торопецкого района ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения. В обоснование представления указано, что решение суда является незаконным. Ст. 53 ЖК должна применяться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ. На момент сделки 24 декабря 2008 года М. имела право по обеспечению жильем лишь в общем порядке, а не льготном, как участник ВОВ, что свидетельствует о том, что совершение сделки не было умышленным действием с целю создания ухудшения жилищных условий. Судом не учтены показания дочери М. - Ш.Г.Б., которая пояснила, что переезд матери по медицинским показаниям не возможен, а жить в квартире не представляется возможным, поскольку течет крыша, разваливается фундамент, сломано крыльцо. Кроме того, М. хотела облегчить в дальнейшем процедуру вступления в наследство. Таким образом, судом не установлен факт, что распорядившись квартирой М. намеренно и сознательно, ухудшила свои жилищные условия с целью предоставления ей другого жилого помещения.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора Тимофееву А.В. не поддержавшую доводы представления прокурора Торопецкого района, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда и отсутствии оснований к его отмене.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляется следующая мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
По смыслу п. 1 ст. 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе и в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) признано в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
- Согласно п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, и Федеральный закон "О ветеранах", и положения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", связывают право на получение указанных мер социальной поддержки, не только с наличием статуса участника (вдовы участника) Великой Отечественной войны, но и с его нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что истец М. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВОВ N 819772, выданным Территориальным отделом социальной защиты населения Торопецкого района Тверской области от 29 марта 2010 года бессрочно, инвалидом второй группы, что подтверждается справкой N выданной бессрочно 17 марта 1995 года. Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение по данному адресу в виде квартиры общей площадью 19,8 кв. метров принадлежало истцу на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан, заключенного между администрацией города Торопец Тверской области и истцом от 15 января 1994 года.
24 декабря 2008 года М. подарила указанную квартиру своей дочери - Ш.Г.А.
29 августа 2013 года М. как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию города Торопец Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий, приложив необходимые документы.
Решением комиссии от 26 сентября 2013 года М. было отказано в признании ее нуждающейся и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отчуждением ею в течение последних пяти лет домовладения, принадлежащего ей на праве собственности, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал, что действия М. по передаче квартиры, принадлежащей ей на праве собственности безвозмездно своей дочери, явились действиями, в результате которых она стала нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на льготных условиях и эти действия свидетельствовали о ее намерении приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, с момента этих действий не прошло пяти лет, поэтому у администрации города Торопец имелись все основания для отказа в постановке М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
С выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия соглашается.
Указанный вывод суда основан на правильной оценке совокупности исследованных доказательств, верном применении норм материального права ст. 51, 53 ЖК РФ.
Указания на непригодность квартиры для проживания, в которой зарегистрирована и проживает истица, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
Доказательств непригодности жилого помещения для проживания, в соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, суду представлено не было.
Таким образом, доводы апелляционного представления о том, что при рассмотрении дела судом были существенно нарушены нормы материального права, не наши своего подтверждения и судебной коллегией отклоняются по причине их несостоятельности.
В целом доводы, изложенные в апелляционном представлении, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Торопецкого районного суда Тверской области от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Торопецкого района Тверской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-585
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. по делу N 33-585
Судья Смирнов В.А.
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Образцовой О.А.
судей Акатьевой Т.Я., Буйнова Ю.К.
при секретаре В.
с участием прокурора Тимофеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Акатьевой Т.Я.,
дело по апелляционному представлению прокурора Торопецкого района Тверской области на решение Торопецкого районного суда Тверской области от 06 декабря 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области, действующего в интересах М., к администрации города Торопец Тверской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по устранению нарушения путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, отказать".
Судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Торопецкого района Тверской области обратился в суд в интересах М. с исковым заявлением к администрации города Торопец Тверской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по устранению нарушения путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны. Просит признать незаконным решение комиссии администрации города Торопец от 26 сентября 2013 года N 2 об отказе М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также обязать администрацию города Торопец устранить допущенные нарушения прав М. путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка по жалобе М. на отказ администрации города Торопец о признании ее, нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и улучшении жилищных условий.
В ходе проверки установлено, что М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно договору дарения от 24 декабря 2008 года М. подарила указанную квартиру своей дочери - Ш.Г.А.
29 августа 2013 года М. обратилась в администрацию города Торопец с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии (протокол N 2 от 26 сентября 2013 года) М. было отказано в признании нуждающейся и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отчуждением ею в течение последних пяти лет домовладения, принадлежащего ей на праве собственности, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.
Территориальным отделом социальной защиты населения М. 29 марта 2010 года выдано удостоверение N 918772, согласно которому она имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом, поскольку М. на момент заключения договора дарения, не состояла на учете (в срок до 1 марта 2005 года), как нуждающаяся в жилом помещении, она имела лишь право по обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть в общем, а не в льготном порядке, как участник ВОВ.
Ограничение по обеспечению ветеранов, участников ВОВ, членов их семей жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" сроком постановки на учет до 01 марта 2005 года, отменено лишь 09 января 2010 года в связи с изданием Указа Президента РФ N 30.
Согласно новой редакции Указа, определено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральным законом от 06 мая 2010 года N 79-ФЗ, внесены дополнительные изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", так в подпункте 4 пункта 1 статьи 21 установлено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра от 01 ноября 2013 года датой государственной регистрации прекращения права М. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, является 02 февраля 2009 года, сведения о других объектах недвижимого имущества отсутствуют.
В связи, с чем и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области счел жалобу М. обоснованной и обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов М., состояние здоровья и возраст которой не позволяют ей самостоятельно защищать свои интересы.
В судебном заседании старший помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Измайлов О.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, уточнив требования. Просил возложить обязанность на администрацию города Торопец Тверской области по устранению нарушения, путем постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении М. как участника Великой Отечественной войны, с даты вступления в законную силу решения суда.
Истец М. в судебное заседание не явилась. Надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения дела.
Представитель истца М. - Ш.Г.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что является дочерью истицы. О том, что мать заключила договор дарения данной квартиры, не знала. К ним в дом приходила нотариус для оформления дарения квартиры у соседки ее матери, и мать решила тоже подарить квартиру ей, так как хотела, чтобы детям досталось ее жилье. Она никогда на данную квартиру не претендовала, и собиралась мать забрать к себе в г. Мурманск, но мать заболела, врач запретил ей переезжать на север. Квартира находится в плохом состоянии, жить в таких условиях не возможно, Она сделала в квартире матери ремонт, но ремонт ничем не помог, крыша течет, фундамент разваливается, крыльцо сломано. Ее мать инвалид, передвигается на коляске, и она не может вывезти ее на улицу, так как сломано крыльцо. На момент дарения квартиры уже шли разговоры о не пригодности дома к проживанию, но ничего не решилось. Уже после дарения квартиры она обратилась в жилищную комиссию, ей дали ей ответ, что необходимо обратиться в Администрацию города Торопец, однако после обращения в администрацию ничего не изменилось. До совершения сделки дарения квартиры, ее мать на очереди как участник ВОВ не стояла и на момент совершения сделки она никаких целей не преследовала, лишь хотела детям облегчить в дальнейшем процедуру по вступлению в наследство.
Ответчик - представитель администрации города Торопец Тверской области Ш.Н., иск не признала и пояснила, что решение об отказе в постановке М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вынесено на законных основаниях. М. намеренно ухудшила свое положение, имея в собственности жилое помещение (квартиру) безвозмездно подарила ее дочери, тем самым лишила себя жилья. На момент сделки истица не состояла на учете, как нуждающаяся в жилом помещении, имела лишь право по обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. После же совершения сделки у нее возникает право в постановке на жилищный учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении на льготных условиях, как участника ВОВ. Данные обстоятельства свидетельствуют о намеренном характере действий истца по ухудшению своих жилищных условий, с целью постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. У истицы право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий возникнет после 2 февраля 2014 года.
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционном представлении прокурор Торопецкого района ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения. В обоснование представления указано, что решение суда является незаконным. Ст. 53 ЖК должна применяться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ. На момент сделки 24 декабря 2008 года М. имела право по обеспечению жильем лишь в общем порядке, а не льготном, как участник ВОВ, что свидетельствует о том, что совершение сделки не было умышленным действием с целю создания ухудшения жилищных условий. Судом не учтены показания дочери М. - Ш.Г.Б., которая пояснила, что переезд матери по медицинским показаниям не возможен, а жить в квартире не представляется возможным, поскольку течет крыша, разваливается фундамент, сломано крыльцо. Кроме того, М. хотела облегчить в дальнейшем процедуру вступления в наследство. Таким образом, судом не установлен факт, что распорядившись квартирой М. намеренно и сознательно, ухудшила свои жилищные условия с целью предоставления ей другого жилого помещения.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора Тимофееву А.В. не поддержавшую доводы представления прокурора Торопецкого района, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда и отсутствии оснований к его отмене.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляется следующая мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
По смыслу п. 1 ст. 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе и в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) признано в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
- Согласно п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, и Федеральный закон "О ветеранах", и положения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", связывают право на получение указанных мер социальной поддержки, не только с наличием статуса участника (вдовы участника) Великой Отечественной войны, но и с его нуждаемостью в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что истец М. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВОВ N 819772, выданным Территориальным отделом социальной защиты населения Торопецкого района Тверской области от 29 марта 2010 года бессрочно, инвалидом второй группы, что подтверждается справкой N выданной бессрочно 17 марта 1995 года. Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение по данному адресу в виде квартиры общей площадью 19,8 кв. метров принадлежало истцу на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан, заключенного между администрацией города Торопец Тверской области и истцом от 15 января 1994 года.
24 декабря 2008 года М. подарила указанную квартиру своей дочери - Ш.Г.А.
29 августа 2013 года М. как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию города Торопец Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий, приложив необходимые документы.
Решением комиссии от 26 сентября 2013 года М. было отказано в признании ее нуждающейся и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отчуждением ею в течение последних пяти лет домовладения, принадлежащего ей на праве собственности, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал, что действия М. по передаче квартиры, принадлежащей ей на праве собственности безвозмездно своей дочери, явились действиями, в результате которых она стала нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на льготных условиях и эти действия свидетельствовали о ее намерении приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, с момента этих действий не прошло пяти лет, поэтому у администрации города Торопец имелись все основания для отказа в постановке М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
С выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований судебная коллегия соглашается.
Указанный вывод суда основан на правильной оценке совокупности исследованных доказательств, верном применении норм материального права ст. 51, 53 ЖК РФ.
Указания на непригодность квартиры для проживания, в которой зарегистрирована и проживает истица, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
Доказательств непригодности жилого помещения для проживания, в соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, суду представлено не было.
Таким образом, доводы апелляционного представления о том, что при рассмотрении дела судом были существенно нарушены нормы материального права, не наши своего подтверждения и судебной коллегией отклоняются по причине их несостоятельности.
В целом доводы, изложенные в апелляционном представлении, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Торопецкого районного суда Тверской области от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Торопецкого района Тверской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)