Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Платонова Н.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.,
судей Яковлева Д.М., Сергеева С.С.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Министерству финансов Волгоградской области об оспаривании отказа администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди,
по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования С.С.Л., а также в интересах несовершеннолетнего С.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Министерству Финансов Волгоградской области об оспаривании отказа Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязать предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении С.С.Л. на состав семьи четыре человека с учетом права С.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительную жилую площадь жилого помещения по договору социального найма и обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.С.Л. на состав семьи четыре человека с учетом права С.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительную жилую площадь вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области не ниже установленных социальных норм по договору социального найма".
Заслушав доклад судьи Яковлева Д.М., выслушав представителя ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по доверенности С.А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца С.С.Л. и ее представителя по доверенности Я., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
С.С.Л., действуя в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего сына С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, министерству финансов Волгоградской области. В обоснование указала, что ее семья, состоящая из <.......> человек, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Она, ребенок-инвалид С.Б.А., сын С.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруг занимают одну комнату в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Другую комнату занимает ее мать Л.М.С., не являющаяся членом ее семьи. Долевыми собственниками указанной квартиры по <.......> доле каждый являются истец, Л.М.С. и С.А.А. Ее ребенок-инвалид С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно ответу от 03 сентября 2013 года на ее заявление администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области отказано в предоставлении жилого помещения с указанием, что С.Б.А. будет выделено жилье по мере финансирования реализации мер по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Просила признать незаконным отказ администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении С.С.Л. на состав семьи четыре человека с учетом права С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительную жилую площадь жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.С.Л. на состав семьи четыре человека с учетом права С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительную жилую площадь вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.
Судом постановлено указанное решение.
Не согласившись с судебным постановлением, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое об отказе в иске С.С.Л. В обоснование указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по предоставлению жилого помещения ребенку-инвалиду, а также, что судом первой инстанции не учтено наличие в собственности у истца и ее сына С.А.А. по <.......> доле в праве общей долевой собственности на квартиру.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Ч. 2 ст. 57 ЖК установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Частью 5 той же статьи предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ N 817 от 21 декабря 2004 года утвержден перечень заболеваний, дающих страдающим им инвалидам право на дополнительную жилую площадь, среди которых указано психическое заболевание, требующее обязательного диспансерного наблюдения.
В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года. К таковым отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, с кодами по МКБ-10 F00 - F99.
Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления... Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
В соответствии с городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным постановлением Волжской городской думы от 04 мая 2011 года N 31/1, установлена норму предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, С.С.Л., члены ее семьи (супруг С.А.В., несовершеннолетние дети С.Б.А., С.А.А.) зарегистрирован и проживает совместно в квартире по адресу: <адрес>. Семья истца занимает одну комнату, ведет отдельное от занимающей вторую комнату Л.М.С. хозяйство. Квартира представляет из себя жилое помещение общей площадью 45,0 кв. м, жилой - 27,3 кв. м и принадлежит на праве собственности истцу, несовершеннолетнему С.А.А. и Л.М.С. по <.......> доле каждому.
Семья истца в составе четырех человек, включая несовершеннолетнего ребенка-инвалида С.Б.А., состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации городского округа - город Волжский с 21 февраля 2013 года под номером 5818.
Несовершеннолетний С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом.
Согласно справке 0-1143/1 от 29 апреля 2013 года, выданной ГБУЗ "ВОПБ N 6", он страдает хроническим психическим заболеванием (код по МКБ-10 F88) и подпадает под действие Постановления Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Согласно справке того же учреждения здравоохранения N 0-1143/2 от 29 апреля 2013 года С.Б.А. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 имеет право на дополнительную жилую площадь.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13 июня 2013 года N <...> С.Б.А. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, что подтверждается копией постановления.
Семья С.С.Л. признана малоимущей, что подтверждается копией заключения Комитета по обеспечению жизнедеятельности города N 1485 от 30 января 2013 года.
Частью 3 ст. 57 ЖК РФ определено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
До настоящего времени ответчик жилое помещение истцу не предоставил.
Ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалась нуждаемость семьи истца и ее несовершеннолетнего ребенка-инвалида во внеочередном предоставлении ему жилого помещения, а оспаривалось и оспаривается в настоящее время лишь возложение соответствующей обязанности именно на администрацию городской округ - город Волжский.
Жилищный кодекс РФ, равно как и иные нормативно-правовые акты, не предусматривают оснований для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанности, установленной ч. ч. 2, 3 ст. 57 ЖК РФ, равно как не ставит эту обязанность в зависимость от источника финансирования.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не только обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, но и реализация иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.
Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку, несмотря на признание того, что несовершеннолетний С.Б.А. нуждается во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности исковых требований в отношении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в связи с чем решение суда отмене не подлежит.
Вместе с тем при разрешении спора судом первой инстанции не были учтены требования ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Данное обстоятельство является доводом апелляционной жалобы ответчика, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым, исходя из требований ч. 7 ст. 57 ЖК РФ и фактических обстоятельств дела, изменить резолютивную часть оспариваемого решения, дополнив ее после слов "...не ниже установленных социальных норм по договору социального найма" фразой "с учетом наличия в собственности С.С.Л. и члена ее семьи С.А.А. по <.......> доле в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>".
Доводы жалобы о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, финансируется за счет средств федерального бюджета, в связи с чем полномочия по обеспечению их жильем относятся к расходным обязательствам Российской Федерации, аналогичны возражениям на иск, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку противоречат указанным выше положениям жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2013 года изменить, дополнив его резолютивную часть после слов "...не ниже установленных социальных норм по договору социального найма" словами "с учетом наличия в собственности С.С.Л. и члена ее семьи С.А.А. по <.......> доле в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>".
В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.
Судья областного суда
Д.М.ЯКОВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2453/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-2453/2014
Судья Платонова Н.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.,
судей Яковлева Д.М., Сергеева С.С.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Министерству финансов Волгоградской области об оспаривании отказа администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди,
по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования С.С.Л., а также в интересах несовершеннолетнего С.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Министерству Финансов Волгоградской области об оспаривании отказа Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязать предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении С.С.Л. на состав семьи четыре человека с учетом права С.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительную жилую площадь жилого помещения по договору социального найма и обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.С.Л. на состав семьи четыре человека с учетом права С.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительную жилую площадь вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области не ниже установленных социальных норм по договору социального найма".
Заслушав доклад судьи Яковлева Д.М., выслушав представителя ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по доверенности С.А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца С.С.Л. и ее представителя по доверенности Я., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
С.С.Л., действуя в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего сына С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, министерству финансов Волгоградской области. В обоснование указала, что ее семья, состоящая из <.......> человек, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Она, ребенок-инвалид С.Б.А., сын С.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруг занимают одну комнату в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Другую комнату занимает ее мать Л.М.С., не являющаяся членом ее семьи. Долевыми собственниками указанной квартиры по <.......> доле каждый являются истец, Л.М.С. и С.А.А. Ее ребенок-инвалид С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно ответу от 03 сентября 2013 года на ее заявление администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области отказано в предоставлении жилого помещения с указанием, что С.Б.А. будет выделено жилье по мере финансирования реализации мер по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Просила признать незаконным отказ администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении С.С.Л. на состав семьи четыре человека с учетом права С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительную жилую площадь жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить С.С.Л. на состав семьи четыре человека с учетом права С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительную жилую площадь вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.
Судом постановлено указанное решение.
Не согласившись с судебным постановлением, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое об отказе в иске С.С.Л. В обоснование указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по предоставлению жилого помещения ребенку-инвалиду, а также, что судом первой инстанции не учтено наличие в собственности у истца и ее сына С.А.А. по <.......> доле в праве общей долевой собственности на квартиру.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Ч. 2 ст. 57 ЖК установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Частью 5 той же статьи предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ N 817 от 21 декабря 2004 года утвержден перечень заболеваний, дающих страдающим им инвалидам право на дополнительную жилую площадь, среди которых указано психическое заболевание, требующее обязательного диспансерного наблюдения.
В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года. К таковым отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, с кодами по МКБ-10 F00 - F99.
Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления... Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
В соответствии с городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным постановлением Волжской городской думы от 04 мая 2011 года N 31/1, установлена норму предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, С.С.Л., члены ее семьи (супруг С.А.В., несовершеннолетние дети С.Б.А., С.А.А.) зарегистрирован и проживает совместно в квартире по адресу: <адрес>. Семья истца занимает одну комнату, ведет отдельное от занимающей вторую комнату Л.М.С. хозяйство. Квартира представляет из себя жилое помещение общей площадью 45,0 кв. м, жилой - 27,3 кв. м и принадлежит на праве собственности истцу, несовершеннолетнему С.А.А. и Л.М.С. по <.......> доле каждому.
Семья истца в составе четырех человек, включая несовершеннолетнего ребенка-инвалида С.Б.А., состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации городского округа - город Волжский с 21 февраля 2013 года под номером 5818.
Несовершеннолетний С.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом.
Согласно справке 0-1143/1 от 29 апреля 2013 года, выданной ГБУЗ "ВОПБ N 6", он страдает хроническим психическим заболеванием (код по МКБ-10 F88) и подпадает под действие Постановления Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Согласно справке того же учреждения здравоохранения N 0-1143/2 от 29 апреля 2013 года С.Б.А. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 имеет право на дополнительную жилую площадь.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13 июня 2013 года N <...> С.Б.А. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, что подтверждается копией постановления.
Семья С.С.Л. признана малоимущей, что подтверждается копией заключения Комитета по обеспечению жизнедеятельности города N 1485 от 30 января 2013 года.
Частью 3 ст. 57 ЖК РФ определено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
До настоящего времени ответчик жилое помещение истцу не предоставил.
Ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалась нуждаемость семьи истца и ее несовершеннолетнего ребенка-инвалида во внеочередном предоставлении ему жилого помещения, а оспаривалось и оспаривается в настоящее время лишь возложение соответствующей обязанности именно на администрацию городской округ - город Волжский.
Жилищный кодекс РФ, равно как и иные нормативно-правовые акты, не предусматривают оснований для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанности, установленной ч. ч. 2, 3 ст. 57 ЖК РФ, равно как не ставит эту обязанность в зависимость от источника финансирования.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не только обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, но и реализация иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.
Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку, несмотря на признание того, что несовершеннолетний С.Б.А. нуждается во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности исковых требований в отношении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в связи с чем решение суда отмене не подлежит.
Вместе с тем при разрешении спора судом первой инстанции не были учтены требования ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Данное обстоятельство является доводом апелляционной жалобы ответчика, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым, исходя из требований ч. 7 ст. 57 ЖК РФ и фактических обстоятельств дела, изменить резолютивную часть оспариваемого решения, дополнив ее после слов "...не ниже установленных социальных норм по договору социального найма" фразой "с учетом наличия в собственности С.С.Л. и члена ее семьи С.А.А. по <.......> доле в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>".
Доводы жалобы о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, финансируется за счет средств федерального бюджета, в связи с чем полномочия по обеспечению их жильем относятся к расходным обязательствам Российской Федерации, аналогичны возражениям на иск, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку противоречат указанным выше положениям жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2013 года изменить, дополнив его резолютивную часть после слов "...не ниже установленных социальных норм по договору социального найма" словами "с учетом наличия в собственности С.С.Л. и члена ее семьи С.А.А. по <.......> доле в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>".
В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.
Судья областного суда
Д.М.ЯКОВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)