Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: На основании заявления истца по вопросу улучшения жилищных условий истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение, однако вселиться в него было невозможно в силу его непригодности для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Гречаный С.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Синицы А.П.
судей Истоминой И.В.
Койпиш В.В.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Б.А. к главе администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности передать в пользование жилое помещение и взыскании денежной компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 05 марта 2015 года, по которому постановлено:
"исковые требования Б.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области N * от _ _.12.2014 о прекращении действия постановления N * от _ _.07.2013.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области передать Б.А. жилое помещение - квартиру N * в доме N * по ул.... в п....... района... области, предоставленное ей по договору социального найма N * от _ _.07.2013.
Взыскать с администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области в пользу Б.А. денежную компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, а также судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в сумме *** рублей.
Главу администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области Ж.И. от гражданской ответственности по делу освободить".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области С.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы истца Б.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Б.А. обратилась в суд с иском к главе администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области о возложении обязанности передать в пользование жилое помещение.
В обоснование иска указала, что проживает совместно с мужем и тремя несовершеннолетними детьми в двухкомнатной квартире N * дома N * по ул.... в п.... Печенгского района Мурманской области.
На основании заявления истца по вопросу улучшений жилищных условий, постановлением администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области N * от _ _ июля 2013 года, Б.А. и членам ее семьи, предоставлено жилое помещение N * в доме N * по ул.... в п...., состоящее из *** комнат, общей площадью *** кв. м. В тот же день администрация заключила с ней договор социального найма на указанную квартиру.
Вместе с тем, вселиться в предоставленное жилое помещение было невозможно в силу его непригодности для проживания.
После неоднократных обращений в администрацию, к Губернатору Мурманской области и прокурору Печенгского района по поводу ремонта в предоставленной квартире, он был выполнен администрацией силами подрядной организации.
Согласно уведомлению администрации, истец была обязана _ _ декабря 2014 года обеспечить доступ в квартиру по ул.... и подписать акты приема-передачи жилых помещений, в том числе квартиры по ул.....
_ _ декабря 2014 года она обратилась в администрацию с заявлением о переносе указанных действий на _ _ часов _ _ декабря 2014 года в связи с невозможностью явки в назначенный день.
Согласно уведомлению администрации от _ _ декабря 2014 года она была поставлена в известность о расторжении договора социального найма от _ _ июля 2013 года, при этом, ответчик произвел замену замка входной двери в квартиру.
В тот же день главой администрации была вынесено постановление N * об отказе в передаче ей выделенного жилого помещения по улице... с целью улучшения жилищных условий, и признании утратившим силу постановления N * от _ _ июля 2013 года о выделении ей квартиры.
Полагала, что данное постановление является незаконным, нарушает жилищные права ее и ее многодетной и малообеспеченной семьи, поскольку условия договора социального найма она не нарушала, от возложенных на нее обязанностей не уклонялась. Спорная ситуация возникла по вине администрации, предоставившей ей квартиру в ненадлежащем состоянии.
Кроме того, указала, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, ее семья вынуждена до настоящего времени проживать в квартире меньшей площадью.
Просила признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области N * от _ _ декабря 2014 года и обязать главу администрации передать выделенное ей для улучшения жилищных условий жилое помещение в кв. N * д. N * по ул.... в п...., взыскать с администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.
Истец в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области Г. иск не признала.
Представитель органа опеки и попечительства - отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район С.Е., поддержала исковые требования.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области Г., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать.
Указывает, что подписав договор социального найма N * от _ _ июля 2013 года, истец фактически приняла на себя все обязательства по договору.
Обращает внимание, что _ _ июля 2013 года акт осмотра квартиры N * д. N * по ул.... был подписан супругом истца - гражданином Б.Д. без замечаний, следовательно, передаваемое жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии, требовался небольшой косметический ремонт.
Приводит довод о том, что истцом не выполняются обязательства по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в вышеуказанной квартире, администрация производит их самостоятельно. Общая сумма задолженности по состоянию на _ _ марта 2015 года составила *** рублей.
Отмечает, что администрация неоднократно уведомляла Б.А. о необходимости принятия по акту квартиры * д. N * по ул.... после произведенного в ней ремонта.
Указывает, что на данный момент у Б.А. имеется два договора социального найма жилого помещения в отношении двух квартир, что не предусмотрено действующим жилищным законодательством.
Полагает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие причинение морального вреда непосредственно действиями администрации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель органа опеки и попечительства - отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя допускается только в судебном порядке по основаниям, исчерпывающий перечень которых дан в части 4 статьи 83 жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению.
Судом установлено, что Б.А. согласно договору найма жилого помещения N * от _ _ ноября 2011 года является нанимателем жилого помещения по адресу: п...., Печенгского района, Мурманской области, ул...., дом N *, квартира N *. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: Б.Д., С.В., Б.Н., Б.А. (том 1, л.д. 23).
По сведениям ГОКУ "***" от _ _ марта 2012 года и _ _ апреля 2012 года соответственно, Б.А. в соответствии с Законом Мурманской области от 23 декабря 2004 года N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области" относится к категории малоимущих граждан и является получателем ежемесячного пособия на троих несовершеннолетних детей: С.В., Б.Н., Б.А. Семья Б.А. состоит на учете как многодетная семья в соответствии с Законом Мурманской области N 1438-01-ЗМО от 07 декабря 2011 года "О социальной поддержке многодетных семей в Мурманской области" (том 1, л.д. 31, 33).
_ _ июля 2013 года, в соответствии с протоколом жилищной комиссии от _ _ июля 2013 года, администрацией муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, издано постановление N *, согласно которому Б.А. и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения предоставлена *** квартира, общей площадью *** кв. м по адресу н.п...., Печенгский район, Мурманская область, ул...., дом N *, квартира N *.
На основании договора социального найма жилого помещения N * от _ _ июля 2013 года, вышеуказанное жилое помещение передано истцу и членам ее семьи: Б.Д., С.В., Б.Н., Б.А. в бессрочное владение и пользование.
По условиям договора социального найма N * от _ _ июля 2013 года, заключенного между администрацией муниципального образования городское поселение Печенга и Б.А., наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт... (акт должен содержать... сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания) (пункт. 4а). Наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора... пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пункт 5а). (том 1, л.д. 34-36).
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что до настоящего времени акт приема-передачи квартиры между наймодателем и нанимателем не подписан.
Из пояснений истца, которые в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, следует, что семья Б.А. в спорную квартиру не вселялась, поскольку жилое помещение было непригодно для проживания, требовался ремонт.
Данный факт, стороной ответчика, не опровергнут, подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе комиссионным актом осмотра жилой квартиры N * от _ _ июля 2013 года, составленным с участием директора МКП "***, начальника участка МКП "***", представителем нанимателя Б.Д., фотографиями жилого помещения, обращениями истца о необходимости проведения ремонта, направленным в адрес главы администрации МО г.п. Печенга, прокуратуры Печенгского района, Губернатора Мурманской области.
Доводы апелляционной жалобы о том, что акт от _ _ июля 2013 года был подписан супругом истца - гражданином Б.Д. без замечаний, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку именно на администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области лежала обязанность предоставить истцу жилое помещение, пригодное для постоянного проживания как это определено статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, Б.Д., не обладая специальными познаниями, при осмотре квартиры не имел возможности оценить состояние жилого помещения на предмет его соответствия требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным правилам и нормам.
Как следует из акта выполненных скрытых работ от _ _ сентября 2014 года, ремонт квартиры N * в доме N * по ул...., н.п.... выполнен администрацией силами подрядной организации на основании муниципального контракта N * от _ _ августа 2014 года.
Из материалов также следует, что _ _ декабря 2014 года главой администрации муниципального образования городское поселение Печенга Ж.Н. издано постановление N *, в соответствии с которым постановление N * от _ _ июля 2013 года "О предоставлении жилых помещений" отменено, то есть фактически, договор социального найма N * от _ _ июля 2013 года расторгнут наймодателем в одностороннем порядке.
Основанием для принятия оспариваемого постановления явилось неисполнение Б.А. обязательств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 договора социального найма жилого помещения N * от _ _ июля 2013 года (том 1, л.д. 26).
Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установившей принцип недопустимости произвольного лишения жилища, а также учитывая, что оснований для применения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации не имелось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое постановление администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области N * от _ _ декабря 2014 года является незаконным, так как было принято без учета законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в нарушение жилищных прав семьи Б. и подлежит отмене.
При этом суд обоснованно признал несостоятельными доводы стороны ответчика о нарушениях истцом условий договора социального найма, в связи с неоднократной неявкой Б.А. для составления акта-передачи жилого помещения после ремонта, в качестве повода для расторжения данного договора, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.
Принимая во внимание, что на органы местного самоуправления с учетом гарантированных Конституцией Российской Федерации и Жилищным Кодексом Российской Федерации возложена обязанность соблюдать интересы граждан при предоставлении жилых помещений, суд правомерно обязал администрацию муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области восстановить жилищные права истца и членов ее семьи на обеспечение жилым помещением, путем передачи квартиры N * в доме N * по ул...., п...., предоставленной ей по договору социального найма от _ _ июля 2013 года.
Мотивы, по которым суд взыскал в пользу Б.А. денежную компенсацию морального вреда, подробно приведены в обжалуемом решении и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Вопрос о судебных расходах разрешен судом в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции, и иной оценке установленных судом обстоятельств, к чему оснований не имеется, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Печенгского районного суда Мурманской области от 05 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.05.2015 N 33-1444
Требование: О признании незаконным постановления органа местного самоуправления, возложении обязанности передать в пользование жилое помещение и взыскании компенсации морального вреда.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: На основании заявления истца по вопросу улучшения жилищных условий истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение, однако вселиться в него было невозможно в силу его непригодности для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. N 33-1444
судья Гречаный С.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Синицы А.П.
судей Истоминой И.В.
Койпиш В.В.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Б.А. к главе администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности передать в пользование жилое помещение и взыскании денежной компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 05 марта 2015 года, по которому постановлено:
"исковые требования Б.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области N * от _ _.12.2014 о прекращении действия постановления N * от _ _.07.2013.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области передать Б.А. жилое помещение - квартиру N * в доме N * по ул.... в п....... района... области, предоставленное ей по договору социального найма N * от _ _.07.2013.
Взыскать с администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области в пользу Б.А. денежную компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, а также судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в сумме *** рублей.
Главу администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области Ж.И. от гражданской ответственности по делу освободить".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области С.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы истца Б.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Б.А. обратилась в суд с иском к главе администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области о возложении обязанности передать в пользование жилое помещение.
В обоснование иска указала, что проживает совместно с мужем и тремя несовершеннолетними детьми в двухкомнатной квартире N * дома N * по ул.... в п.... Печенгского района Мурманской области.
На основании заявления истца по вопросу улучшений жилищных условий, постановлением администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области N * от _ _ июля 2013 года, Б.А. и членам ее семьи, предоставлено жилое помещение N * в доме N * по ул.... в п...., состоящее из *** комнат, общей площадью *** кв. м. В тот же день администрация заключила с ней договор социального найма на указанную квартиру.
Вместе с тем, вселиться в предоставленное жилое помещение было невозможно в силу его непригодности для проживания.
После неоднократных обращений в администрацию, к Губернатору Мурманской области и прокурору Печенгского района по поводу ремонта в предоставленной квартире, он был выполнен администрацией силами подрядной организации.
Согласно уведомлению администрации, истец была обязана _ _ декабря 2014 года обеспечить доступ в квартиру по ул.... и подписать акты приема-передачи жилых помещений, в том числе квартиры по ул.....
_ _ декабря 2014 года она обратилась в администрацию с заявлением о переносе указанных действий на _ _ часов _ _ декабря 2014 года в связи с невозможностью явки в назначенный день.
Согласно уведомлению администрации от _ _ декабря 2014 года она была поставлена в известность о расторжении договора социального найма от _ _ июля 2013 года, при этом, ответчик произвел замену замка входной двери в квартиру.
В тот же день главой администрации была вынесено постановление N * об отказе в передаче ей выделенного жилого помещения по улице... с целью улучшения жилищных условий, и признании утратившим силу постановления N * от _ _ июля 2013 года о выделении ей квартиры.
Полагала, что данное постановление является незаконным, нарушает жилищные права ее и ее многодетной и малообеспеченной семьи, поскольку условия договора социального найма она не нарушала, от возложенных на нее обязанностей не уклонялась. Спорная ситуация возникла по вине администрации, предоставившей ей квартиру в ненадлежащем состоянии.
Кроме того, указала, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, ее семья вынуждена до настоящего времени проживать в квартире меньшей площадью.
Просила признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области N * от _ _ декабря 2014 года и обязать главу администрации передать выделенное ей для улучшения жилищных условий жилое помещение в кв. N * д. N * по ул.... в п...., взыскать с администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.
Истец в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области Г. иск не признала.
Представитель органа опеки и попечительства - отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район С.Е., поддержала исковые требования.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области Г., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать.
Указывает, что подписав договор социального найма N * от _ _ июля 2013 года, истец фактически приняла на себя все обязательства по договору.
Обращает внимание, что _ _ июля 2013 года акт осмотра квартиры N * д. N * по ул.... был подписан супругом истца - гражданином Б.Д. без замечаний, следовательно, передаваемое жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии, требовался небольшой косметический ремонт.
Приводит довод о том, что истцом не выполняются обязательства по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в вышеуказанной квартире, администрация производит их самостоятельно. Общая сумма задолженности по состоянию на _ _ марта 2015 года составила *** рублей.
Отмечает, что администрация неоднократно уведомляла Б.А. о необходимости принятия по акту квартиры * д. N * по ул.... после произведенного в ней ремонта.
Указывает, что на данный момент у Б.А. имеется два договора социального найма жилого помещения в отношении двух квартир, что не предусмотрено действующим жилищным законодательством.
Полагает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие причинение морального вреда непосредственно действиями администрации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель органа опеки и попечительства - отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя допускается только в судебном порядке по основаниям, исчерпывающий перечень которых дан в части 4 статьи 83 жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению.
Судом установлено, что Б.А. согласно договору найма жилого помещения N * от _ _ ноября 2011 года является нанимателем жилого помещения по адресу: п...., Печенгского района, Мурманской области, ул...., дом N *, квартира N *. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: Б.Д., С.В., Б.Н., Б.А. (том 1, л.д. 23).
По сведениям ГОКУ "***" от _ _ марта 2012 года и _ _ апреля 2012 года соответственно, Б.А. в соответствии с Законом Мурманской области от 23 декабря 2004 года N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области" относится к категории малоимущих граждан и является получателем ежемесячного пособия на троих несовершеннолетних детей: С.В., Б.Н., Б.А. Семья Б.А. состоит на учете как многодетная семья в соответствии с Законом Мурманской области N 1438-01-ЗМО от 07 декабря 2011 года "О социальной поддержке многодетных семей в Мурманской области" (том 1, л.д. 31, 33).
_ _ июля 2013 года, в соответствии с протоколом жилищной комиссии от _ _ июля 2013 года, администрацией муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, издано постановление N *, согласно которому Б.А. и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения предоставлена *** квартира, общей площадью *** кв. м по адресу н.п...., Печенгский район, Мурманская область, ул...., дом N *, квартира N *.
На основании договора социального найма жилого помещения N * от _ _ июля 2013 года, вышеуказанное жилое помещение передано истцу и членам ее семьи: Б.Д., С.В., Б.Н., Б.А. в бессрочное владение и пользование.
По условиям договора социального найма N * от _ _ июля 2013 года, заключенного между администрацией муниципального образования городское поселение Печенга и Б.А., наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт... (акт должен содержать... сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания) (пункт. 4а). Наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора... пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пункт 5а). (том 1, л.д. 34-36).
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что до настоящего времени акт приема-передачи квартиры между наймодателем и нанимателем не подписан.
Из пояснений истца, которые в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, следует, что семья Б.А. в спорную квартиру не вселялась, поскольку жилое помещение было непригодно для проживания, требовался ремонт.
Данный факт, стороной ответчика, не опровергнут, подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе комиссионным актом осмотра жилой квартиры N * от _ _ июля 2013 года, составленным с участием директора МКП "***, начальника участка МКП "***", представителем нанимателя Б.Д., фотографиями жилого помещения, обращениями истца о необходимости проведения ремонта, направленным в адрес главы администрации МО г.п. Печенга, прокуратуры Печенгского района, Губернатора Мурманской области.
Доводы апелляционной жалобы о том, что акт от _ _ июля 2013 года был подписан супругом истца - гражданином Б.Д. без замечаний, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку именно на администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области лежала обязанность предоставить истцу жилое помещение, пригодное для постоянного проживания как это определено статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, Б.Д., не обладая специальными познаниями, при осмотре квартиры не имел возможности оценить состояние жилого помещения на предмет его соответствия требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным правилам и нормам.
Как следует из акта выполненных скрытых работ от _ _ сентября 2014 года, ремонт квартиры N * в доме N * по ул...., н.п.... выполнен администрацией силами подрядной организации на основании муниципального контракта N * от _ _ августа 2014 года.
Из материалов также следует, что _ _ декабря 2014 года главой администрации муниципального образования городское поселение Печенга Ж.Н. издано постановление N *, в соответствии с которым постановление N * от _ _ июля 2013 года "О предоставлении жилых помещений" отменено, то есть фактически, договор социального найма N * от _ _ июля 2013 года расторгнут наймодателем в одностороннем порядке.
Основанием для принятия оспариваемого постановления явилось неисполнение Б.А. обязательств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 договора социального найма жилого помещения N * от _ _ июля 2013 года (том 1, л.д. 26).
Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установившей принцип недопустимости произвольного лишения жилища, а также учитывая, что оснований для применения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации не имелось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое постановление администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области N * от _ _ декабря 2014 года является незаконным, так как было принято без учета законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в нарушение жилищных прав семьи Б. и подлежит отмене.
При этом суд обоснованно признал несостоятельными доводы стороны ответчика о нарушениях истцом условий договора социального найма, в связи с неоднократной неявкой Б.А. для составления акта-передачи жилого помещения после ремонта, в качестве повода для расторжения данного договора, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.
Принимая во внимание, что на органы местного самоуправления с учетом гарантированных Конституцией Российской Федерации и Жилищным Кодексом Российской Федерации возложена обязанность соблюдать интересы граждан при предоставлении жилых помещений, суд правомерно обязал администрацию муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области восстановить жилищные права истца и членов ее семьи на обеспечение жилым помещением, путем передачи квартиры N * в доме N * по ул...., п...., предоставленной ей по договору социального найма от _ _ июля 2013 года.
Мотивы, по которым суд взыскал в пользу Б.А. денежную компенсацию морального вреда, подробно приведены в обжалуемом решении и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Вопрос о судебных расходах разрешен судом в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции, и иной оценке установленных судом обстоятельств, к чему оснований не имеется, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Печенгского районного суда Мурманской области от 05 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)