Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что заявитель подлежит обеспечению на весь период военной службы служебным жильем и не представил документов, подтверждающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н.
при секретаре Носенко Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Вербицкого А.В. на апелляционное определение Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г., которым отменено решение Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г. по заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Минобороны России (далее - Военно-воздушная академия) подполковника Вербицкого А.В. об оспаривании решения начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - ФГКУ "Западрегионжилье") об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих
установила:
решением Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г. удовлетворено заявление Вербицкого А.В., в котором он просил признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ "Западрегионжилье" от 5 марта 2014 г. об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Апелляционным определением Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. решение гарнизонного военного суда отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
Определением судьи Московского военного суда от 3 октября 2014 г. и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2015 г. в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
В кассационной жалобе Вербицкий А.В., указывая на существенные нарушения судами норм материального права, просит об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения гарнизонного военного суда.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что он подлежит обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства только при увольнении с военной службы, противоречит абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет он, подлежащий обеспечению на весь период военной службы служебным жильем, может быть обеспечен жилым помещением по договору социального найма.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих от 27 апреля 2015 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2015 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.
Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.
Из материалов дела следует, что Вербицкий А.В. в июле 1993 года поступил в военное училище, в период обучения в 1994 году заключил контракт о прохождении военной службы и в июне 1998 года был назначен на воинскую должность после окончания военного учебного заведения и получения в связи с этим офицерского воинского звания.
С ноября 2002 года заявитель проходит военную службу в Военно-воздушной академии, дислоцированной в г. Воронеже, где обеспечен служебным жильем.
В августе 2013 года, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет, Вербицкий А.В. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства - городе <...>.
Однако решением начальника <...> отдела ФГКУ "Западрегионжилье" от 5 марта 2014 г. N <...> ему было отказано в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, ввиду того, что он подлежит обеспечению на весь период военной службы служебным жильем и не представил документов, подтверждающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Признавая отказ незаконным, суд первой инстанции указал в решении, что Вербицкий А.В. относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, в связи с чем после 20 лет военной службы он в силу прямого указания в законе имел право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Отменяя решение гарнизонного военного суда и принимая по делу новое решение о признании законным решения начальника <...> отдела ФГКУ "Западрегионжилье", суд апелляционной инстанции указал, что согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на выбор места жительства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют только при увольнении с военной службы, в связи с чем наличие у военнослужащего, не планирующегося к увольнению, выслуги на военной службе более 20 лет не является основанием для обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания до увольнения с военной службы.
Однако такой вывод окружного военного суда на законе не основан.
В суде установлено и не отрицается воинским должностным лицом, чьи действия оспариваются, что заявитель, назначенный на воинскую должность после окончания военного учебного заведения и получивший в связи с этим офицерское воинское звание после 1 января 1998 г., подлежит обеспечению на весь период военной службы служебным жилым помещением.
Данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку в соответствии с абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.
В силу абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
Данных о нахождении в собственности заявителя или членов его семьи жилых помещений либо об обеспеченности их жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, в материалах дела не содержится.
Таким образом, Вербицкий А.В. по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет правомерно был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем оспариваемое им решение начальника <...> отдела ФГКУ "Западрегионжилье" от 5 марта 2014 г. об отказе в предоставлении жилого помещения, как принятое без учета названных законодательных положений, является ошибочным, а вывод суда апелляционной инстанции о правомерности такого решения основан на неправильном истолковании норм материального права.
Что касается п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства, то эти положения, вопреки выводу окружного военного суда, не препятствуют реализации установленного законом права военнослужащих на жилище в избранном месте жительства в период военной службы.
Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление нарушенных жилищных прав заявителя, а также защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. и оставления в силе решения Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 386 - 388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих
определила:
апелляционное определение Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. по делу по заявлению Вербицкого А.В. об оспаривании решения начальника <...> отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с существенным нарушением норм материального права отменить, оставить в силе решение Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г. по заявлению Вербицкого А.В.
Председательствующий
И.В.Крупнов
Судьи
А.В.ВОРОНОВ
А.Н.ЗАМАШНЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 09.06.2015 N 201-КГ15-9
Требование: Об отмене решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что заявитель подлежит обеспечению на весь период военной службы служебным жильем и не представил документов, подтверждающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. N 201-КГ15-9
Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н.
при секретаре Носенко Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Вербицкого А.В. на апелляционное определение Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г., которым отменено решение Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г. по заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Минобороны России (далее - Военно-воздушная академия) подполковника Вербицкого А.В. об оспаривании решения начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - ФГКУ "Западрегионжилье") об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих
установила:
решением Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г. удовлетворено заявление Вербицкого А.В., в котором он просил признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ "Западрегионжилье" от 5 марта 2014 г. об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Апелляционным определением Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. решение гарнизонного военного суда отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
Определением судьи Московского военного суда от 3 октября 2014 г. и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2015 г. в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
В кассационной жалобе Вербицкий А.В., указывая на существенные нарушения судами норм материального права, просит об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения гарнизонного военного суда.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что он подлежит обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства только при увольнении с военной службы, противоречит абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет он, подлежащий обеспечению на весь период военной службы служебным жильем, может быть обеспечен жилым помещением по договору социального найма.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих от 27 апреля 2015 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2015 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.
Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.
Из материалов дела следует, что Вербицкий А.В. в июле 1993 года поступил в военное училище, в период обучения в 1994 году заключил контракт о прохождении военной службы и в июне 1998 года был назначен на воинскую должность после окончания военного учебного заведения и получения в связи с этим офицерского воинского звания.
С ноября 2002 года заявитель проходит военную службу в Военно-воздушной академии, дислоцированной в г. Воронеже, где обеспечен служебным жильем.
В августе 2013 года, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет, Вербицкий А.В. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства - городе <...>.
Однако решением начальника <...> отдела ФГКУ "Западрегионжилье" от 5 марта 2014 г. N <...> ему было отказано в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, ввиду того, что он подлежит обеспечению на весь период военной службы служебным жильем и не представил документов, подтверждающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Признавая отказ незаконным, суд первой инстанции указал в решении, что Вербицкий А.В. относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, в связи с чем после 20 лет военной службы он в силу прямого указания в законе имел право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Отменяя решение гарнизонного военного суда и принимая по делу новое решение о признании законным решения начальника <...> отдела ФГКУ "Западрегионжилье", суд апелляционной инстанции указал, что согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на выбор места жительства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют только при увольнении с военной службы, в связи с чем наличие у военнослужащего, не планирующегося к увольнению, выслуги на военной службе более 20 лет не является основанием для обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания до увольнения с военной службы.
Однако такой вывод окружного военного суда на законе не основан.
В суде установлено и не отрицается воинским должностным лицом, чьи действия оспариваются, что заявитель, назначенный на воинскую должность после окончания военного учебного заведения и получивший в связи с этим офицерское воинское звание после 1 января 1998 г., подлежит обеспечению на весь период военной службы служебным жилым помещением.
Данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку в соответствии с абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.
В силу абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
Данных о нахождении в собственности заявителя или членов его семьи жилых помещений либо об обеспеченности их жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, в материалах дела не содержится.
Таким образом, Вербицкий А.В. по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет правомерно был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем оспариваемое им решение начальника <...> отдела ФГКУ "Западрегионжилье" от 5 марта 2014 г. об отказе в предоставлении жилого помещения, как принятое без учета названных законодательных положений, является ошибочным, а вывод суда апелляционной инстанции о правомерности такого решения основан на неправильном истолковании норм материального права.
Что касается п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства, то эти положения, вопреки выводу окружного военного суда, не препятствуют реализации установленного законом права военнослужащих на жилище в избранном месте жительства в период военной службы.
Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление нарушенных жилищных прав заявителя, а также защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. и оставления в силе решения Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 386 - 388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих
определила:
апелляционное определение Московского окружного военного суда от 17 июля 2014 г. по делу по заявлению Вербицкого А.В. об оспаривании решения начальника <...> отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с существенным нарушением норм материального права отменить, оставить в силе решение Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2014 г. по заявлению Вербицкого А.В.
Председательствующий
И.В.Крупнов
Судьи
А.В.ВОРОНОВ
А.Н.ЗАМАШНЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)