Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 02.07.2014
постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2014
по делу N А40-178402/13, принятое судьей Романенковой С.В.
по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746580822, 115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), ООО "Аптечная сеть Оз" (105064, Москва, ул. Земляной вал, д. 42/20)
- о признании незаконным отказа, обязании зарегистрировать дополнительное соглашение;
- при участии:
от заявителя:
- Столярова Т.В. по доверенности N 33-Д-853/13-(0)-0 от 18.12.2013;
- от заинтересованных лиц:
1) Маллаева К.А. по доверенности N 2081/2014 от 07.02.2014;
2) не явился, извещен;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2014 в удовлетворении заявления Департамента городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 12.09.2013 N 09/085/2013-832 в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Москва, ул. Алабяна, д. 109, корп. 6, обязании Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 23.05.2013 к договору аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07, отказано.
В качестве третьего лица в деле участвует - ООО "Аптечная сеть Оз", представитель в судебное заседание не явился, общество извещено.
Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители Департамента и Управления в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "Аптечная сеть Оз" заключен договор аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07 на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Москва, ул. Алабяна, дом 10, корп. 6, площадью 295, 2 кв. м, находящееся в собственности г. Москвы сроком с 02.10.2005 по 02.10.2010 (л.д. 5 - 28).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается штампом на лицевой стороне договора.
Дополнительным соглашением от 23.05.2013 стороны продлили срок действия договора до 07.04.2018.
25.07.2013 заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23.05.2013.
Уведомлением от 13.08.2013 N 09/085/2013-832 Управлением Росреестра по г. Москве сообщено о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие соблюдение требований действующего законодательства при заключении дополнительного соглашения, а именно: дополнительное соглашение заключено без проведения конкурса, аукциона и без проведения оценки.
Уведомлением от 12.09.2013 N 09/085/2013-832 Управлением Росреестра по г. Москве сообщено заявителю об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 23.05.2013, мотивируя тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные Федеральным законом "О защите конкуренции".
Департамент, не согласившись с отказом Управления Росреестра по г. Москве, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, и возможно при условии, что размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации, а также при условии того, что минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемый Департаментом отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды является правомерным в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество по основаниям, указанным в п. п. 1 - 16 указанной статьи.
В соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды, указанного в ч. ч. 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
В силу ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции, в редакции, действовавшей на момент подписания дополнительного соглашения, до 01.07.2015 разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в ч. ч. 1 и 3 ст. 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 01.07.2015.
Таким образом, положения ч. 4 ст. 53 Закона о конкуренции распространяются на случаи заключения с указанными в данной норме субъектами малого и среднего предпринимательства на новый срок договоров аренды и субаренды, заключенным с ними до 01.07.2008.
Как следует из материалов дела, договор аренды N 02-00170/07 заключен 26.04.2007 и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Дополнительным соглашением от 25.05.2013 не вносились изменения в договор аренды N 02-00170/07 от 26.04.2007 относительно объекта аренды.
Дополнительное соглашение к договору аренды содержало условие о продлении срока аренды и не касалось иных условий договора, в том числе, его предмета.
Из материалов дела не следует, что лицо, с которым заключен договор аренды, относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данное обстоятельство (является ли арендатор субъектом малого и среднего предпринимательства) имеет существенное значение для правильного определения подлежащих применению норм материального права по настоящему делу.
Таким образом, поскольку договор аренды сторонами исполнялся, неопределенности относительно арендуемого объекта, у сторон не имелось, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 23.05.2013 является неправомерным.
В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Москва, ул. Алабяна, д. 109, корп. 6.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2014 по делу N А40-178402/13 отменить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 12.09.2013 N 09/085/2013-832 в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Москва, улица Алабяна, дом 109, корпус 6.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.07.2014 N 09АП-20386/2014-АК ПО ДЕЛУ N А40-178402/13
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2014 г. N 09АП-20386/2014-АК
Дело N А40-178402/13
резолютивная часть постановления оглашена 02.07.2014
постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2014
по делу N А40-178402/13, принятое судьей Романенковой С.В.
по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746580822, 115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), ООО "Аптечная сеть Оз" (105064, Москва, ул. Земляной вал, д. 42/20)
- о признании незаконным отказа, обязании зарегистрировать дополнительное соглашение;
- при участии:
от заявителя:
- Столярова Т.В. по доверенности N 33-Д-853/13-(0)-0 от 18.12.2013;
- от заинтересованных лиц:
1) Маллаева К.А. по доверенности N 2081/2014 от 07.02.2014;
2) не явился, извещен;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2014 в удовлетворении заявления Департамента городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 12.09.2013 N 09/085/2013-832 в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Москва, ул. Алабяна, д. 109, корп. 6, обязании Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 23.05.2013 к договору аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07, отказано.
В качестве третьего лица в деле участвует - ООО "Аптечная сеть Оз", представитель в судебное заседание не явился, общество извещено.
Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители Департамента и Управления в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО "Аптечная сеть Оз" заключен договор аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07 на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Москва, ул. Алабяна, дом 10, корп. 6, площадью 295, 2 кв. м, находящееся в собственности г. Москвы сроком с 02.10.2005 по 02.10.2010 (л.д. 5 - 28).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается штампом на лицевой стороне договора.
Дополнительным соглашением от 23.05.2013 стороны продлили срок действия договора до 07.04.2018.
25.07.2013 заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23.05.2013.
Уведомлением от 13.08.2013 N 09/085/2013-832 Управлением Росреестра по г. Москве сообщено о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие соблюдение требований действующего законодательства при заключении дополнительного соглашения, а именно: дополнительное соглашение заключено без проведения конкурса, аукциона и без проведения оценки.
Уведомлением от 12.09.2013 N 09/085/2013-832 Управлением Росреестра по г. Москве сообщено заявителю об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 23.05.2013, мотивируя тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные Федеральным законом "О защите конкуренции".
Департамент, не согласившись с отказом Управления Росреестра по г. Москве, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, и возможно при условии, что размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации, а также при условии того, что минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемый Департаментом отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды является правомерным в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество по основаниям, указанным в п. п. 1 - 16 указанной статьи.
В соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды, указанного в ч. ч. 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
В силу ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции, в редакции, действовавшей на момент подписания дополнительного соглашения, до 01.07.2015 разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в ч. ч. 1 и 3 ст. 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 01.07.2015.
Таким образом, положения ч. 4 ст. 53 Закона о конкуренции распространяются на случаи заключения с указанными в данной норме субъектами малого и среднего предпринимательства на новый срок договоров аренды и субаренды, заключенным с ними до 01.07.2008.
Как следует из материалов дела, договор аренды N 02-00170/07 заключен 26.04.2007 и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Дополнительным соглашением от 25.05.2013 не вносились изменения в договор аренды N 02-00170/07 от 26.04.2007 относительно объекта аренды.
Дополнительное соглашение к договору аренды содержало условие о продлении срока аренды и не касалось иных условий договора, в том числе, его предмета.
Из материалов дела не следует, что лицо, с которым заключен договор аренды, относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Данное обстоятельство (является ли арендатор субъектом малого и среднего предпринимательства) имеет существенное значение для правильного определения подлежащих применению норм материального права по настоящему делу.
Таким образом, поскольку договор аренды сторонами исполнялся, неопределенности относительно арендуемого объекта, у сторон не имелось, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 23.05.2013 является неправомерным.
В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Москва, ул. Алабяна, д. 109, корп. 6.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2014 по делу N А40-178402/13 отменить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 12.09.2013 N 09/085/2013-832 в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 26.04.2007 N 02-00170/07 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Москва, улица Алабяна, дом 109, корпус 6.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)