Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Комиссарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области А. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 октября 2013 года, которым удовлетворен иск Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Р. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить Р. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа г. Мантурово Костромской область.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах Р. к субъекту Российской Федерации - Костромской области в лице администрации Костромской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области на территории городского округа г. Мантурово Костромской области.
В обоснование иска указал, что Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Р.Е.М. умерла 02 октября 2001 года, отец Р.М.К. решением Мантуровского районного суда Костромской области от 20 сентября 2006 года лишен родительских прав в отношении сына. Постановлением главы самоуправления Мантуровского района от 25 марта 2002 года N 55 опекуном Р. был назначен его брат Р.Р.М. Приказом начальника территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по Мантуровскому муниципальному району и городскому округу г. Мантурово Костромской области от 27 апреля 2009 года N 33 попечительство над Р. прекращено ввиду его совершеннолетия. За Р. постановлением главы самоуправления Мантуровского района Костромской области от 30 июля 2003 года N 174 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 22 апреля 2010 года указанное постановление признано утратившим силу. В июне 2013 года Р. окончил обучение в ГБОУ СПО "Костромской лесомеханический колледж", в настоящее время нигде не учится, не работает. На основании Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" Р. приобрел право на получение жилого помещения, данное право до настоящего времени не реализовано. Согласно информации из межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5 по г. Мантурово и Мантуровскому району N 350 от 18 июля 2013 года Р. включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что требования истца вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, рассмотрение дела судом по правилам искового производства противоречит нормам ГПК РФ, что является основанием для отмены решения. Считая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, указывает, что статьей 10.1 Закона Костромской области от 05 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. Принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Таким образом, приобретение жилого помещения является неотъемлемой частью предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений. Уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений и главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, без участия которого в деле в качестве соответчика рассмотрение дела невозможно. У администрации Костромской области отсутствуют полномочия по заключению договоров найма жилых помещений, ответчик не имеет в собственности специализированных жилых помещений. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, ст. 52 Жилищного кодекса РФ, определение Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П, указывает, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нуждаемости истца в жилом помещении и признания его малоимущим.
Р., представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.
Р. в телефонограмме просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не заявили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Р., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Р. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Доводы апелляционной жалобы о том, что требования о предоставлении истцу жилого помещения подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве Р., имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств признания Р. малоимущим и его нуждаемости в жилом помещении, также не обоснована и о незаконности судебного решения не свидетельствует.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям таких граждан относятся, в том числе, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неверном толковании закона.
Объективная нуждаемость истца в жилье ввиду отсутствия у него в пользовании жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и доводов, опровергающих это обстоятельство, в апелляционной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-139
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. по делу N 33-139
Судья: Комиссарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области А. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 октября 2013 года, которым удовлетворен иск Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Р. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить Р. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа г. Мантурово Костромской область.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах Р. к субъекту Российской Федерации - Костромской области в лице администрации Костромской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области на территории городского округа г. Мантурово Костромской области.
В обоснование иска указал, что Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Р.Е.М. умерла 02 октября 2001 года, отец Р.М.К. решением Мантуровского районного суда Костромской области от 20 сентября 2006 года лишен родительских прав в отношении сына. Постановлением главы самоуправления Мантуровского района от 25 марта 2002 года N 55 опекуном Р. был назначен его брат Р.Р.М. Приказом начальника территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по Мантуровскому муниципальному району и городскому округу г. Мантурово Костромской области от 27 апреля 2009 года N 33 попечительство над Р. прекращено ввиду его совершеннолетия. За Р. постановлением главы самоуправления Мантуровского района Костромской области от 30 июля 2003 года N 174 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 22 апреля 2010 года указанное постановление признано утратившим силу. В июне 2013 года Р. окончил обучение в ГБОУ СПО "Костромской лесомеханический колледж", в настоящее время нигде не учится, не работает. На основании Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" Р. приобрел право на получение жилого помещения, данное право до настоящего времени не реализовано. Согласно информации из межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5 по г. Мантурово и Мантуровскому району N 350 от 18 июля 2013 года Р. включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что требования истца вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, рассмотрение дела судом по правилам искового производства противоречит нормам ГПК РФ, что является основанием для отмены решения. Считая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, указывает, что статьей 10.1 Закона Костромской области от 05 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. Принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Таким образом, приобретение жилого помещения является неотъемлемой частью предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений. Уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений и главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, без участия которого в деле в качестве соответчика рассмотрение дела невозможно. У администрации Костромской области отсутствуют полномочия по заключению договоров найма жилых помещений, ответчик не имеет в собственности специализированных жилых помещений. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, ст. 52 Жилищного кодекса РФ, определение Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П, указывает, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нуждаемости истца в жилом помещении и признания его малоимущим.
Р., представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.
Р. в телефонограмме просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не заявили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Р., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Р. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Доводы апелляционной жалобы о том, что требования о предоставлении истцу жилого помещения подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве Р., имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств признания Р. малоимущим и его нуждаемости в жилом помещении, также не обоснована и о незаконности судебного решения не свидетельствует.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям таких граждан относятся, в том числе, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неверном толковании закона.
Объективная нуждаемость истца в жилье ввиду отсутствия у него в пользовании жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и доводов, опровергающих это обстоятельство, в апелляционной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)