Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Киреева И.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Бахтиной Е.Б. и Иванова А.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 октября 2012 г., которым постановлено:
обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" заключить с Г.Т. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, ... с учетом членов ее семьи: К.А., К.Д., К.К., Г.А.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Бахтиной Е.Б., судебная коллегия
установила:
Г.Т. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о понуждении к заключению договора социального найма на жилые помещения по адресу: г. Йошкар-Ола, ...
В обоснование заявленных требований указала, что в указанных жилых помещениях она с семьей проживает с 2006 года, оплачивает коммунальные платежи, делает ремонт. В апреле 2012 года обратившись к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, получила отказ, который считает незаконным, так как комнаты, в которых она зарегистрирована и проживает с членами своей семьи, не относятся к специализированному жилищному фонду, переданы в муниципальную собственность.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации ГО "Город Йошкар-Ола" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г.Т. отказать, полагая что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Г.Т. и К.А. выражают несогласие с доводами апелляционной жалобы, приводят доводы в поддержку решения суда.
Заслушав объяснения представителя ответчика Б.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Г.Т., ее представителя С., просивших в удовлетворении жалобы отказать, третьих лиц, К.А., Г.А., М., представителя ООО "Домоуправление-7" Б.А., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Согласно ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в периоды времени с 21 октября 2002 года по 31 марта 2003 года, 29 апреля 2003 года по 10 декабря 2007 года Г.Т. работала в должности воспитателя общежития в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая" (далее - Колледж) (л.д. 7, 8).
Приказом директора Колледжа от 26 июня 2006 года Г.Т. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий работнику предоставлены комнаты ... (л.д. 9). 29 июня 2006 года между Г.Т. и Колледжем заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, ... с освобождением ранее занимаемых жилых комнат.
Письмом администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 03 мая 2012 года истице было сообщено о том, что постановлением администрации от 03 мая 2012 года принято решение об отказе в заключении с ней договора социального найма спорных жилых помещений, расположенных по адресу: г. Йошкар-Ола, ... л.д. 5). В обоснование отказа указано, что принятие решения о заключении договоров специализированного найма относится к исключительной компетенции администрации ГО "Город Йошкар-Ола". Решения о предоставлении Г.Т. спорных жилых помещений администрацией не принималось.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Г.Т., пришел к выводу о том, что между истцом и администрацией возникли правоотношения, регулируемые нормами о договоре социального найма. При этом суд руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Между тем, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, основанным на неверном применении норм материального права.
С учетом разъяснений, приведенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года N 4-П, положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не могут быть применены к правоотношениям, возникшим в ноябре 2005 года - регистрация Г.Т. в комнате ..., и в июне 2006 года - вселение ее в спорные жилые помещения и заключение с ней договора найма специализированного жилого помещения, поскольку названные правоотношения сложились между Г.Т. и Колледжем после введения в действие ЖК РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что спорные жилые помещения в установленном законом порядке были отнесены к специализированному жилищному фонду (общежитие).
Между тем, частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о передаче жилых помещений под общежитие, они должны быть зарегистрированы в качестве таковых в органах государственной регистрации недвижимости. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорные жилые помещения, расположенные по адресу: г. Йошкар-Ола, ..., были отнесены к специализированному жилищному фонду (общежитие) в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что Г.Т. вместе с семьей, состоящей из двух человек, были признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 00.00.00 N ..., номер очереди - 3550.
В материалах дела отсутствуют письменные доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что в 2006 году на момент предоставления истице спорных комнат в общежитии она состояла на учете граждан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласно пояснениям, данным истицей в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в ноябре 2005 года ею был продан принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: Республика Марий Эл, ..., что свидетельствует о совершении ею действий ухудшающих ее жилищные условия, и влекущих за собой последствия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах возложение на администрацию обязанности по заключению договора социального найма на спорные жилые помещения произведено с нарушением установленного законом порядка и очередности, в отсутствие решения администрации муниципального образования как собственника спорных жилых помещений. В связи с отсутствием у истицы установленного п. 2 ст. 57 ЖК РФ права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, предоставление ей жилого помещения ранее лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до Г.Т., влечет нарушение их прав и очередность предоставления жилых помещений.
Кроме того, суду надлежало решить вопрос о том, имелись ли у Колледжа полномочия распоряжаться спорными жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, передавать их в пользование гражданину для проживания и заключать договор найма специализированного жилого помещения.
В соответствии со ст. 99 ЖК специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Представленные суду правоустанавливающие документы не содержат сведений, позволяющих установить их связь с многоквартирным домом, в котором находятся спорные жилые помещения. При таких обстоятельствах жилые комнаты ... были предоставлены Г.Т. по договору найма специализированного жилого помещения при отсутствии полномочий Колледжа на распоряжение спорными жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности.
Кроме того, судом не учтено, что жилое помещение было предоставлено Г.Т. в связи с ее трудовой деятельностью на период работы в Колледже. В 2007 года трудовые правоотношения между Г.Т. и Колледжем были прекращены в связи с увольнением истицы по собственному желанию.
Таким образом, у суда не имелось законных оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с Г.Т. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, ...
Учитывая, что обстоятельства дела установлены на основании имеющихся материалов, судебная коллегия принимает новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований Г.Т.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 октября 2012 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г.Т. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о понуждении к заключению договора социального найма на жилые помещения по адресу: г. Йошкар-Ола, ... отказать.
Председательствующий
О.В.ВОЛКОВА
Судьи
А.В.ИВАНОВ
Е.Б.БАХТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 15.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-72/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2013 г. по делу N 33-72/2013
Судья: Киреева И.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Бахтиной Е.Б. и Иванова А.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 октября 2012 г., которым постановлено:
обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" заключить с Г.Т. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, ... с учетом членов ее семьи: К.А., К.Д., К.К., Г.А.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Бахтиной Е.Б., судебная коллегия
установила:
Г.Т. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о понуждении к заключению договора социального найма на жилые помещения по адресу: г. Йошкар-Ола, ...
В обоснование заявленных требований указала, что в указанных жилых помещениях она с семьей проживает с 2006 года, оплачивает коммунальные платежи, делает ремонт. В апреле 2012 года обратившись к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, получила отказ, который считает незаконным, так как комнаты, в которых она зарегистрирована и проживает с членами своей семьи, не относятся к специализированному жилищному фонду, переданы в муниципальную собственность.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации ГО "Город Йошкар-Ола" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г.Т. отказать, полагая что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Г.Т. и К.А. выражают несогласие с доводами апелляционной жалобы, приводят доводы в поддержку решения суда.
Заслушав объяснения представителя ответчика Б.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Г.Т., ее представителя С., просивших в удовлетворении жалобы отказать, третьих лиц, К.А., Г.А., М., представителя ООО "Домоуправление-7" Б.А., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Согласно ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в периоды времени с 21 октября 2002 года по 31 марта 2003 года, 29 апреля 2003 года по 10 декабря 2007 года Г.Т. работала в должности воспитателя общежития в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая" (далее - Колледж) (л.д. 7, 8).
Приказом директора Колледжа от 26 июня 2006 года Г.Т. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий работнику предоставлены комнаты ... (л.д. 9). 29 июня 2006 года между Г.Т. и Колледжем заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, ... с освобождением ранее занимаемых жилых комнат.
Письмом администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 03 мая 2012 года истице было сообщено о том, что постановлением администрации от 03 мая 2012 года принято решение об отказе в заключении с ней договора социального найма спорных жилых помещений, расположенных по адресу: г. Йошкар-Ола, ... л.д. 5). В обоснование отказа указано, что принятие решения о заключении договоров специализированного найма относится к исключительной компетенции администрации ГО "Город Йошкар-Ола". Решения о предоставлении Г.Т. спорных жилых помещений администрацией не принималось.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Г.Т., пришел к выводу о том, что между истцом и администрацией возникли правоотношения, регулируемые нормами о договоре социального найма. При этом суд руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Между тем, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, основанным на неверном применении норм материального права.
С учетом разъяснений, приведенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года N 4-П, положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не могут быть применены к правоотношениям, возникшим в ноябре 2005 года - регистрация Г.Т. в комнате ..., и в июне 2006 года - вселение ее в спорные жилые помещения и заключение с ней договора найма специализированного жилого помещения, поскольку названные правоотношения сложились между Г.Т. и Колледжем после введения в действие ЖК РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что спорные жилые помещения в установленном законом порядке были отнесены к специализированному жилищному фонду (общежитие).
Между тем, частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о передаче жилых помещений под общежитие, они должны быть зарегистрированы в качестве таковых в органах государственной регистрации недвижимости. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорные жилые помещения, расположенные по адресу: г. Йошкар-Ола, ..., были отнесены к специализированному жилищному фонду (общежитие) в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что Г.Т. вместе с семьей, состоящей из двух человек, были признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 00.00.00 N ..., номер очереди - 3550.
В материалах дела отсутствуют письменные доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что в 2006 году на момент предоставления истице спорных комнат в общежитии она состояла на учете граждан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласно пояснениям, данным истицей в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в ноябре 2005 года ею был продан принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: Республика Марий Эл, ..., что свидетельствует о совершении ею действий ухудшающих ее жилищные условия, и влекущих за собой последствия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах возложение на администрацию обязанности по заключению договора социального найма на спорные жилые помещения произведено с нарушением установленного законом порядка и очередности, в отсутствие решения администрации муниципального образования как собственника спорных жилых помещений. В связи с отсутствием у истицы установленного п. 2 ст. 57 ЖК РФ права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, предоставление ей жилого помещения ранее лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до Г.Т., влечет нарушение их прав и очередность предоставления жилых помещений.
Кроме того, суду надлежало решить вопрос о том, имелись ли у Колледжа полномочия распоряжаться спорными жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, передавать их в пользование гражданину для проживания и заключать договор найма специализированного жилого помещения.
В соответствии со ст. 99 ЖК специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Представленные суду правоустанавливающие документы не содержат сведений, позволяющих установить их связь с многоквартирным домом, в котором находятся спорные жилые помещения. При таких обстоятельствах жилые комнаты ... были предоставлены Г.Т. по договору найма специализированного жилого помещения при отсутствии полномочий Колледжа на распоряжение спорными жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности.
Кроме того, судом не учтено, что жилое помещение было предоставлено Г.Т. в связи с ее трудовой деятельностью на период работы в Колледже. В 2007 года трудовые правоотношения между Г.Т. и Колледжем были прекращены в связи с увольнением истицы по собственному желанию.
Таким образом, у суда не имелось законных оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с Г.Т. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, ...
Учитывая, что обстоятельства дела установлены на основании имеющихся материалов, судебная коллегия принимает новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований Г.Т.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 октября 2012 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г.Т. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о понуждении к заключению договора социального найма на жилые помещения по адресу: г. Йошкар-Ола, ... отказать.
Председательствующий
О.В.ВОЛКОВА
Судьи
А.В.ИВАНОВ
Е.Б.БАХТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)