Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шувалова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Болонкиной И.В. и Лукоянова А.Н.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 июля 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах Б. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения. Субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области обязан предоставить Б. на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения Б. и прокурора Хрящевой Е.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Костромского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах Б. к администрации Костромской области, в котором просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Костромского муниципального района Костромской области.
В обоснование иска указал, что Б. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - А.Е.С. умерла <...> года, отец - Б.Е.Б. умер 30 января 2007 года. С 01 сентября 2006 года по 01 июля 2011 года Б. обучалась в ФГБОУ ВПО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия". Согласно данным Костромского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Управления Росреестра по Костромской области Б. жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, либо ином законном основании, не имеет, право бесплатной приватизации не использовала. Приказом межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 26 ноября 2010 года N 582-ОП Б. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Учетное дело Б. направлено в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства. Ссылаясь на п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", прокурор указал, что решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на государственные власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 10.1 Закона Костромской области N 196-4 ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" указанной категории граждан администрацией Костромской области по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Б. на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории г. Костромы.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считая, что судом неправильно определены обстоятельства обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, указывает, что статьей 10.1 Закона Костромской области от 05 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. Принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Таким образом, приобретение жилого помещения является неотъемлемой частью предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений. Уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений и главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, без участия которого в деле в качестве соответчика рассмотрение дела невозможно. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, ст. 52 Жилищного кодекса РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П, указывает, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нуждаемости истицы в жилом помещении и признания ее малоимущей.
В возражениях относительно апелляционной жалобы и.о. прокурора Костромского района Костромской области Демьянов Е.Е. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что Б. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена администрацией Костромской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данный вывод мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
Как следует из материалов дела, родители Б., <...> года рождения, умерли: мать А.Е.С. - <...> года рождения, отец Б.Е.Б. - 30 января 2007 года.
После смерти родителей какое-либо конкретное жилое помещение органами местного самоуправления за Б. не закреплялось, жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности она не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Истица зарегистрирована по адресу: <адрес> квартира на праве собственности принадлежит ее тете П.Г.С., в квартиру истица не вселялась, права пользования данным жилым помещением не приобрела, проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения, заключенного с собственником жилого помещения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте Б. осталась без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Б. на администрацию Костромской области, а доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.
Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств признания истицы малоимущей и ее нуждаемости в жилом помещении, также не обоснована и о незаконности судебного решения не свидетельствует.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям таких граждан относятся, в том числе, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неверном толковании закона.
Объективная нуждаемость истицы в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, в апелляционной жалобе не приводится.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1921
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-1921
Судья Шувалова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Болонкиной И.В. и Лукоянова А.Н.,
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 июля 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах Б. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения. Субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области обязан предоставить Б. на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения Б. и прокурора Хрящевой Е.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Костромского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах Б. к администрации Костромской области, в котором просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Костромского муниципального района Костромской области.
В обоснование иска указал, что Б. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - А.Е.С. умерла <...> года, отец - Б.Е.Б. умер 30 января 2007 года. С 01 сентября 2006 года по 01 июля 2011 года Б. обучалась в ФГБОУ ВПО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия". Согласно данным Костромского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Управления Росреестра по Костромской области Б. жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, либо ином законном основании, не имеет, право бесплатной приватизации не использовала. Приказом межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 26 ноября 2010 года N 582-ОП Б. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Учетное дело Б. направлено в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства. Ссылаясь на п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", прокурор указал, что решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на государственные власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 10.1 Закона Костромской области N 196-4 ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" указанной категории граждан администрацией Костромской области по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, просил обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Б. на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории г. Костромы.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считая, что судом неправильно определены обстоятельства обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, указывает, что статьей 10.1 Закона Костромской области от 05 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. Принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Таким образом, приобретение жилого помещения является неотъемлемой частью предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений. Уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений и главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, без участия которого в деле в качестве соответчика рассмотрение дела невозможно. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, ст. 52 Жилищного кодекса РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П, указывает, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нуждаемости истицы в жилом помещении и признания ее малоимущей.
В возражениях относительно апелляционной жалобы и.о. прокурора Костромского района Костромской области Демьянов Е.Е. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что Б. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена администрацией Костромской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данный вывод мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
Как следует из материалов дела, родители Б., <...> года рождения, умерли: мать А.Е.С. - <...> года рождения, отец Б.Е.Б. - 30 января 2007 года.
После смерти родителей какое-либо конкретное жилое помещение органами местного самоуправления за Б. не закреплялось, жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности она не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Истица зарегистрирована по адресу: <адрес> квартира на праве собственности принадлежит ее тете П.Г.С., в квартиру истица не вселялась, права пользования данным жилым помещением не приобрела, проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения, заключенного с собственником жилого помещения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте Б. осталась без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Б. на администрацию Костромской области, а доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.
Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств признания истицы малоимущей и ее нуждаемости в жилом помещении, также не обоснована и о незаконности судебного решения не свидетельствует.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям таких граждан относятся, в том числе, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неверном толковании закона.
Объективная нуждаемость истицы в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, в апелляционной жалобе не приводится.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)