Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он проживает в спорном жилом помещении и оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бурлова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Колемасовой В.С., Филатовой В.Ю.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда города Саратова от 18 июня 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Колемасовой В.С., объяснения представителя администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на основании доверенности от <дата> Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратилась с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N от <дата> названный жилой дом был передан для эксплуатации <данные изъяты> для расквартирования личного состава пожарной охраны, в настоящее время он является муниципальной собственностью. Квартира была предоставлено семье истца по месту работы супруга в 1982 году на основании решения жилищно-бытовой комиссии. В указанном жилом помещении С. проживает по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в том числе выставляемые администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" требования об оплате за наем жилого помещения, иного жилья не имеет.
Решением Заводского районного суда города Саратова от 18 июня 2014 года исковые требования удовлетворены, за С. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по заключению с С. договора социального найма названного жилого помещения.
В апелляционной жалобе администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать С. в удовлетворении исковых требований, поскольку последней не представлены суду доказательства законности вселения в жилое помещение, являющееся непригодным для проживания, пользования им, нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", действующая на основании доверенности, Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.
С., полагая решение суда не подлежащим отмене или изменению, ссылаясь на законность предоставления ей в составе семьи спорного жилого помещения, использования его, в том числе с производством оплаты требований за наем жилья вплоть до настоящего времени.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в связи с чем дело в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года N 3-П).
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 57 ЖК РСФСР).
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно п. 1 ч. 1, п. п. 1, 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.
Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, С. и ФИО8 зарегистрировали брак <дата>.
В период с <дата> ФИО8 работал в органах внутренних дел, что удостоверено печатью пожарной части <данные изъяты> в его трудовой книжке.
<дата> ФИО8 подан рапорт <данные изъяты> о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении квартиры на состав семьи из трех человек, в том числе, супруги С., сына ФИО9, <дата> года рождения.
Как следует из справки, предоставленной <данные изъяты> от <дата>, на основании указанного рапорта на заседании жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от <дата> принято решение о предоставлении семье С-вых освободившейся двухкомнатной квартиры <адрес> на состав семьи из трех человек, в том числе супруги С., сына ФИО9.
ФИО8 обращался <дата> в администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, письмом от <дата> за подписью заместителя главы администрации, не оспаривающего право пользования заявителем и членами его семьи жилым помещением, для заключения договора социального найма жилого помещения ФИО8 предложено предоставить заявление о заключении договора, справку формы N 1, ксерокопию всех зарегистрированных в квартире лиц, выписку из БТИ, акт приема-сдачи жилого помещения, справку формы N 36 из <данные изъяты>.
Ответчиками обстоятельства проживания семьи истца в спорной квартире в период с 1982 года по настоящее время не оспорены, при этом истцом также представлены суду доказательства оплаты жилищно-коммунальных услуг в связи с пользованием квартирой за период с 1982 года, медицинские документы с указанием на место проживания ее и детей по данному адресу.
Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N от <дата> жилой дом <адрес>, находящийся на балансе <данные изъяты> передан <данные изъяты> для расквартирования личного состава пожарной охраны с отнесением квартир в указанном доме к числу служебных.
На основании распоряжения администрации города Саратова от <дата> N "Об утверждении акта приема-передачи жилого фонда <данные изъяты> <данные изъяты> жилой дом <адрес> передан в собственность муниципального образования "Город Саратов".
<адрес> находится в муниципальной собственности, квартира N в названном доме к специализированному жилищному фонду не отнесена. В соответствии с постановлением главы города Саратова от 01 февраля 2008 года N 91 "Об утверждении муниципальной адресной Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2008 - 2011 годы" названный дом был включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, впоследствии в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании постановления администрации города Саратова от 17 марта 2008 года N 255 постановление от 01 февраля 2008 года отменено. Указанное опровергает доводы апелляционной жалобы о невозможности заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, предоставленного как освободившееся после отселения жильцов из нее семье ФИО8 в 1982 году, в том числе при наличии согласия городской санитарно-эпидемиологической станции, выраженного в письме от <дата>.
Гражданами, проживающими в данном доме, его обслуживание осуществляется за свой счет. Судом первой инстанции установлено, что в спорном жилом помещении имеется центральное отопление, холодное водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоотведение, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг С. не имеет.
Судом установлено, что истец С. не имеет регистрации в спорной квартире, снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> по требованию собственника квартиры, состояла с 1985 года на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на состав семьи из трех человек. Отсутствие у истца регистрации в спорном жилом помещении само по себе не свидетельствует об отсутствии у нее права пользования им.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за С.
Учитывая указанные конкретные обстоятельства дела, судом первой инстанции обоснованно на основании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом их действия во времени, предоставленных сторонами и истребованных судом доказательств, сделан вывод о законности вселения С. в качестве члена семьи в жилое помещение, предоставленное ее супругу ФИО8 на состав семьи (независимо от обстоятельств расторжения брака в <дата>, повторной регистрации брака в <дата>), о правомерном пользовании спорным жилым помещением в период с <дата> по настоящее время фактически на условиях договора социального найма с исполнением прав и обязанностей по данному договору как со стороны наймодателя (в лице администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов"), так и со стороны С., проживающей в жилом помещении, что повлекло обоснованный вывод суда о возложении на администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" обязанности по заключению договора социального найма спорного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в квитанциях об оплате за жилищно-коммунальные услуги указаны иные сведения, на выводы суда не влияют, поскольку в платежных документах, имеющихся в материалах дела, свидетельствующих о том, что администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" выставляются требования об оплате за наем жилья, и в представленных истцом в судебном заседании суда апелляционной инстанции счете-извещении, чеке об оплате за наем за третий квартал 2014 года, указан один номер лицевого счета.
При этом взимаемый размер платы за наем соответствует установленной решением Саратовской городской Думы от 21 декабря 2005 года N 68-661 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" для жилых помещений, расположенных, в том числе на <адрес>, в доме без лифта, мусоропровода, централизованного горячего водоснабжения.
Ссылка автора апелляционной жалобы на то обстоятельство, что спорное жилое помещение не может быть предоставлено по договору социального найма, поскольку могло быть предоставлено по месту работы супругу истца, признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Требований об освобождении жилого помещения, об истребовании его у С. и членов ее семьи ответчиками не заявлено, доказательств наличия какого-либо соглашения о порядке пользования спорной квартирой, заключенного при принятии ее в муниципальную собственность либо в последующем суду не представлено, более того, судебная коллегия учитывает фактическое признание администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" права пользования жилым помещением истцом, поскольку ею как лицом, уполномоченным муниципальным образованием в области управления жилищным фондом, выставляются требования об оплате за наем жилого помещения, в том числе вплоть до настоящего времени, и принимаются соответствующие платежи от истца с зачислением денежных средств на отдельный лицевой счет.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе, по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 18 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5717
Требование: О признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он проживает в спорном жилом помещении и оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 г. по делу N 33-5717
Судья Бурлова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Колемасовой В.С., Филатовой В.Ю.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда города Саратова от 18 июня 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Колемасовой В.С., объяснения представителя администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на основании доверенности от <дата> Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратилась с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N от <дата> названный жилой дом был передан для эксплуатации <данные изъяты> для расквартирования личного состава пожарной охраны, в настоящее время он является муниципальной собственностью. Квартира была предоставлено семье истца по месту работы супруга в 1982 году на основании решения жилищно-бытовой комиссии. В указанном жилом помещении С. проживает по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в том числе выставляемые администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" требования об оплате за наем жилого помещения, иного жилья не имеет.
Решением Заводского районного суда города Саратова от 18 июня 2014 года исковые требования удовлетворены, за С. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по заключению с С. договора социального найма названного жилого помещения.
В апелляционной жалобе администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать С. в удовлетворении исковых требований, поскольку последней не представлены суду доказательства законности вселения в жилое помещение, являющееся непригодным для проживания, пользования им, нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", действующая на основании доверенности, Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.
С., полагая решение суда не подлежащим отмене или изменению, ссылаясь на законность предоставления ей в составе семьи спорного жилого помещения, использования его, в том числе с производством оплаты требований за наем жилья вплоть до настоящего времени.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в связи с чем дело в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года N 3-П).
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 57 ЖК РСФСР).
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно п. 1 ч. 1, п. п. 1, 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.
Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, С. и ФИО8 зарегистрировали брак <дата>.
В период с <дата> ФИО8 работал в органах внутренних дел, что удостоверено печатью пожарной части <данные изъяты> в его трудовой книжке.
<дата> ФИО8 подан рапорт <данные изъяты> о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении квартиры на состав семьи из трех человек, в том числе, супруги С., сына ФИО9, <дата> года рождения.
Как следует из справки, предоставленной <данные изъяты> от <дата>, на основании указанного рапорта на заседании жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от <дата> принято решение о предоставлении семье С-вых освободившейся двухкомнатной квартиры <адрес> на состав семьи из трех человек, в том числе супруги С., сына ФИО9.
ФИО8 обращался <дата> в администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, письмом от <дата> за подписью заместителя главы администрации, не оспаривающего право пользования заявителем и членами его семьи жилым помещением, для заключения договора социального найма жилого помещения ФИО8 предложено предоставить заявление о заключении договора, справку формы N 1, ксерокопию всех зарегистрированных в квартире лиц, выписку из БТИ, акт приема-сдачи жилого помещения, справку формы N 36 из <данные изъяты>.
Ответчиками обстоятельства проживания семьи истца в спорной квартире в период с 1982 года по настоящее время не оспорены, при этом истцом также представлены суду доказательства оплаты жилищно-коммунальных услуг в связи с пользованием квартирой за период с 1982 года, медицинские документы с указанием на место проживания ее и детей по данному адресу.
Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N от <дата> жилой дом <адрес>, находящийся на балансе <данные изъяты> передан <данные изъяты> для расквартирования личного состава пожарной охраны с отнесением квартир в указанном доме к числу служебных.
На основании распоряжения администрации города Саратова от <дата> N "Об утверждении акта приема-передачи жилого фонда <данные изъяты> <данные изъяты> жилой дом <адрес> передан в собственность муниципального образования "Город Саратов".
<адрес> находится в муниципальной собственности, квартира N в названном доме к специализированному жилищному фонду не отнесена. В соответствии с постановлением главы города Саратова от 01 февраля 2008 года N 91 "Об утверждении муниципальной адресной Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2008 - 2011 годы" названный дом был включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, впоследствии в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании постановления администрации города Саратова от 17 марта 2008 года N 255 постановление от 01 февраля 2008 года отменено. Указанное опровергает доводы апелляционной жалобы о невозможности заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, предоставленного как освободившееся после отселения жильцов из нее семье ФИО8 в 1982 году, в том числе при наличии согласия городской санитарно-эпидемиологической станции, выраженного в письме от <дата>.
Гражданами, проживающими в данном доме, его обслуживание осуществляется за свой счет. Судом первой инстанции установлено, что в спорном жилом помещении имеется центральное отопление, холодное водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоотведение, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг С. не имеет.
Судом установлено, что истец С. не имеет регистрации в спорной квартире, снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> по требованию собственника квартиры, состояла с 1985 года на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на состав семьи из трех человек. Отсутствие у истца регистрации в спорном жилом помещении само по себе не свидетельствует об отсутствии у нее права пользования им.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за С.
Учитывая указанные конкретные обстоятельства дела, судом первой инстанции обоснованно на основании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом их действия во времени, предоставленных сторонами и истребованных судом доказательств, сделан вывод о законности вселения С. в качестве члена семьи в жилое помещение, предоставленное ее супругу ФИО8 на состав семьи (независимо от обстоятельств расторжения брака в <дата>, повторной регистрации брака в <дата>), о правомерном пользовании спорным жилым помещением в период с <дата> по настоящее время фактически на условиях договора социального найма с исполнением прав и обязанностей по данному договору как со стороны наймодателя (в лице администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов"), так и со стороны С., проживающей в жилом помещении, что повлекло обоснованный вывод суда о возложении на администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" обязанности по заключению договора социального найма спорного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в квитанциях об оплате за жилищно-коммунальные услуги указаны иные сведения, на выводы суда не влияют, поскольку в платежных документах, имеющихся в материалах дела, свидетельствующих о том, что администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" выставляются требования об оплате за наем жилья, и в представленных истцом в судебном заседании суда апелляционной инстанции счете-извещении, чеке об оплате за наем за третий квартал 2014 года, указан один номер лицевого счета.
При этом взимаемый размер платы за наем соответствует установленной решением Саратовской городской Думы от 21 декабря 2005 года N 68-661 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" для жилых помещений, расположенных, в том числе на <адрес>, в доме без лифта, мусоропровода, централизованного горячего водоснабжения.
Ссылка автора апелляционной жалобы на то обстоятельство, что спорное жилое помещение не может быть предоставлено по договору социального найма, поскольку могло быть предоставлено по месту работы супругу истца, признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Требований об освобождении жилого помещения, об истребовании его у С. и членов ее семьи ответчиками не заявлено, доказательств наличия какого-либо соглашения о порядке пользования спорной квартирой, заключенного при принятии ее в муниципальную собственность либо в последующем суду не представлено, более того, судебная коллегия учитывает фактическое признание администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" права пользования жилым помещением истцом, поскольку ею как лицом, уполномоченным муниципальным образованием в области управления жилищным фондом, выставляются требования об оплате за наем жилого помещения, в том числе вплоть до настоящего времени, и принимаются соответствующие платежи от истца с зачислением денежных средств на отдельный лицевой счет.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе, по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 18 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)