Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец как лицо, оставшееся без попечения родителей, и гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, обращался с заявлениями о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в чем ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Фельда З.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Дьякова А.Н., Ланцовой М.В.,
при секретаре М. рассмотрела в судебном заседании 10 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области на решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 30 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Б.Г. удовлетворить.
Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области предоставить Б.Г., _ года рождения, уроженке _, зарегистрированной по адресу: _, проживает по адресу: _ во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, отвечающее санитарным нормам и требованиям, не ниже установленных социальных норм, в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 16 марта 2012 N 56-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия
установила:
Б.Г. обратилась в суд к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм. Указала, что ей как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, Администрацией Усть-Ишимского муниципального района в 2009 году было предоставлено жилое помещение по договору социального найма - _. В указанном помещении она зарегистрирована с 29.12.2009. Постановлением Главы администрации Усть-Ишимского муниципального района N _ от 09.12.2011 указанное жилое помещение признано непригодным для дальнейшего проживания. 14.11.2011 Администрацией Усть-Ишимского района ей была предоставлена квартира N _ для проживания в нем до возвращения нанимателя указанного жилого помещения _. Считала, что Администрация Усть-Ишимского района не должным образом исполнила свою обязанность по обеспечению ее жилым помещением, так как через непродолжительное время после заселения оно было признано непригодным для дальнейшего проживания. Решение о ремонте ранее занимаемого помещения до настоящего времени не принято. Жилое помещение по адресу: _ предоставлено ей временно. Со ссылкой на положения Жилищного Кодекса РФ указала, что предоставление жилья как лицам, из числа детей-сирот, так и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является обязанностью органов местного самоуправления. Просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.
Истец Б.Г., ее представитель С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области Б.А. в судебном заседании исковые требования не признал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Усть-Ишимского муниципального района просит решение отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что судом не учтено изменение законодательства, с 01.01.2013 п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Постановление Правительства Омской области от 16.03.2012 N 56-п утратили силу, п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, п. 14 ст. 44 Закона Омской области "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" применяются в новой редакции. Б.Г. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, решение уполномоченного органа (Администрации Усть-Ишимского сельского поселения) о принятии истца на учет не принималось. Администрация Усть-Ишимского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу Б.Г. просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (_).
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Положениями статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Указанная статья являлась специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (в редакции, действовавшей на момент представления истцу жилого помещения в 2009 г.), был установлен порядок обеспечения жилой площадью по договорам социального найма проживающих на территории Омской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
Согласно п. 14 ст. 44 Закона состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма.
Пунктами 15, 16 ст. 44 Закона Омской области N 1061-ОЗ предусмотрено, что Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот. Размер субвенций органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области рассчитывается по формуле согласно приложению N 5 к настоящему Кодексу. Органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области вправе направлять субвенции на приобретение в собственность муниципального образования Омской области жилых помещений, на осуществление реконструкции находящихся в собственности муниципального образования Омской области жилых помещений, на перевод нежилых помещений в жилые, на строительство жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и установлено судебным разбирательством, распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 29.12.2009 N _ Б.Г. как лицу, оставшемуся без попечения родителей, а также брату истца - _ г.р., было предоставлено по договору социального найма жилое помещение - квартира N _, на состав семьи _ человека (_), о чем 29.12.2009 между Усть-Ишимским муниципальным районом (наймодатель) и Б.Г. (наниматель) был заключен соответствующий договор социального найма (_).
Из представленного в суд апелляционной инстанции технического паспорта на многоквартирный дом N _ по состоянию на 15.02.2010 следует, что предоставленная истцу квартира N _ в указанном доме состоит из _ комнат, имеет общую площадь _ кв. м, жилую - _ кв. м, площадь подсобных помещений - _ кв. м.
С 29.12.2009 в указанной квартире была зарегистрирована истец и _.
В связи с заключением названного договора социального найма 19.10.2011 постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области N _ Б.Г. была снята с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (_). Районная жилищно-бытовая комиссия на основании ходатайства органа опеки и попечительства приняла решение об исключении Б.Г. из Единого регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (_).
Согласно свидетельству о регистрации права серии _ N _ жилой дом N _ на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов "О муниципальной собственности" от 08.10.1992 N _ находится в собственности Усть-Ишимского муниципального района Омской области.
В декабре 2011 года Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы Усть-Ишимского муниципального района от 04.06.2007 N _, на основании заявления собственника жилого помещения проведено обследование квартиры N _, по результатам которого комиссия приняла заключение от 05.12.2011 N _ о признании жилого помещения непригодным для дальнейшего проживания в связи с несоответствием жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению п. 12 и п. 15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (_).
На основании указанного заключения Администрацией Усть-Ишимского муниципального района принято постановление от 09.12.2011 N _ о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания (_).
Истец была выселена из занимаемого жилого помещения - квартиры N _. 14.11.2011 на основании договора о предоставлении жилого помещения Усть-Ишимский муниципальный район передал Б.Г. за плату и во временное пользование изолированное жилое помещение - квартиру N _, находящуюся в собственности муниципального района, состоящую из _ комнат, общей площадью _ кв. м, для проживания в ней до возвращения нанимателя указанного помещения _ (договор социального найма от 16.11.2010) (_).
По информации Усть-Ишимского муниципального района Омской области _ в настоящее время находится в местах лишения свободы, в квартире по ул. _ зарегистрированы _, Б.Г. (временная регистрация продлена до 28.11.2013) (_).
05.10.2012 истец обращалась с заявлениями к Главам Усть-Ишимского муниципального района и Усть-Ишимского сельского поселения, в которых на основании п. 1, 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (как лицо, оставшееся без попечения родителей, и гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания) просила предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма (_).
Из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 09.10.2012 следует, что в настоящее время свободного жилого фонда, предоставляемого по договору социального найма, в селе Усть-Ишим нет. По мере появления свободного жилого помещения истцу будет предложено заключить договор социального найма (_).
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области ненадлежащим образом исполнила обязанность по обеспечению истца жилым помещением, т.к. через непродолжительное время (два года) квартира была признана ответчиком непригодной для проживания, решение о возможности ремонта помещения до настоящего времени не принято, жилое помещение по ул. _ предоставлено Б.Г. временно, не является свободным от прав третьих лиц; заключение с Б.Г. договора от 14.11.2011 о временном проживании в квартире по ул. _ до возвращения нанимателя _ надлежащим исполнением указанной обязанности не является.
Изложенный вывод судебная коллегия находит правильным, к возникшим между сторонами правоотношениям судом верно применены нормы ранее действовавшего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Учитывая, что Б.Г. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма, в связи с предоставлением квартиры по ул. _, 05.10.2012 истец обращалась в уполномоченный орган - Администрацию Усть-Ишимского муниципального района (наймодателю) с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, доводы автора жалобы в обоснование незаконности обжалуемого решения о том, что Б.Г. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, решение уполномоченного органа (Администрация Усть-Ишимского сельского поселения) о принятии истца на учет не принималось, на правильное по существу решение повлиять не могут.
При изложенном, судебная коллегия полагает правомерным возложение судом первой инстанции на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанности предоставить Б.Г. во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным нормам, что соответствует ранее установленному порядку предоставления жилых помещений лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Ссылка ответчика в суде первой инстанции на то, что в настоящее время в селе Усть-Ишим свободного жилого фонда, предоставляемого по договору социального найма нет, обоснованно не приняты во внимание судом, поскольку указанные обстоятельства основанием для освобождения ответчика от указанной обязанности явиться не могут.
Указание суда первой инстанции в резолютивной части решения на Порядок обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 16 марта 2012 N 56-п, основанием для отмены или изменения правильного по существу решения не является, в указанной части решение подлежит уточнению.
Поскольку иных доводов апелляционная жалоба не содержит, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 30 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения указание на Порядок обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 16 марта 2012 N 56-п.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4355/2013
Требование: О возложении обязанности предоставить помещение по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец как лицо, оставшееся без попечения родителей, и гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, обращался с заявлениями о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в чем ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. по делу N 33-4355/2013
Председательствующий: Фельда З.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Дьякова А.Н., Ланцовой М.В.,
при секретаре М. рассмотрела в судебном заседании 10 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области на решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 30 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Б.Г. удовлетворить.
Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области предоставить Б.Г., _ года рождения, уроженке _, зарегистрированной по адресу: _, проживает по адресу: _ во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, отвечающее санитарным нормам и требованиям, не ниже установленных социальных норм, в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 16 марта 2012 N 56-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия
установила:
Б.Г. обратилась в суд к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм. Указала, что ей как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, Администрацией Усть-Ишимского муниципального района в 2009 году было предоставлено жилое помещение по договору социального найма - _. В указанном помещении она зарегистрирована с 29.12.2009. Постановлением Главы администрации Усть-Ишимского муниципального района N _ от 09.12.2011 указанное жилое помещение признано непригодным для дальнейшего проживания. 14.11.2011 Администрацией Усть-Ишимского района ей была предоставлена квартира N _ для проживания в нем до возвращения нанимателя указанного жилого помещения _. Считала, что Администрация Усть-Ишимского района не должным образом исполнила свою обязанность по обеспечению ее жилым помещением, так как через непродолжительное время после заселения оно было признано непригодным для дальнейшего проживания. Решение о ремонте ранее занимаемого помещения до настоящего времени не принято. Жилое помещение по адресу: _ предоставлено ей временно. Со ссылкой на положения Жилищного Кодекса РФ указала, что предоставление жилья как лицам, из числа детей-сирот, так и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является обязанностью органов местного самоуправления. Просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.
Истец Б.Г., ее представитель С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области Б.А. в судебном заседании исковые требования не признал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Усть-Ишимского муниципального района просит решение отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что судом не учтено изменение законодательства, с 01.01.2013 п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Постановление Правительства Омской области от 16.03.2012 N 56-п утратили силу, п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, п. 14 ст. 44 Закона Омской области "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" применяются в новой редакции. Б.Г. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, решение уполномоченного органа (Администрации Усть-Ишимского сельского поселения) о принятии истца на учет не принималось. Администрация Усть-Ишимского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу Б.Г. просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (_).
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Положениями статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Указанная статья являлась специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (в редакции, действовавшей на момент представления истцу жилого помещения в 2009 г.), был установлен порядок обеспечения жилой площадью по договорам социального найма проживающих на территории Омской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
Согласно п. 14 ст. 44 Закона состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма.
Пунктами 15, 16 ст. 44 Закона Омской области N 1061-ОЗ предусмотрено, что Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственные полномочия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот. Размер субвенций органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области рассчитывается по формуле согласно приложению N 5 к настоящему Кодексу. Органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области вправе направлять субвенции на приобретение в собственность муниципального образования Омской области жилых помещений, на осуществление реконструкции находящихся в собственности муниципального образования Омской области жилых помещений, на перевод нежилых помещений в жилые, на строительство жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и установлено судебным разбирательством, распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 29.12.2009 N _ Б.Г. как лицу, оставшемуся без попечения родителей, а также брату истца - _ г.р., было предоставлено по договору социального найма жилое помещение - квартира N _, на состав семьи _ человека (_), о чем 29.12.2009 между Усть-Ишимским муниципальным районом (наймодатель) и Б.Г. (наниматель) был заключен соответствующий договор социального найма (_).
Из представленного в суд апелляционной инстанции технического паспорта на многоквартирный дом N _ по состоянию на 15.02.2010 следует, что предоставленная истцу квартира N _ в указанном доме состоит из _ комнат, имеет общую площадь _ кв. м, жилую - _ кв. м, площадь подсобных помещений - _ кв. м.
С 29.12.2009 в указанной квартире была зарегистрирована истец и _.
В связи с заключением названного договора социального найма 19.10.2011 постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области N _ Б.Г. была снята с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (_). Районная жилищно-бытовая комиссия на основании ходатайства органа опеки и попечительства приняла решение об исключении Б.Г. из Единого регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (_).
Согласно свидетельству о регистрации права серии _ N _ жилой дом N _ на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов "О муниципальной собственности" от 08.10.1992 N _ находится в собственности Усть-Ишимского муниципального района Омской области.
В декабре 2011 года Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы Усть-Ишимского муниципального района от 04.06.2007 N _, на основании заявления собственника жилого помещения проведено обследование квартиры N _, по результатам которого комиссия приняла заключение от 05.12.2011 N _ о признании жилого помещения непригодным для дальнейшего проживания в связи с несоответствием жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению п. 12 и п. 15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (_).
На основании указанного заключения Администрацией Усть-Ишимского муниципального района принято постановление от 09.12.2011 N _ о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания (_).
Истец была выселена из занимаемого жилого помещения - квартиры N _. 14.11.2011 на основании договора о предоставлении жилого помещения Усть-Ишимский муниципальный район передал Б.Г. за плату и во временное пользование изолированное жилое помещение - квартиру N _, находящуюся в собственности муниципального района, состоящую из _ комнат, общей площадью _ кв. м, для проживания в ней до возвращения нанимателя указанного помещения _ (договор социального найма от 16.11.2010) (_).
По информации Усть-Ишимского муниципального района Омской области _ в настоящее время находится в местах лишения свободы, в квартире по ул. _ зарегистрированы _, Б.Г. (временная регистрация продлена до 28.11.2013) (_).
05.10.2012 истец обращалась с заявлениями к Главам Усть-Ишимского муниципального района и Усть-Ишимского сельского поселения, в которых на основании п. 1, 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (как лицо, оставшееся без попечения родителей, и гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания) просила предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма (_).
Из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 09.10.2012 следует, что в настоящее время свободного жилого фонда, предоставляемого по договору социального найма, в селе Усть-Ишим нет. По мере появления свободного жилого помещения истцу будет предложено заключить договор социального найма (_).
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области ненадлежащим образом исполнила обязанность по обеспечению истца жилым помещением, т.к. через непродолжительное время (два года) квартира была признана ответчиком непригодной для проживания, решение о возможности ремонта помещения до настоящего времени не принято, жилое помещение по ул. _ предоставлено Б.Г. временно, не является свободным от прав третьих лиц; заключение с Б.Г. договора от 14.11.2011 о временном проживании в квартире по ул. _ до возвращения нанимателя _ надлежащим исполнением указанной обязанности не является.
Изложенный вывод судебная коллегия находит правильным, к возникшим между сторонами правоотношениям судом верно применены нормы ранее действовавшего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Учитывая, что Б.Г. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма, в связи с предоставлением квартиры по ул. _, 05.10.2012 истец обращалась в уполномоченный орган - Администрацию Усть-Ишимского муниципального района (наймодателю) с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, доводы автора жалобы в обоснование незаконности обжалуемого решения о том, что Б.Г. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, решение уполномоченного органа (Администрация Усть-Ишимского сельского поселения) о принятии истца на учет не принималось, на правильное по существу решение повлиять не могут.
При изложенном, судебная коллегия полагает правомерным возложение судом первой инстанции на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанности предоставить Б.Г. во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным нормам, что соответствует ранее установленному порядку предоставления жилых помещений лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Ссылка ответчика в суде первой инстанции на то, что в настоящее время в селе Усть-Ишим свободного жилого фонда, предоставляемого по договору социального найма нет, обоснованно не приняты во внимание судом, поскольку указанные обстоятельства основанием для освобождения ответчика от указанной обязанности явиться не могут.
Указание суда первой инстанции в резолютивной части решения на Порядок обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 16 марта 2012 N 56-п, основанием для отмены или изменения правильного по существу решения не является, в указанной части решение подлежит уточнению.
Поскольку иных доводов апелляционная жалоба не содержит, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 30 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения указание на Порядок обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 16 марта 2012 N 56-п.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)