Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица страдает психическим заболеванием, дом, в котором она проживала с семьей, был признан аварийным и подлежащим сносу, однако иное жилье ответчиком не предоставляется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мишина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Уосис И.А., Шкуратовой А.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в судебном заседании 08 октября 2014 года апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 09 июля 2014 года, которым исковые требования Б. к администрации городского округа "Город Калининград" о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворены.
На администрацию городского округа "Город Калининград" возложена обязанность предоставить Б. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Калининграде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20 кв. м, на состав семьи один человек.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя администрации городского округа "Город Калининград" - У., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения С., представителя Б. - С., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском, указав, что с 1995 года она состоит на учете в Психиатрической больнице N г. Калининграда по общему заболеванию. Дом, в котором она проживала с семьей был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время истица проживает в жилом помещении маневренного фонда - квартире N дома N по <адрес>. Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" N от 20.06.2012 г. установлен срок расселения жильцов до 15.02.2015 г.
Б. имеет заболевание, указанное в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. "Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Просит обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" предоставить ей отдельное жилое помещение вне очереди, квартиру N в доме N по <адрес> внести в список расселяемых квартир на 2014 год.
В дальнейшем исковые требования уточнены, истица указала, что в 2008 году ей была присвоена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Согласно заключению врачебной комиссии Калининградской областной психиатрической больницы N от 24.09.2012 N ее заболевание относится к тяжелой форме хронических заболеваний указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 "Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". С 13.07.1987 г. истица состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под N. В указанную очередь она была поставлена как член семьи своей матери Г., которая имела льготу на улучшение жилищных условий как многодетная мать. 18.03.1992 г. она была поставлена на учет в льготную очередь на получение жилья как ребенок-инвалид, состоит под N. В настоящее время она членом семьи своей матери не является, однако в связи с тем, что не имеет своего жилья, продолжает проживать вместе с ней. Общего бюджета с проживающими вместе с ней лицами она не имеет, с 10.07.1997 г. имеет свой источник дохода - пенсию по инвалидности. Просит обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Калининград" просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске Б. Не оспаривая право Б. на внеочередное получение жилого помещения, считает, что обязанность по обеспечению истицы жильем в силу закона не может быть возложена на администрацию городского округа "Город Калининград". Указывает на неправильное применение судом норм материального права, поскольку в соответствии с действующим законодательством предоставление администрацией городского округа "Город Калининград" жилья гражданам, имеющим право на получение жилья во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, по договору социального найма является реализацией государственных полномочий в сфере социальной поддержки инвалидов. Так, в силу положений ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вопросы социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данные полномочия осуществляются субъектами Российской Федерации за счет собственных бюджетных средств. В соответствии со ст. ст. 19, 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложение на муниципальное образование отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда возможно только при соответствующем финансовом обеспечении этих отдельных государственных полномочий.
Поскольку денежные средства из федерального бюджета целевым назначением для приобретения жилых помещений в целях предоставления их гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не выделялись, правовых оснований для предоставления Б. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не имелось.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлен ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.
Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Установив, что Б. является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочно, страдает заболеванием (код по МКБ-<данные изъяты>), которое включено в вышеуказанный перечень заболеваний, тяжелой формой психического заболевания и подтверждено медицинским заключением врачебной комиссии, состоит в общей очереди, дополнительно в льготном списке нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с аварийностью занимаемого жилого помещения проживает в помещении маневренного фонда, иных жилых помещений для постоянного проживания не имеет; суд пришел к правильному выводу о том, что истица имеет безусловное право на получение жилого помещения во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма.
Право истицы на получение жилья во внеочередном порядке ответчиком не оспаривается.
Доводы жалобы о том, что на администрацию городского округа "Город Калининград" не может быть возложена обязанность по обеспечению Б. во внеочередном порядке жилым помещением ввиду отсутствия выделенных бюджетных субвенций на выполнение государственных полномочий в сфере поддержки инвалидов, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому данная категория граждан не может быть лишена права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.
Право Б. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.
Частью первой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
При наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору (ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что Б. является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, до 1 января 2005 г. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, она имеет безусловное право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 09 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4625/2014
Требование: О предоставлении благоустроенного жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица страдает психическим заболеванием, дом, в котором она проживала с семьей, был признан аварийным и подлежащим сносу, однако иное жилье ответчиком не предоставляется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. по делу N 33-4625/2014
Судья: Мишина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Уосис И.А., Шкуратовой А.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в судебном заседании 08 октября 2014 года апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 09 июля 2014 года, которым исковые требования Б. к администрации городского округа "Город Калининград" о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворены.
На администрацию городского округа "Город Калининград" возложена обязанность предоставить Б. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Калининграде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20 кв. м, на состав семьи один человек.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя администрации городского округа "Город Калининград" - У., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения С., представителя Б. - С., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском, указав, что с 1995 года она состоит на учете в Психиатрической больнице N г. Калининграда по общему заболеванию. Дом, в котором она проживала с семьей был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время истица проживает в жилом помещении маневренного фонда - квартире N дома N по <адрес>. Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" N от 20.06.2012 г. установлен срок расселения жильцов до 15.02.2015 г.
Б. имеет заболевание, указанное в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. "Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Просит обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" предоставить ей отдельное жилое помещение вне очереди, квартиру N в доме N по <адрес> внести в список расселяемых квартир на 2014 год.
В дальнейшем исковые требования уточнены, истица указала, что в 2008 году ей была присвоена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Согласно заключению врачебной комиссии Калининградской областной психиатрической больницы N от 24.09.2012 N ее заболевание относится к тяжелой форме хронических заболеваний указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 "Об утверждении перечня тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". С 13.07.1987 г. истица состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под N. В указанную очередь она была поставлена как член семьи своей матери Г., которая имела льготу на улучшение жилищных условий как многодетная мать. 18.03.1992 г. она была поставлена на учет в льготную очередь на получение жилья как ребенок-инвалид, состоит под N. В настоящее время она членом семьи своей матери не является, однако в связи с тем, что не имеет своего жилья, продолжает проживать вместе с ней. Общего бюджета с проживающими вместе с ней лицами она не имеет, с 10.07.1997 г. имеет свой источник дохода - пенсию по инвалидности. Просит обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Калининград" просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске Б. Не оспаривая право Б. на внеочередное получение жилого помещения, считает, что обязанность по обеспечению истицы жильем в силу закона не может быть возложена на администрацию городского округа "Город Калининград". Указывает на неправильное применение судом норм материального права, поскольку в соответствии с действующим законодательством предоставление администрацией городского округа "Город Калининград" жилья гражданам, имеющим право на получение жилья во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, по договору социального найма является реализацией государственных полномочий в сфере социальной поддержки инвалидов. Так, в силу положений ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вопросы социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данные полномочия осуществляются субъектами Российской Федерации за счет собственных бюджетных средств. В соответствии со ст. ст. 19, 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложение на муниципальное образование отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда возможно только при соответствующем финансовом обеспечении этих отдельных государственных полномочий.
Поскольку денежные средства из федерального бюджета целевым назначением для приобретения жилых помещений в целях предоставления их гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не выделялись, правовых оснований для предоставления Б. жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не имелось.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлен ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.
Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Установив, что Б. является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочно, страдает заболеванием (код по МКБ-<данные изъяты>), которое включено в вышеуказанный перечень заболеваний, тяжелой формой психического заболевания и подтверждено медицинским заключением врачебной комиссии, состоит в общей очереди, дополнительно в льготном списке нуждающихся в получении жилых помещений, в связи с аварийностью занимаемого жилого помещения проживает в помещении маневренного фонда, иных жилых помещений для постоянного проживания не имеет; суд пришел к правильному выводу о том, что истица имеет безусловное право на получение жилого помещения во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма.
Право истицы на получение жилья во внеочередном порядке ответчиком не оспаривается.
Доводы жалобы о том, что на администрацию городского округа "Город Калининград" не может быть возложена обязанность по обеспечению Б. во внеочередном порядке жилым помещением ввиду отсутствия выделенных бюджетных субвенций на выполнение государственных полномочий в сфере поддержки инвалидов, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому данная категория граждан не может быть лишена права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.
Право Б. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.
Частью первой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
При наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору (ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что Б. является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, до 1 января 2005 г. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, она имеет безусловное право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 09 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)