Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица состоит в очереди на улучшение жилищных условий, по отношению к ней имеются основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке с учетом ее права на дополнительную площадь, однако истица не обеспечена жильем, чем нарушены ее жилищные права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: К.Э.Р.
Председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Голубевой И.В. Старичковой Е.А.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:
исковые требования М. к Администрации городского округа города Уфа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее... кв. м общей площади.
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., судебная коллегия
установила:
М. обратилась с иском (с последующим уточнением исковых требований) к Администрации городского округа города Уфа о предоставлении жилого помещении по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную площадь, мотивируя тем, что согласно заключению ВК N... от 14.01.2013 г. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства от 16.06.2006 г. N 378. Распоряжением главы администрации Октябрьского района ГО г. Уфы N... от 24.12.2012 г. семья истицы признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района ГГ г. Уфы истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако по настоящее время истица не обеспечена жильем, что нарушает ее право на жилье. Уточнив исковые требования, истица просила обязать ответчика предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по норме предоставления с учетом ее права на дополнительную площадь.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ А. просит решение отменить, указывая, что возложение обязанности по предоставлению жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, на администрацию городского округа г. Уфа РБ является необоснованным и незаконным, поскольку обеспечение жильем граждан, относящихся к указанной категории, может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ", в данном случае путем принятия закона субъекта РФ.
Проверив материалы дела, выслушав представителей М. - Х., К., действующих по доверенности от... г., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что М. состоит в очереди на улучшение жилищных условий, по отношению к ней имеются основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке с учетом ее права на дополнительную площадь, однако истица не обеспечена жильем, чем нарушены ее жилищные права.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных юридически значимых обстоятельствах по делу.
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.
Как установлено судом, из заключения Врачебной комиссии РПБ N... МЗ РБ от 14.01.2013 г. N... М. по состоянию здоровья имеет права на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и право на пользование дополнительной жилой площадью на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 (л.д. 10).
Распоряжением главы Администрации Октябрьского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан от 30.01.2013 года N... М. признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, включена во внеочередной список, нуждающихся в жилых помещениях, что следует из выписки из распоряжения (л.д. 34).
Истица зарегистрирована и проживает... г.в жилом помещении общей площадью... кв. м, расположенной по адресу:... вместе с ней зарегистрированы и проживают супруг М.И.Ф., дочери - М.Л.И., М.Л.И. (л.д. 38).
С ноября 1998 г. М. установлена инвалидность... группы.
06.12.2007 г. М. установлена... группа инвалидности по... бессрочно, что подтверждается справкой ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" серии... N....
Суд первой инстанции, ссылаясь на ст. ст. 51, 52, 57 ЖК РФ, решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 г.N 12/22, ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ, руководствуясь Постановлениями Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и от 21.12.2004 г. N 817, которыми утверждены перечни тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание в одной квартире, а также заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истицей исковых требований.
При этом суд, верно исходил из того, что М. является инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном вышеназванным постановлением N 378, при котором М. обладает правом на дополнительную площадь.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал на то, что п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация городского округа г. Уфа РБ полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов не наделена, признается судебной коллегией необоснованным, так как Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").
Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний(п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, и по существу сводятся к переоценке доказательств по делу. Доказательств, которые бы повлияли на законность вынесенного судом решения, стороной ответчика не представлено.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 326, 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 27.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2744/2014
Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица состоит в очереди на улучшение жилищных условий, по отношению к ней имеются основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке с учетом ее права на дополнительную площадь, однако истица не обеспечена жильем, чем нарушены ее жилищные права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-2744/2014
Судья: К.Э.Р.
Председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Голубевой И.В. Старичковой Е.А.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:
исковые требования М. к Администрации городского округа города Уфа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее... кв. м общей площади.
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., судебная коллегия
установила:
М. обратилась с иском (с последующим уточнением исковых требований) к Администрации городского округа города Уфа о предоставлении жилого помещении по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную площадь, мотивируя тем, что согласно заключению ВК N... от 14.01.2013 г. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства от 16.06.2006 г. N 378. Распоряжением главы администрации Октябрьского района ГО г. Уфы N... от 24.12.2012 г. семья истицы признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района ГГ г. Уфы истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако по настоящее время истица не обеспечена жильем, что нарушает ее право на жилье. Уточнив исковые требования, истица просила обязать ответчика предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по норме предоставления с учетом ее права на дополнительную площадь.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ А. просит решение отменить, указывая, что возложение обязанности по предоставлению жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, на администрацию городского округа г. Уфа РБ является необоснованным и незаконным, поскольку обеспечение жильем граждан, относящихся к указанной категории, может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ", в данном случае путем принятия закона субъекта РФ.
Проверив материалы дела, выслушав представителей М. - Х., К., действующих по доверенности от... г., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что М. состоит в очереди на улучшение жилищных условий, по отношению к ней имеются основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке с учетом ее права на дополнительную площадь, однако истица не обеспечена жильем, чем нарушены ее жилищные права.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных юридически значимых обстоятельствах по делу.
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.
Как установлено судом, из заключения Врачебной комиссии РПБ N... МЗ РБ от 14.01.2013 г. N... М. по состоянию здоровья имеет права на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и право на пользование дополнительной жилой площадью на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 (л.д. 10).
Распоряжением главы Администрации Октябрьского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан от 30.01.2013 года N... М. признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, включена во внеочередной список, нуждающихся в жилых помещениях, что следует из выписки из распоряжения (л.д. 34).
Истица зарегистрирована и проживает... г.в жилом помещении общей площадью... кв. м, расположенной по адресу:... вместе с ней зарегистрированы и проживают супруг М.И.Ф., дочери - М.Л.И., М.Л.И. (л.д. 38).
С ноября 1998 г. М. установлена инвалидность... группы.
06.12.2007 г. М. установлена... группа инвалидности по... бессрочно, что подтверждается справкой ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" серии... N....
Суд первой инстанции, ссылаясь на ст. ст. 51, 52, 57 ЖК РФ, решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 г.N 12/22, ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ, руководствуясь Постановлениями Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 и от 21.12.2004 г. N 817, которыми утверждены перечни тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание в одной квартире, а также заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истицей исковых требований.
При этом суд, верно исходил из того, что М. является инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном вышеназванным постановлением N 378, при котором М. обладает правом на дополнительную площадь.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал на то, что п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация городского округа г. Уфа РБ полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов не наделена, признается судебной коллегией необоснованным, так как Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").
Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний(п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, и по существу сводятся к переоценке доказательств по делу. Доказательств, которые бы повлияли на законность вынесенного судом решения, стороной ответчика не представлено.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 326, 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)