Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Переверзиной Е.Б., Титовой М.Г.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б.И.М. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Б.И.М. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и об обязании вне очереди предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя Б.И.М. - П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области - Т., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
Б.И.М. обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств областного бюджета на состав семьи из двух человек, уточнив исковые требования (л.д. 31 - 33, 85).
В обоснование заявленных требований указала, что в ноябре 1992 года переехала с отцом из Латвии и проживала в бытовой конторе мастера, в линейно-путевом доме без коммунальных удобств, производственном здании непригодном для проживания, по <адрес>. Данное здание не относилось к жилому фонду, поэтому в постоянной прописке было отказано. Отец истца умер <дата>, Б.И.М. была направлена в школу-интернат и обучалась там с <дата> по <дата>, оба родителя были утрачены до 18-летнего возраста. В 2007 году была снята с учета отделом опеки и попечительства без уведомления и решения жилищного вопроса, без определения статуса гражданства. Истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца (трудовая), а с ноября 2011 года - государственная пенсия как круглой сироте.
<дата> решением Лужского городского суда за истцом было закреплено право на указанное помещение, при этом судом не были исследованы материалы относительно пригодности указанного здания для проживания. <дата> признана малоимущей и была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек, <дата> дочь истца В.М., <дата> года рождения, была включена в члены ее семьи и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв (л.д. 90 - 91).
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Б.И.М. просит решение первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на те же обстоятельства, что положены в основу исковых требований. Считает, что решение было принято необоснованно, т.к. в подтверждение исковых требований, истец представила все необходимые доказательства.
В решении суда указано, что истец не представила доказательства об обращении с заявлением о включении в список детей-сирот, однако имеется заявление в администрацию от <дата>, ответ администрации с приложением перечня документов, в котором указано заключение органов опеки и попечительства. Заключение органы опеки необоснованно не выдали, а прислали отзыв, в котором упоминается решение Лужского городского суда от <дата>.
Суд указывает, что истец обеспечена жильем, однако жильем Б.И.М. не обеспечена, т.к. договор социального найма истец не заключала, членом семьи М.В. не является.
Считает, что не должна представлять доказательства чинения препятствий в пользовании жилым помещением в Луге, поскольку к этому помещению не имеет никакого отношения.
Вывод суда, что ч. 1 ст. 8 159-ФЗ на истца не распространяется, неправомерен, т.к. Б.И.М. жильем до сих пор не обеспечена.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей на момент исполнения истцу возраста 23 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей с 29.02.2012 и по настоящее время, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет или ранее, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и в иных случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47-оз от 17 июня 2011 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан (п. 16 ст. 3 указанного Областного закона).
Органы государственной власти Ленинградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением; формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1, 2, 6 ч. 2 ст. 4 указанного Областного закона).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, Б.И.М. родилась <дата> в Латвии (л.д. 9).
Отец, М.Ф., умер <дата>, а мать, К.Т. - <дата> (л.д. 11 - 12).
На основании решения Лужского городского суда Ленинградской области от <дата> К.Т. лишена родительских прав в отношении истца, решение вступило в законную силу (л.д. 19).
Постановлением главы администрации МО "город Гатчина" N от <дата> в связи с установлением опеки над несовершеннолетней Б.И.П. органом опеки и попечительства г. Луги, переездом опекаемой по месту жительства опекуна и постановкой ее на учет, а также вступлением в силу решения Лужского городского суда о лишении матери ребенка родительских прав, назначено опекаемой Б.И.М. пособие с <дата>, опекун - И.В. (л.д. 17).
В период с <дата> по <дата> являлась получателем пенсии как круглая сирота, потерявшая обоих родителей (л.д. 29).
В <дата> Б.И.М. закончила <МОУ> Ленинградской области. В <дата> истец закончила <ФГБОУ> (л.д. 13, 14, 15).
Б.И.М. зарегистрирована по месту пребывания в квартире своего бывшего опекуна И.В., расположенной по <адрес> (л.д. 8, 10).
Недвижимого имущества в собственности на территории Ленинградской области Б.И.М. не имеет (л.д. 27).
Постановлением администрации МО "город Гатчина" Гатчинского муниципального района N от <дата> Б.И.М. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 16).
<дата> у Б.И.М. родилась дочь В.М., которая постановлением администрации МО "город Гатчина" Гатчинского муниципального района N от <дата> признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, и включена в состав семьи матери Б.И.М., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 18).
Вступившим в законную силу решением Лужского городского суда Ленинградской области от <дата> по делу N за Б.И.М. и Б.П. и Б.М. признано право на жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по <адрес>, общей площадью 80,9 кв. м, жилой площадью - 39,2 кв. м. Администрация Лужского городского поселения обязана заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения с М.В. (составом семьи два человека: М.В. и Б.И.М.) (л.д. 63 - 69, 70 - 73).
На основании решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от <дата>, вступившего в законную силу <дата> истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как лицу, относящемуся к категории лиц оставшихся без попечения родителей (л.д. 46 - 48).
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, об обязании включить в списки лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления истцу, благоустроенного жилого помещение, правильно пришел к выводу, что требования истца несостоятельны, и в настоящее время она утратила право на предоставление данного жилого помещения, поскольку не относится к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данный статус истцом утрачен по достижении ею 23 лет.
Доводы жалобы, что Б.И.М. обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения до достижения 23 лет, но не могла предоставить полный пакет документов, поскольку органом опеки необоснованно не выдано заключение, несостоятельны, т.к. действия органов опеки и администрации об отказе в постановке на учет как ребенка-сироты и ребенка оставшегося без попечения родителей, истцом не обжалованы, на момент учреждения опеки за истцом было закреплено жилое помещение в г. Луга, право на которое было подтверждено на основании решения Лужского городского суда от <дата>.
Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы жалобы, что Б.И.М. не является членом семьи М.В. и не обеспечена жильем до сих пор, поскольку данные доводы сводятся к несогласию с решением Лужского городского суда Ленинградской области от <дата>, согласно которому у Б.И.М. имеется право пользования квартирой, расположенной по <адрес>, при этом в силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. На основании данного решения за истцом признано право на жилую площадь, и администрация была обязана заключить договор социального найма.
Как усматривается из решения Гатчинского городского суда от <дата>, истцом ранее заявлялись требования об обязании предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, как ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей. При этом истцом при рассмотрении дела заявлялись те же основания иска, что и в настоящем деле, в частности непригодность для проживания жилого помещения в г. Луга, что она является лицом не обеспеченным жилой площадью, не является членом семьи М.В., данное решение вступило в законную силу и, в силу ст. 61 ГПК РФ, и при рассмотрении данного дела имеет преюдициальное значение, так же как и решение Лужского городского суда от <дата> (л. 63 - 68).
Судебная коллегия полагает, что истцом не представлено доказательств непригодности к проживанию закрепленного за истцом жилого помещения на момент вынесения решения 2009 года, когда за истцом было признанно право на трехкомнатную квартиру в <адрес> по договору социального найма, был заключен договор социального найма на данное жилое помещение, в который была включена истец, а также на момент исполнения истцу 23 лет, в соответствии с установленной действующим законом процедурой, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, также таких доказательств не представлено и на настоящее время.
При этом судебная коллегия учитывает, что при признании непригодным закрепленного за истцом жилого помещения, которое она вправе занимать по договору социального найма, в настоящее время не означает обязанность обеспечения истца жилым помещение, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку с <дата> истец утратила данный статус, в силу действующего законодательства, поскольку на <дата> она являлась лицом обеспеченным жилым помещением на основании договора социального найма, что было установлено вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда от <дата>.
Также необоснованны требования истца о предоставлении жилого помещения, в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, с учетом ее дочери, т.к. последняя данным статусом не обладает, и обеспечение В.М. жилой площадью, в силу указанного законодательства не имеется.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.И.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.01.2015 N 33-87/2015
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2015 г. N 33-87/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Переверзиной Е.Б., Титовой М.Г.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б.И.М. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Б.И.М. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и об обязании вне очереди предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя Б.И.М. - П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области - Т., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
Б.И.М. обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств областного бюджета на состав семьи из двух человек, уточнив исковые требования (л.д. 31 - 33, 85).
В обоснование заявленных требований указала, что в ноябре 1992 года переехала с отцом из Латвии и проживала в бытовой конторе мастера, в линейно-путевом доме без коммунальных удобств, производственном здании непригодном для проживания, по <адрес>. Данное здание не относилось к жилому фонду, поэтому в постоянной прописке было отказано. Отец истца умер <дата>, Б.И.М. была направлена в школу-интернат и обучалась там с <дата> по <дата>, оба родителя были утрачены до 18-летнего возраста. В 2007 году была снята с учета отделом опеки и попечительства без уведомления и решения жилищного вопроса, без определения статуса гражданства. Истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца (трудовая), а с ноября 2011 года - государственная пенсия как круглой сироте.
<дата> решением Лужского городского суда за истцом было закреплено право на указанное помещение, при этом судом не были исследованы материалы относительно пригодности указанного здания для проживания. <дата> признана малоимущей и была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек, <дата> дочь истца В.М., <дата> года рождения, была включена в члены ее семьи и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв (л.д. 90 - 91).
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Б.И.М. просит решение первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на те же обстоятельства, что положены в основу исковых требований. Считает, что решение было принято необоснованно, т.к. в подтверждение исковых требований, истец представила все необходимые доказательства.
В решении суда указано, что истец не представила доказательства об обращении с заявлением о включении в список детей-сирот, однако имеется заявление в администрацию от <дата>, ответ администрации с приложением перечня документов, в котором указано заключение органов опеки и попечительства. Заключение органы опеки необоснованно не выдали, а прислали отзыв, в котором упоминается решение Лужского городского суда от <дата>.
Суд указывает, что истец обеспечена жильем, однако жильем Б.И.М. не обеспечена, т.к. договор социального найма истец не заключала, членом семьи М.В. не является.
Считает, что не должна представлять доказательства чинения препятствий в пользовании жилым помещением в Луге, поскольку к этому помещению не имеет никакого отношения.
Вывод суда, что ч. 1 ст. 8 159-ФЗ на истца не распространяется, неправомерен, т.к. Б.И.М. жильем до сих пор не обеспечена.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей на момент исполнения истцу возраста 23 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей с 29.02.2012 и по настоящее время, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет или ранее, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и в иных случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47-оз от 17 июня 2011 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан (п. 16 ст. 3 указанного Областного закона).
Органы государственной власти Ленинградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением; формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1, 2, 6 ч. 2 ст. 4 указанного Областного закона).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, Б.И.М. родилась <дата> в Латвии (л.д. 9).
Отец, М.Ф., умер <дата>, а мать, К.Т. - <дата> (л.д. 11 - 12).
На основании решения Лужского городского суда Ленинградской области от <дата> К.Т. лишена родительских прав в отношении истца, решение вступило в законную силу (л.д. 19).
Постановлением главы администрации МО "город Гатчина" N от <дата> в связи с установлением опеки над несовершеннолетней Б.И.П. органом опеки и попечительства г. Луги, переездом опекаемой по месту жительства опекуна и постановкой ее на учет, а также вступлением в силу решения Лужского городского суда о лишении матери ребенка родительских прав, назначено опекаемой Б.И.М. пособие с <дата>, опекун - И.В. (л.д. 17).
В период с <дата> по <дата> являлась получателем пенсии как круглая сирота, потерявшая обоих родителей (л.д. 29).
В <дата> Б.И.М. закончила <МОУ> Ленинградской области. В <дата> истец закончила <ФГБОУ> (л.д. 13, 14, 15).
Б.И.М. зарегистрирована по месту пребывания в квартире своего бывшего опекуна И.В., расположенной по <адрес> (л.д. 8, 10).
Недвижимого имущества в собственности на территории Ленинградской области Б.И.М. не имеет (л.д. 27).
Постановлением администрации МО "город Гатчина" Гатчинского муниципального района N от <дата> Б.И.М. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 16).
<дата> у Б.И.М. родилась дочь В.М., которая постановлением администрации МО "город Гатчина" Гатчинского муниципального района N от <дата> признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, и включена в состав семьи матери Б.И.М., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 18).
Вступившим в законную силу решением Лужского городского суда Ленинградской области от <дата> по делу N за Б.И.М. и Б.П. и Б.М. признано право на жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по <адрес>, общей площадью 80,9 кв. м, жилой площадью - 39,2 кв. м. Администрация Лужского городского поселения обязана заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения с М.В. (составом семьи два человека: М.В. и Б.И.М.) (л.д. 63 - 69, 70 - 73).
На основании решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от <дата>, вступившего в законную силу <дата> истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как лицу, относящемуся к категории лиц оставшихся без попечения родителей (л.д. 46 - 48).
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, об обязании включить в списки лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления истцу, благоустроенного жилого помещение, правильно пришел к выводу, что требования истца несостоятельны, и в настоящее время она утратила право на предоставление данного жилого помещения, поскольку не относится к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данный статус истцом утрачен по достижении ею 23 лет.
Доводы жалобы, что Б.И.М. обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения до достижения 23 лет, но не могла предоставить полный пакет документов, поскольку органом опеки необоснованно не выдано заключение, несостоятельны, т.к. действия органов опеки и администрации об отказе в постановке на учет как ребенка-сироты и ребенка оставшегося без попечения родителей, истцом не обжалованы, на момент учреждения опеки за истцом было закреплено жилое помещение в г. Луга, право на которое было подтверждено на основании решения Лужского городского суда от <дата>.
Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы жалобы, что Б.И.М. не является членом семьи М.В. и не обеспечена жильем до сих пор, поскольку данные доводы сводятся к несогласию с решением Лужского городского суда Ленинградской области от <дата>, согласно которому у Б.И.М. имеется право пользования квартирой, расположенной по <адрес>, при этом в силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. На основании данного решения за истцом признано право на жилую площадь, и администрация была обязана заключить договор социального найма.
Как усматривается из решения Гатчинского городского суда от <дата>, истцом ранее заявлялись требования об обязании предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, как ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей. При этом истцом при рассмотрении дела заявлялись те же основания иска, что и в настоящем деле, в частности непригодность для проживания жилого помещения в г. Луга, что она является лицом не обеспеченным жилой площадью, не является членом семьи М.В., данное решение вступило в законную силу и, в силу ст. 61 ГПК РФ, и при рассмотрении данного дела имеет преюдициальное значение, так же как и решение Лужского городского суда от <дата> (л. 63 - 68).
Судебная коллегия полагает, что истцом не представлено доказательств непригодности к проживанию закрепленного за истцом жилого помещения на момент вынесения решения 2009 года, когда за истцом было признанно право на трехкомнатную квартиру в <адрес> по договору социального найма, был заключен договор социального найма на данное жилое помещение, в который была включена истец, а также на момент исполнения истцу 23 лет, в соответствии с установленной действующим законом процедурой, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, также таких доказательств не представлено и на настоящее время.
При этом судебная коллегия учитывает, что при признании непригодным закрепленного за истцом жилого помещения, которое она вправе занимать по договору социального найма, в настоящее время не означает обязанность обеспечения истца жилым помещение, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку с <дата> истец утратила данный статус, в силу действующего законодательства, поскольку на <дата> она являлась лицом обеспеченным жилым помещением на основании договора социального найма, что было установлено вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда от <дата>.
Также необоснованны требования истца о предоставлении жилого помещения, в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, с учетом ее дочери, т.к. последняя данным статусом не обладает, и обеспечение В.М. жилой площадью, в силу указанного законодательства не имеется.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.И.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)