Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, заключением межведомственной комиссии оно признано аварийным и подлежащим сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шерстобитова Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Кузнецовой Г.Ю., при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 15 апреля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации Александровского городского поселения на решение Александровского городского суда от 22 января 2015 г., которым постановлено:
"Возложить на администрацию Александровского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края обязанность по внеочередному предоставлению Б.Н., Б.С., Б1., Б2. благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения в черте г. Александровска Пермского края, общей площадью не менее 40 кв. м, жилой площадью не менее 15,3 кв. метров."
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах Б.Н., Б.С., Б1., Б2. к администрации Александровского городского поселения Пермского края о возложении обязанности по внеочередному предоставлению Б.Н., Б.С., несовершеннолетних детей Б1., Б2. благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения в черте г. Александровска, общей площадью не менее 40 кв. м, жилой площадью не менее 15,3 кв. метров.
В обоснование заявленных требований указано на то, что Б.Н., Б.С. и их дети: Б1. /дата рождения/, Б2 /дата рождения/ являются нанимателями жилого помещения по адресу г. Александровск, ул. <...>, согласно типовому договору социального найма жилого помещения N 1642 от 17 января 2011 г. Многоквартирный дом по адресу: <...>, в котором зарегистрированы Б.Н. и члены ее семьи, заключением межведомственной комиссии N 83 от 12 мая 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор, истцы Б.Н., Б.С. на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Александровска просит об отмене решения суда и вынесении нового решения. Полагает, что суд, возложив на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения исходя из нормы предоставления, не учел требования ст. 57, 86-89 ЖК РФ, предполагающих компенсационный характер предоставления жилого помещения в связи с переселением из жилого помещения непригодного для проживания и считает, что истца должно было быть представлено жилое помещение равнозначное ранее занимаемому.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры г. Александровска полагает решение суда не подлежащим отмене. Ссылаясь на положения ст. 1, 57, 87, 89 ЖК РФ, установленные обстоятельства дела, факт признания Б.Н. малоимущей, проживание семьи в жилом помещении менее учетной нормы, считает обоснованным вывод суда о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормой предоставления.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Пермского края полагала решение суда не подлежащим отмене или изменению.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1. 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, действующего в интересах истцов Б-вых о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы истцы в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, другого жилого помещения они не имеют, признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, своего жилья не имеют.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ Б.Н., Б.С., их несовершеннолетние дети Б1., Б2. зарегистрированы по адресу: <...>, что подтверждается копией поквартирной карточки.
Согласно Заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания за N 83 от 12 мая 2011 года дом по адресу <...> признан Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Александровского городского поселения N 335 от 26 апреля 2006 года признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Александровского городского поселения от 15 мая 2012 года N 46/1-р принято решение о расселении данного дома в рамках приоритетного регионального проекта "Достойное жилье" подпроекта "Ликвидация ветхих (аварийных) домов, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 08 февраля 2008 года N 14-п в срок до 31 декабря 2015 года. Вместе с тем, до дня рассмотрения дела судом вопрос о расселении так и не решен и ответчиками не приняты меры к расселению истцов из ветхого жилья.
На основании решения жилищной комиссии от 18 ноября 2014 г. постановлением администрации Александровского городского поселения N 390 от 18 ноября 2014 г. Б.Н. признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении и принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением администрации Александровского городского поселения N 82 от 12 апреля 2013 г. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 10 метров квадратных. Ранее занимаемое Б.Н. и членами ее семьи жилое помещение общей площадью составляет 15,3 кв. метров.
При таких обстоятельствах суд правомерно, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания в 2011 году и руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на администрацию г. Александровска обязанности предоставить истца Б-вым вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Александровска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 40 кв. м, поскольку, все необходимые условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке соблюдены.
Довод апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для предоставления истцам жилого помещения по норме предоставления является несостоятельным, поскольку иск о предоставлении жилого помещения заявлен лицами, признанными нуждающимися в жилом помещении, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и признанными малоимущими и при его рассмотрении судом правильно применена ст. 57 ЖК РФ, положения ст. 89 ЖК РФ о равнозначности площади предоставляемого жилого помещения, применены быть не могут.
Иные доводы к отмене решения суда не заявлены.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Александровского городского суда от 22 января 2015 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации Александровского городского поселения - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3684
Требование: О возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, заключением межведомственной комиссии оно признано аварийным и подлежащим сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. по делу N 33-3684
Судья Шерстобитова Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Кузнецовой Г.Ю., при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 15 апреля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации Александровского городского поселения на решение Александровского городского суда от 22 января 2015 г., которым постановлено:
"Возложить на администрацию Александровского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края обязанность по внеочередному предоставлению Б.Н., Б.С., Б1., Б2. благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения в черте г. Александровска Пермского края, общей площадью не менее 40 кв. м, жилой площадью не менее 15,3 кв. метров."
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах Б.Н., Б.С., Б1., Б2. к администрации Александровского городского поселения Пермского края о возложении обязанности по внеочередному предоставлению Б.Н., Б.С., несовершеннолетних детей Б1., Б2. благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения в черте г. Александровска, общей площадью не менее 40 кв. м, жилой площадью не менее 15,3 кв. метров.
В обоснование заявленных требований указано на то, что Б.Н., Б.С. и их дети: Б1. /дата рождения/, Б2 /дата рождения/ являются нанимателями жилого помещения по адресу г. Александровск, ул. <...>, согласно типовому договору социального найма жилого помещения N 1642 от 17 января 2011 г. Многоквартирный дом по адресу: <...>, в котором зарегистрированы Б.Н. и члены ее семьи, заключением межведомственной комиссии N 83 от 12 мая 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор, истцы Б.Н., Б.С. на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Александровска просит об отмене решения суда и вынесении нового решения. Полагает, что суд, возложив на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения исходя из нормы предоставления, не учел требования ст. 57, 86-89 ЖК РФ, предполагающих компенсационный характер предоставления жилого помещения в связи с переселением из жилого помещения непригодного для проживания и считает, что истца должно было быть представлено жилое помещение равнозначное ранее занимаемому.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры г. Александровска полагает решение суда не подлежащим отмене. Ссылаясь на положения ст. 1, 57, 87, 89 ЖК РФ, установленные обстоятельства дела, факт признания Б.Н. малоимущей, проживание семьи в жилом помещении менее учетной нормы, считает обоснованным вывод суда о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормой предоставления.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Пермского края полагала решение суда не подлежащим отмене или изменению.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1. 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, действующего в интересах истцов Б-вых о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы истцы в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, другого жилого помещения они не имеют, признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, своего жилья не имеют.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ Б.Н., Б.С., их несовершеннолетние дети Б1., Б2. зарегистрированы по адресу: <...>, что подтверждается копией поквартирной карточки.
Согласно Заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания за N 83 от 12 мая 2011 года дом по адресу <...> признан Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Александровского городского поселения N 335 от 26 апреля 2006 года признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Александровского городского поселения от 15 мая 2012 года N 46/1-р принято решение о расселении данного дома в рамках приоритетного регионального проекта "Достойное жилье" подпроекта "Ликвидация ветхих (аварийных) домов, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 08 февраля 2008 года N 14-п в срок до 31 декабря 2015 года. Вместе с тем, до дня рассмотрения дела судом вопрос о расселении так и не решен и ответчиками не приняты меры к расселению истцов из ветхого жилья.
На основании решения жилищной комиссии от 18 ноября 2014 г. постановлением администрации Александровского городского поселения N 390 от 18 ноября 2014 г. Б.Н. признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении и принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением администрации Александровского городского поселения N 82 от 12 апреля 2013 г. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 10 метров квадратных. Ранее занимаемое Б.Н. и членами ее семьи жилое помещение общей площадью составляет 15,3 кв. метров.
При таких обстоятельствах суд правомерно, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания в 2011 году и руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на администрацию г. Александровска обязанности предоставить истца Б-вым вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Александровска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 40 кв. м, поскольку, все необходимые условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке соблюдены.
Довод апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для предоставления истцам жилого помещения по норме предоставления является несостоятельным, поскольку иск о предоставлении жилого помещения заявлен лицами, признанными нуждающимися в жилом помещении, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и признанными малоимущими и при его рассмотрении судом правильно применена ст. 57 ЖК РФ, положения ст. 89 ЖК РФ о равнозначности площади предоставляемого жилого помещения, применены быть не могут.
Иные доводы к отмене решения суда не заявлены.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Александровского городского суда от 22 января 2015 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации Александровского городского поселения - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)