Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мильчакова С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Носковой Г.Н.,
судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,
с участием прокурора Блиновой А.В.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Администрации Муниципального образования "Город Киров" на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 14 апреля 2014 года, которым на Администрацию Муниципального образования "Город Киров" возложена обязанность предоставить М., <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Октябрьского района города Кирова в интересах М. обратился в суд с иском к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования "Город Киров" о выделении денежных средств и об обеспечении жилым помещением. В обоснование заявленных требований указал, что М. относится к числу лиц из числа детей, <данные изъяты>. <данные изъяты>. Согласно распоряжению N от <дата> года за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, на период его отсутствия. По заключению Управления опеки и попечительства администрации города Кирова от <дата> года N признано невозможным проживание М. в ранее занимаемом помещении. Согласно выписке из протокола N заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата> года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника ТУ по Октябрьскому району от <дата> год N М. включен в список ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16 - 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года N 222-ЗО. До настоящего времени М. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Прокурор просил обязать Департамент финансов Кировской области выделить денежные средства за счет средств областного бюджета на приобретение М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений, Обязать Администрацию Муниципального образования "Город Киров" предоставить М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
Судом постановлено приведенное выше решение, в части требований прокурора к Департаменту финансов Кировской области о выделении денежных средств производство по делу прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Город Киров" ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указала, что согласно установленному порядку обеспечения <данные изъяты>, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, список <данные изъяты> формируется в очередном году Департаментом образования Кировской области в срок до 1 июня. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетные ассигнования Департаменту образования Кировской области выделяются на следующий финансовый год. М. включен в список <дата> года на <дата> год, в связи с чем срок исполнения обязанности по предоставлению ему жилого помещения не наступил, права М. не нарушены.
В возражениях на жалобу прокурор Октябрьского района г. Кирова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО "Город Киров" - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации МО "Город Киров" К. настаивала на удовлетворении жалобы, прокурор Блинова А.В. и М. возражали против удовлетворения жалобы, считают решение суда законным и обоснованным.
Заслушав объяснения представителя Администрации МО "Город Киров" К., прокурора Блиновой А.В., М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения содержатся в Законе Кировской области от 04.12.2012 г. N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".
Лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статья 23 Закона наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
Как видно из дела, М., <дата> года рождения, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.
Согласно распоряжению N от <дата> года "Об устройстве <данные изъяты> М., <дата> года рождения, ФИО1, ФИО2, ФИО3 года рождения в учреждение для <данные изъяты>" за несовершеннолетними было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> на период их отсутствия.
С <дата> года М. зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес>. Учебу в образовательном учреждении окончил в <дата> году.
По заключению Управления опеки и попечительства администрации города Кирова от <дата> N признано невозможным проживание М. в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>, так как обеспеченность проживающих в жилом помещении лиц не превышает 5,3 кв. м, что не соответствует учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.
Согласно выписке из протокола N заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата> года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника ТУ по Октябрьскому району от <дата> года N М. включен в список ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. ст. 16 - 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года N 222-ЗО.
Таким образом, имеются основания и условия для предоставления М. жилого помещения в соответствии с вышеприведенными нормами закона. Однако данная обязанность ответчиком не исполнена. Ссылки в апелляционной жалобе на то, что он включен в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на 2015 год не состоятельны.
В соответствии с Законом указанная категория детей подлежит включению в список, начиная с 14 лет, контроль за обеспечением жилищных прав детей осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с заявлениями о включении в указанный список должны обращаться, в том числе, законные представители детей по достижении ими возраста 14 лет.
М. же был включен в указанный список только в 2013 году.
Однако данное обстоятельство не лишает его предусмотренного законом права на обеспечение жилым помещением.
Статьей 8 Федерального закона органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации передано право формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Содержащееся в данной норме Федерального закона указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Федеральный закон не связывает право на получение жилого помещения с соблюдением правила очередности его реализации.
Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
В связи с изложенным оснований для отказа в иске прокурора, предъявленного в интересах М., у суда первой инстанции не имелось.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы отмену принятого судом решения не влекут. Они основаны на неправильном толковании и применении норм права, направлены на переоценку вывода районного суда по существу иска. Однако оснований для этого не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1996
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 г. по делу N 33-1996
Судья: Мильчакова С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Носковой Г.Н.,
судей Шерстенниковой Е.Н. и Маркина В.А.,
с участием прокурора Блиновой А.В.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Администрации Муниципального образования "Город Киров" на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 14 апреля 2014 года, которым на Администрацию Муниципального образования "Город Киров" возложена обязанность предоставить М., <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Октябрьского района города Кирова в интересах М. обратился в суд с иском к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования "Город Киров" о выделении денежных средств и об обеспечении жилым помещением. В обоснование заявленных требований указал, что М. относится к числу лиц из числа детей, <данные изъяты>. <данные изъяты>. Согласно распоряжению N от <дата> года за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, на период его отсутствия. По заключению Управления опеки и попечительства администрации города Кирова от <дата> года N признано невозможным проживание М. в ранее занимаемом помещении. Согласно выписке из протокола N заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата> года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника ТУ по Октябрьскому району от <дата> год N М. включен в список ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16 - 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года N 222-ЗО. До настоящего времени М. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Прокурор просил обязать Департамент финансов Кировской области выделить денежные средства за счет средств областного бюджета на приобретение М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений, Обязать Администрацию Муниципального образования "Город Киров" предоставить М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
Судом постановлено приведенное выше решение, в части требований прокурора к Департаменту финансов Кировской области о выделении денежных средств производство по делу прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Город Киров" ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указала, что согласно установленному порядку обеспечения <данные изъяты>, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, список <данные изъяты> формируется в очередном году Департаментом образования Кировской области в срок до 1 июня. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетные ассигнования Департаменту образования Кировской области выделяются на следующий финансовый год. М. включен в список <дата> года на <дата> год, в связи с чем срок исполнения обязанности по предоставлению ему жилого помещения не наступил, права М. не нарушены.
В возражениях на жалобу прокурор Октябрьского района г. Кирова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО "Город Киров" - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации МО "Город Киров" К. настаивала на удовлетворении жалобы, прокурор Блинова А.В. и М. возражали против удовлетворения жалобы, считают решение суда законным и обоснованным.
Заслушав объяснения представителя Администрации МО "Город Киров" К., прокурора Блиновой А.В., М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения содержатся в Законе Кировской области от 04.12.2012 г. N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".
Лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статья 23 Закона наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
Как видно из дела, М., <дата> года рождения, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.
Согласно распоряжению N от <дата> года "Об устройстве <данные изъяты> М., <дата> года рождения, ФИО1, ФИО2, ФИО3 года рождения в учреждение для <данные изъяты>" за несовершеннолетними было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> на период их отсутствия.
С <дата> года М. зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес>. Учебу в образовательном учреждении окончил в <дата> году.
По заключению Управления опеки и попечительства администрации города Кирова от <дата> N признано невозможным проживание М. в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>, так как обеспеченность проживающих в жилом помещении лиц не превышает 5,3 кв. м, что не соответствует учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.
Согласно выписке из протокола N заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата> года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника ТУ по Октябрьскому району от <дата> года N М. включен в список ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. ст. 16 - 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года N 222-ЗО.
Таким образом, имеются основания и условия для предоставления М. жилого помещения в соответствии с вышеприведенными нормами закона. Однако данная обязанность ответчиком не исполнена. Ссылки в апелляционной жалобе на то, что он включен в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на 2015 год не состоятельны.
В соответствии с Законом указанная категория детей подлежит включению в список, начиная с 14 лет, контроль за обеспечением жилищных прав детей осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с заявлениями о включении в указанный список должны обращаться, в том числе, законные представители детей по достижении ими возраста 14 лет.
М. же был включен в указанный список только в 2013 году.
Однако данное обстоятельство не лишает его предусмотренного законом права на обеспечение жилым помещением.
Статьей 8 Федерального закона органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации передано право формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Содержащееся в данной норме Федерального закона указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Федеральный закон не связывает право на получение жилого помещения с соблюдением правила очередности его реализации.
Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
В связи с изложенным оснований для отказа в иске прокурора, предъявленного в интересах М., у суда первой инстанции не имелось.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы отмену принятого судом решения не влекут. Они основаны на неправильном толковании и применении норм права, направлены на переоценку вывода районного суда по существу иска. Однако оснований для этого не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 14 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)