Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с передачей общежития в муниципальную собственность истица обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Демина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Калюжной В.А.,
судей Шмидт Т.Е., Филатовой В.Ю.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционным жалобам администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22 мая 2014 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., объяснения представителя истца П., возражавшей против доводов жалоб, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалоб, возражения на жалобу, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района), администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрации МО "Город Саратов"), в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и возложить обязанность заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение. В обоснование требований указал, что в 1998 году он и члены его семьи вселились в комнату, расположенную по адресу: <адрес>. Названное общежитие ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"). В связи с передачей общежития в муниципальную собственность МО "Город Саратов" супруга Б.- ФИО12 обратилась в администрацию Фрунзенского района с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22 мая 2014 года за Б. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с Б. с указанием в качестве членов семьи нанимателя ФИО12 и ФИО15
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на непредставление доказательств, подтверждающих законность вселения истца в спорное жилое помещение. Автор жалобы полагает, что жилое помещение предоставлено истцу незаконно, поскольку у него отсутствует ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии установленной формы, подтверждающий законность вселения в общежитие, а также отсутствует статус работника либо учащегося ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права. Ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства законного предоставления истцу жилого помещения и вселения в него. Кроме того, автор жалобы указывает на незаконное возложение на администрацию МО "Город Саратов" обязанности по заключению договора социального найма, поскольку данными полномочиями наделена администрация Фрунзенского района.
В возражениях на апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" Б. просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель истца П. поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".
В п. 10 данного постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В ч. 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенному к Саратовскому государственному социально-экономическому университету (СГСЭУ).
Распоряжением от 14 февраля 2012 года N 49-р Росимущества по Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на объект жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с его передачей в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов". В распоряжении указано, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, необходимо заключить с гражданами, проживающими в указанном доме, договоры найма жилых помещений.
05 апреля 2012 года названный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи и 03 мая 2012 года включен в реестр объектов муниципальной казны.
На основании распоряжения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 января 2013 года N жилой комнате площадью 17,2 кв. м, расположенной на четвертом этаже жилого помещения (ранее комната 417), присвоен почтовый адрес: <адрес> (п. 1.4.23).
Из приказа от 15 июня 2000 года N "О сотрудниках", изданного директором Саратовского техникума отраслевых технологий и финансов, следует, что Б. считается проживающим в комнате N общежития учебного комбината (<адрес>) на основании заключенного договора по состоянию на 01 июня 2000 года.
Как следует из сообщения ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" от 17 сентября 2013 года на имя главы администрации Фрунзенского района, комната N в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, предоставлялась Б., ФИО15 и ФИО12 как беженцам из Нагорного Карабаха. Аналогичные сведения была получены из ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" по запросу суда сообщением от 25 февраля 2014 года.
Истец и члены его семьи вселились в указанное жилое помещение и были зарегистрированы по месту жительства: Б. с 14 апреля 2000 года, ФИО15 - с 13 июня 2000 года, ФИО12-13 июня 2000 года. Указанные обстоятельства подтверждаются домовой книгой на бывшее здание общежития - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также отметками о регистрации в паспортах Б., ФИО15, ФИО12
08 мая 2007 года между ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" и супругой Б. - ФИО12 был заключен договор найма жилого помещения - комнаты N в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
После передачи здания общежития 14 февраля 2012 года в муниципальную собственность Б. и члены его семьи продолжают проживать в указанном помещении, оплачивают счета за пользование предоставленным жилым помещением и коммунальные услуги.
На момент заключения с членом семьи истца договора найма занимаемого жилого помещения от 08 мая 2007 года собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес>, являлось ГОУ ВПО "СГСЭУ", которое ни на момент заключения договора, ни в последующий период проживания истца и членов его семьи не оспаривало указанный договор и признавало право истца на проживание и пользование занимаемым жилым помещением. О данном обстоятельстве свидетельствует письмо ректора ГОУ ВПО "СГСЭУ" на имя и.о. главы администрации Фрунзенского района города Саратова 19 декабря 2012 года за N, приложением к которому являлись списки граждан, имеющих в соответствии с требованиями жилищного законодательства, право пользования жилым помещением, расположенным в здании общежития, в числе которых указаны Б., ФИО15 и ФИО12
С целью заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение супруга Б. - ФИО12 обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Фрунзенского района. В удовлетворении данного заявления было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в занимаемую комнату.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих самовольность вселения Б. и членов его семьи в спорное жилое помещение, ответчиками не представлено.
Исходя из положений ст. ст. 47, 51, 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, ст. ст. 60, 61, 62, 69, 70, 99, 100 ЖК РФ, принимая во внимание, что занимаемое истцом жилое помещение было предоставлено ему для постоянного проживания, Б. постоянно зарегистрирован в нем, вносит плату за проживание и коммунальные услуги, собственник жилого помещения требований о выселении истца не заявлял и признавал за ним право пользования жилым помещением, судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционных жалоб о том, что у истца не имелось законных оснований на вселение в занимаемую комнату общежития, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Отсутствие у Б. на момент вселения статуса рабочего, служащего, студента либо учащегося учебного заведения, которому принадлежало данное общежитие, не свидетельствует о незаконности его вселения в жилое помещение на иных условиях.
Довод жалобы администрации МО "Город Саратов" о незаконности возложения на нее обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения является необоснованным по следующим основаниям.
Из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что одной из сторон по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель).
В соответствии со ст. 33 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения возложены на администрацию муниципального образования "Город Саратов", обладающую полномочиями по решению вопросов местного значения.
В ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Постановлением мэра города Саратова от 07 декабря 2005 года N 620 администрации районов города (А.Н.А., Г.С.В., Д., С., Ф., Ш.) наделены полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования "Город Саратов" договоров социального найма, договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Названные правовые акты указывают на то, что администрация МО "Город Саратов" осуществляет правомочия собственника муниципального жилищного фонда и имеет право на заключение договоров социального найма. Наделение администраций районов правом на заключение договоров социального найма не свидетельствует о незаконности решения суда в части возложения на администрацию МО "Город Саратов".
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 22 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.08.2014 N 33-4603
Требование: О признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с передачей общежития в муниципальную собственность истица обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2014 г. N 33-4603
Судья: Демина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Калюжной В.А.,
судей Шмидт Т.Е., Филатовой В.Ю.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционным жалобам администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22 мая 2014 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Шмидт Т.Е., объяснения представителя истца П., возражавшей против доводов жалоб, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалоб, возражения на жалобу, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района), администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрации МО "Город Саратов"), в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и возложить обязанность заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение. В обоснование требований указал, что в 1998 году он и члены его семьи вселились в комнату, расположенную по адресу: <адрес>. Названное общежитие ранее принадлежало техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"). В связи с передачей общежития в муниципальную собственность МО "Город Саратов" супруга Б.- ФИО12 обратилась в администрацию Фрунзенского района с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22 мая 2014 года за Б. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу с Б. с указанием в качестве членов семьи нанимателя ФИО12 и ФИО15
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на непредставление доказательств, подтверждающих законность вселения истца в спорное жилое помещение. Автор жалобы полагает, что жилое помещение предоставлено истцу незаконно, поскольку у него отсутствует ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии установленной формы, подтверждающий законность вселения в общежитие, а также отсутствует статус работника либо учащегося ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ".
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права. Ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства законного предоставления истцу жилого помещения и вселения в него. Кроме того, автор жалобы указывает на незаконное возложение на администрацию МО "Город Саратов" обязанности по заключению договора социального найма, поскольку данными полномочиями наделена администрация Фрунзенского района.
В возражениях на апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" Б. просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель истца П. поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".
В п. 10 данного постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В ч. 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенному к Саратовскому государственному социально-экономическому университету (СГСЭУ).
Распоряжением от 14 февраля 2012 года N 49-р Росимущества по Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "СГСЭУ" на объект жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с его передачей в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов". В распоряжении указано, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, необходимо заключить с гражданами, проживающими в указанном доме, договоры найма жилых помещений.
05 апреля 2012 года названный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи и 03 мая 2012 года включен в реестр объектов муниципальной казны.
На основании распоряжения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 января 2013 года N жилой комнате площадью 17,2 кв. м, расположенной на четвертом этаже жилого помещения (ранее комната 417), присвоен почтовый адрес: <адрес> (п. 1.4.23).
Из приказа от 15 июня 2000 года N "О сотрудниках", изданного директором Саратовского техникума отраслевых технологий и финансов, следует, что Б. считается проживающим в комнате N общежития учебного комбината (<адрес>) на основании заключенного договора по состоянию на 01 июня 2000 года.
Как следует из сообщения ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" от 17 сентября 2013 года на имя главы администрации Фрунзенского района, комната N в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, предоставлялась Б., ФИО15 и ФИО12 как беженцам из Нагорного Карабаха. Аналогичные сведения была получены из ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" по запросу суда сообщением от 25 февраля 2014 года.
Истец и члены его семьи вселились в указанное жилое помещение и были зарегистрированы по месту жительства: Б. с 14 апреля 2000 года, ФИО15 - с 13 июня 2000 года, ФИО12-13 июня 2000 года. Указанные обстоятельства подтверждаются домовой книгой на бывшее здание общежития - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также отметками о регистрации в паспортах Б., ФИО15, ФИО12
08 мая 2007 года между ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" и супругой Б. - ФИО12 был заключен договор найма жилого помещения - комнаты N в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.
После передачи здания общежития 14 февраля 2012 года в муниципальную собственность Б. и члены его семьи продолжают проживать в указанном помещении, оплачивают счета за пользование предоставленным жилым помещением и коммунальные услуги.
На момент заключения с членом семьи истца договора найма занимаемого жилого помещения от 08 мая 2007 года собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес>, являлось ГОУ ВПО "СГСЭУ", которое ни на момент заключения договора, ни в последующий период проживания истца и членов его семьи не оспаривало указанный договор и признавало право истца на проживание и пользование занимаемым жилым помещением. О данном обстоятельстве свидетельствует письмо ректора ГОУ ВПО "СГСЭУ" на имя и.о. главы администрации Фрунзенского района города Саратова 19 декабря 2012 года за N, приложением к которому являлись списки граждан, имеющих в соответствии с требованиями жилищного законодательства, право пользования жилым помещением, расположенным в здании общежития, в числе которых указаны Б., ФИО15 и ФИО12
С целью заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение супруга Б. - ФИО12 обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Фрунзенского района. В удовлетворении данного заявления было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в занимаемую комнату.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих самовольность вселения Б. и членов его семьи в спорное жилое помещение, ответчиками не представлено.
Исходя из положений ст. ст. 47, 51, 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, ст. ст. 60, 61, 62, 69, 70, 99, 100 ЖК РФ, принимая во внимание, что занимаемое истцом жилое помещение было предоставлено ему для постоянного проживания, Б. постоянно зарегистрирован в нем, вносит плату за проживание и коммунальные услуги, собственник жилого помещения требований о выселении истца не заявлял и признавал за ним право пользования жилым помещением, судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционных жалоб о том, что у истца не имелось законных оснований на вселение в занимаемую комнату общежития, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Отсутствие у Б. на момент вселения статуса рабочего, служащего, студента либо учащегося учебного заведения, которому принадлежало данное общежитие, не свидетельствует о незаконности его вселения в жилое помещение на иных условиях.
Довод жалобы администрации МО "Город Саратов" о незаконности возложения на нее обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения является необоснованным по следующим основаниям.
Из положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что одной из сторон по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель).
В соответствии со ст. 33 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения возложены на администрацию муниципального образования "Город Саратов", обладающую полномочиями по решению вопросов местного значения.
В ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Постановлением мэра города Саратова от 07 декабря 2005 года N 620 администрации районов города (А.Н.А., Г.С.В., Д., С., Ф., Ш.) наделены полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования "Город Саратов" договоров социального найма, договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Названные правовые акты указывают на то, что администрация МО "Город Саратов" осуществляет правомочия собственника муниципального жилищного фонда и имеет право на заключение договоров социального найма. Наделение администраций районов правом на заключение договоров социального найма не свидетельствует о незаконности решения суда в части возложения на администрацию МО "Город Саратов".
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 22 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)