Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Дудникова С.А.
Докладчик: Кожевников С.А.
ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
Председательствующего Захарова Н.И.
судей Кожевникова С.А., Жуковой Н.Н.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Р. на решение Грязинского городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Р. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об отмене постановления главы администрации Грязинского района в части закрепления
права пользования жилым помещением; о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, - отказать".
Заслушав доклад судьи Кожевникова С.А., объяснения истца, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Р.Г.В. обратился в суд с иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об отмене постановления главы администрации Грязинского района в части закрепления права пользования жилым помещением; о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С 2003 года состоял на очереди в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по городскому поселению г. Грязи. Постановлением главы администрации Грязинского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N над несовершеннолетним Р.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было учреждено попечительство, пунктом 5 указанного постановления за Р.Г.В. закреплено жилое помещение в года в. Полагал, что п. 5 данного постановления нарушает его права и законные интересы в части внеочередного предоставления ему жилого помещения по месту жительства. Просил отменить данный пункт о сохранении за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО6 года; обязать администрацию Грязинского муниципального района, администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение.
Представители администрации Грязинского муниципального района и администрации городского поселения г. Грязи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (с последующими изменениями) определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (с последующими изменениями) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот принят Закон Липецкой области от 03.03.2010 года N 354-ОЗ "О порядке учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма". Статьей 2 данного Закона закреплено, что учету в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма подлежат граждане РФ, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Исходя из содержания приведенных Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Закона Липецкой области, следует, что обязанность по обеспечению жильем этих лиц возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. Внеочередное предоставление жилого помещения осуществляется при одновременном наличии двух условий: признание гражданина лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие закрепленного за данным лицом жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Постоянным проживанием Р.Г.В. является Липецкая область, г. Грязи.
Достоверно установлено, не оспаривалось сторонами, что истец являлся несовершеннолетним лицом, оставшимся без попечения родителей. Следовательно, нуждался во внеочередном предоставлении жилого помещения.
На основании Постановления главы администрации Грязинского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесенного по заявлению собственника дома Р.Г.П., над несовершеннолетним Р.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было учреждено попечительство, пунктом 5 указанного постановления за Р.Г.В. закреплено жилое помещение в года в.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец в настоящее время является студентом четвертого курса Липецкого филиала НОУ ВПО "Международный институт компьютерных технологий" очного отделения, зарегистрирован и проживает по адресу: ФИО6 года. Проживает один.
Собственником указанного жилого помещения является дядя истца - Р.Г.П., который приобрел право собственности на указанное помещение в порядке наследования по закону после смерти бабушки истца Р.М.
Отказ истца от реализации своих наследственных прав в отношении данного имущества не мог служить безусловным основанием для удовлетворения заявленного требования об отмене пункта 5 оспариваемого Постановления и как следствие возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.
Кроме того, действующее жилищное законодательство допускает наличие права пользования жилым помещением лицами, не являющимися членами семьи собственника, нанимателя жилого помещения, такое право может быть сохранено в силу закона.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности Постановления главы администрации Грязинского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N.
В связи с тем, что за истцом закреплено жилое помещение, обжалуемое Постановление издано с соблюдением ЖК РФ и в рамках предоставленных полномочий, оснований для удовлетворения требований истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имелось.
Данным обстоятельствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, а доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм права и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Грязинского городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-2491/2011
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-2491/2011
Судья: Дудникова С.А.
Докладчик: Кожевников С.А.
ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
Председательствующего Захарова Н.И.
судей Кожевникова С.А., Жуковой Н.Н.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Р. на решение Грязинского городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Р. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об отмене постановления главы администрации Грязинского района в части закрепления
права пользования жилым помещением; о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, - отказать".
Заслушав доклад судьи Кожевникова С.А., объяснения истца, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Р.Г.В. обратился в суд с иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об отмене постановления главы администрации Грязинского района в части закрепления права пользования жилым помещением; о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С 2003 года состоял на очереди в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по городскому поселению г. Грязи. Постановлением главы администрации Грязинского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N над несовершеннолетним Р.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было учреждено попечительство, пунктом 5 указанного постановления за Р.Г.В. закреплено жилое помещение в года в. Полагал, что п. 5 данного постановления нарушает его права и законные интересы в части внеочередного предоставления ему жилого помещения по месту жительства. Просил отменить данный пункт о сохранении за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО6 года; обязать администрацию Грязинского муниципального района, администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение.
Представители администрации Грязинского муниципального района и администрации городского поселения г. Грязи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (с последующими изменениями) определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (с последующими изменениями) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот принят Закон Липецкой области от 03.03.2010 года N 354-ОЗ "О порядке учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма". Статьей 2 данного Закона закреплено, что учету в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма подлежат граждане РФ, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Исходя из содержания приведенных Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Закона Липецкой области, следует, что обязанность по обеспечению жильем этих лиц возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. Внеочередное предоставление жилого помещения осуществляется при одновременном наличии двух условий: признание гражданина лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие закрепленного за данным лицом жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Постоянным проживанием Р.Г.В. является Липецкая область, г. Грязи.
Достоверно установлено, не оспаривалось сторонами, что истец являлся несовершеннолетним лицом, оставшимся без попечения родителей. Следовательно, нуждался во внеочередном предоставлении жилого помещения.
На основании Постановления главы администрации Грязинского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесенного по заявлению собственника дома Р.Г.П., над несовершеннолетним Р.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было учреждено попечительство, пунктом 5 указанного постановления за Р.Г.В. закреплено жилое помещение в года в.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец в настоящее время является студентом четвертого курса Липецкого филиала НОУ ВПО "Международный институт компьютерных технологий" очного отделения, зарегистрирован и проживает по адресу: ФИО6 года. Проживает один.
Собственником указанного жилого помещения является дядя истца - Р.Г.П., который приобрел право собственности на указанное помещение в порядке наследования по закону после смерти бабушки истца Р.М.
Отказ истца от реализации своих наследственных прав в отношении данного имущества не мог служить безусловным основанием для удовлетворения заявленного требования об отмене пункта 5 оспариваемого Постановления и как следствие возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.
Кроме того, действующее жилищное законодательство допускает наличие права пользования жилым помещением лицами, не являющимися членами семьи собственника, нанимателя жилого помещения, такое право может быть сохранено в силу закона.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности Постановления главы администрации Грязинского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N.
В связи с тем, что за истцом закреплено жилое помещение, обжалуемое Постановление издано с соблюдением ЖК РФ и в рамках предоставленных полномочий, оснований для удовлетворения требований истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имелось.
Данным обстоятельствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, а доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм права и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Грязинского городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)