Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице, являющейся ветераном ВОВ и вдовой инвалида ВОВ, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Касацкая Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Мотрохова А.Б.
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Астапчук Р.В.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании от <...> дело по апелляционной жалобе Администрации г. Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
"Признать постановление Администрации <...> N <...> от <...> в части отказа А.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Признать А.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию <...> принять А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с <...>".
Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
А.И. обратилась с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование иска указала, что в <...> подала заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, <...>. Администрацией г. Омска вынесено постановление N <...> об отказе заявителю в принятии на учет.
С указанным решением не согласна, считает, что оно нарушает ее права на улучшение жилищных условий, поскольку является ветераном ВОВ и вдовой инвалида ВОВ второй группы. А.И. в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения не является.
Основанием отказа в постановке на учет явилось то обстоятельство, что <...>, заявителем подарена своему внуку принадлежащая ей на праве собственности N <...> доли в квартире, в которой заявитель зарегистрирована и проживает в настоящее время. Умышленных действий, ухудшающих свои жилищные условия, не совершала.
Просила обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Представитель истца С.А.Н. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным постановление Администрации г. Омска от <...> в части отказа заявителю в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать А.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию г. Омска принять А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Дело рассмотрено в отсутствие истца.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчиков Л. с решением суда не согласна, просит его отменить. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что обязательным условием предоставления мер социальной поддержки является установление нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, истец произвела отчуждение жилого помещения, что формально создало условия признания ее нуждающейся. До отчуждения истец являлась обеспеченной общей площадью жилого помещения более учетной нормы (15 кв. м). Более того, жилищные условия после дарения квартиры фактически не изменились, проживает в этой же квартире.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель истца возражал относительно изложенных доводов, полагая решение суда законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Лица, участвующие в деле, <...> надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 113).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчиков Л., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца С.А.А., согласившегося с решением суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене.
Из материалов дела следует, что А.И., <...> года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы и вдовой инвалида Великой Отечественной войны. А.И. с <...> постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: г. Омск, <...>, общей площадью N <...> кв. м.
Данная квартира на основании регистрационного удостоверения, выданного <...> была предоставлена ей и ее мужу А.Р. на праве совместной собственности. В связи со смертью мужа <...> собственником в порядке наследования доли мужа в размере N <...> стал сын А.А.Р., на N <...> выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию внуку У.
<...> на основании договора дарения А.И. подарила приходящуюся ей долю в размере N <...> внуку У.
При этом, как следует из договора, право пользования квартирой А.А.И. не сохраняет.
В настоящее время собственниками квартиры являются: N <...> долей У., и N <...> - А.А.Р. (л.д. 30).
В <...> года истец в лице представителя по доверенности У. обращалась в администрацию г. Омска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации г. Омска от <...> N <...> в постановке на учет А.И. отказано в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях).
Обращаясь с исковыми требованиями, А.И. указала о несогласии с ответом администрации, отказавшей в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Удовлетворяя требования А.И., суд первой инстанции верно применил положения законодательства, регулирующие правоотношения в области жилищного законодательства, а также положения Федерального закона от 12.01.1995 N 5 "О ветеранах".
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.2001 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах").
В соответствии с п. п. 4 ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
ФЗ "О ветеранах" и Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных выше положений Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 N 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее Порядок).
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона о ветеранах. Обеспечение членов семей умерших участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору (подпункт 1 пункта 4 Порядка).
Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием обеспечения ветерана Великой Отечественной войны, члена семьи (в частности, супруги) умершего участника Великой Отечественной войны, жилым помещением является установление факта нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий.
Согласно п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Применительно к правоотношениям, возникшим между истцом и администрацией г. Омска, А.И. могла бы быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий при необеспеченности учетной нормой площади жилого помещения.
Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2006 N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма" в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв. м.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку материалами дела установлено, что с <...> внук У. зарегистрирован в названной квартире. В силу престарелого возраста, состояния здоровья, ее нуждаемости в постороннем уходе в <...> года А.И. подарила внуку долю в квартире, так как не могла следить не только за квартирой, но и за собой. При отчуждении доли в квартире никаких намерений приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она не имела, намеренно не ухудшала свои жилищные условия. В период с N <...> никуда не обращалась о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования истца, суд правомерно учитывал размер жилого помещения, в котором фактически проживает истец и количество проживающих в этой квартире.
Приведенные доводы в апелляционной жалобе сводятся к оспариванию автором жалобы произведенной судом оценки доказательств. Между тем данные доводы не могут являться основанием к отмене постановленного решения суда.
Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-7253/2014
Требование: Об отмене постановления в части отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице, являющейся ветераном ВОВ и вдовой инвалида ВОВ, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-7253/2014
Председательствующий: Касацкая Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Мотрохова А.Б.
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Астапчук Р.В.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании от <...> дело по апелляционной жалобе Администрации г. Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
"Признать постановление Администрации <...> N <...> от <...> в части отказа А.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Признать А.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию <...> принять А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с <...>".
Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
А.И. обратилась с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании нуждающейся в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование иска указала, что в <...> подала заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, <...>. Администрацией г. Омска вынесено постановление N <...> об отказе заявителю в принятии на учет.
С указанным решением не согласна, считает, что оно нарушает ее права на улучшение жилищных условий, поскольку является ветераном ВОВ и вдовой инвалида ВОВ второй группы. А.И. в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения не является.
Основанием отказа в постановке на учет явилось то обстоятельство, что <...>, заявителем подарена своему внуку принадлежащая ей на праве собственности N <...> доли в квартире, в которой заявитель зарегистрирована и проживает в настоящее время. Умышленных действий, ухудшающих свои жилищные условия, не совершала.
Просила обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Представитель истца С.А.Н. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным постановление Администрации г. Омска от <...> в части отказа заявителю в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать А.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию г. Омска принять А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Дело рассмотрено в отсутствие истца.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчиков Л. с решением суда не согласна, просит его отменить. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что обязательным условием предоставления мер социальной поддержки является установление нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, истец произвела отчуждение жилого помещения, что формально создало условия признания ее нуждающейся. До отчуждения истец являлась обеспеченной общей площадью жилого помещения более учетной нормы (15 кв. м). Более того, жилищные условия после дарения квартиры фактически не изменились, проживает в этой же квартире.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель истца возражал относительно изложенных доводов, полагая решение суда законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Лица, участвующие в деле, <...> надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 113).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчиков Л., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца С.А.А., согласившегося с решением суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене.
Из материалов дела следует, что А.И., <...> года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы и вдовой инвалида Великой Отечественной войны. А.И. с <...> постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: г. Омск, <...>, общей площадью N <...> кв. м.
Данная квартира на основании регистрационного удостоверения, выданного <...> была предоставлена ей и ее мужу А.Р. на праве совместной собственности. В связи со смертью мужа <...> собственником в порядке наследования доли мужа в размере N <...> стал сын А.А.Р., на N <...> выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию внуку У.
<...> на основании договора дарения А.И. подарила приходящуюся ей долю в размере N <...> внуку У.
При этом, как следует из договора, право пользования квартирой А.А.И. не сохраняет.
В настоящее время собственниками квартиры являются: N <...> долей У., и N <...> - А.А.Р. (л.д. 30).
В <...> года истец в лице представителя по доверенности У. обращалась в администрацию г. Омска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации г. Омска от <...> N <...> в постановке на учет А.И. отказано в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях).
Обращаясь с исковыми требованиями, А.И. указала о несогласии с ответом администрации, отказавшей в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Удовлетворяя требования А.И., суд первой инстанции верно применил положения законодательства, регулирующие правоотношения в области жилищного законодательства, а также положения Федерального закона от 12.01.1995 N 5 "О ветеранах".
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.2001 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах").
В соответствии с п. п. 4 ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
ФЗ "О ветеранах" и Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанных выше положений Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 N 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее Порядок).
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона о ветеранах. Обеспечение членов семей умерших участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по их выбору (подпункт 1 пункта 4 Порядка).
Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием обеспечения ветерана Великой Отечественной войны, члена семьи (в частности, супруги) умершего участника Великой Отечественной войны, жилым помещением является установление факта нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий.
Согласно п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Применительно к правоотношениям, возникшим между истцом и администрацией г. Омска, А.И. могла бы быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий при необеспеченности учетной нормой площади жилого помещения.
Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2006 N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма" в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв. м.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку материалами дела установлено, что с <...> внук У. зарегистрирован в названной квартире. В силу престарелого возраста, состояния здоровья, ее нуждаемости в постороннем уходе в <...> года А.И. подарила внуку долю в квартире, так как не могла следить не только за квартирой, но и за собой. При отчуждении доли в квартире никаких намерений приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она не имела, намеренно не ухудшала свои жилищные условия. В период с N <...> никуда не обращалась о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования истца, суд правомерно учитывал размер жилого помещения, в котором фактически проживает истец и количество проживающих в этой квартире.
Приведенные доводы в апелляционной жалобе сводятся к оспариванию автором жалобы произведенной судом оценки доказательств. Между тем данные доводы не могут являться основанием к отмене постановленного решения суда.
Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)