Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Семье истцов было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Королькова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей Чубукова С.К., Дмитриевой О.С.
при секретаре Б.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 21.01.2015 г. по делу по иску
С.А., С.И., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.Э. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным приказа об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающихся, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее КЖКХ <адрес>) от ДД.ММ.ГГ им было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что С.А. является членом семьи собственника жилых помещений: квартиры по <адрес> 172, квартиры по <адрес> в <адрес>, квартиры по <адрес> 220 в <адрес>.
Супруга заявителя является членом семьи собственника <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес>.
Обеспеченность суммарной площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы *** от ДД.ММ.ГГ.
С.А. зарегистрирован по адресу <адрес> 172, собственником квартиры является мать С.С.
С.И. зарегистрирована по адресу <адрес> 103, собственником данной квартиры является ее мать - Б.Г.
У истцов не имеется на праве собственности жилых помещений, они проживают отдельно своей семьей в съемной квартире после регистрации брака.
С учетом уточнения исковых требований, С-вы просили суд признать незаконным приказ КЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении молодой семьи С.А., С.И., С.Э. и возложить обязанность на КЖКХ <адрес> поставить семью С-вых на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением Центрального районного суда <адрес> от 21.01.2015 г. исковые требования удовлетворены частично: обжалуемый приказ признан незаконным, на Комитет ЖКХ <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление молодой семьи С-вых о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований, утверждая, что истцы, являясь членами семей своих родителей, обеспечены жилой площадью свыше учетной нормы - 12 кв. м, поэтому оснований для признания приказа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не имеется.
Выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в том числе Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", содержащая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Данные Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.
Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты
Одним из обязательных условий участия в данной Подпрограмме в соответствии с п. 6 указанных Правил является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил.
Пункт 7 Правил предусматривает, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В судебном заседании установлено, что молодая семья С.А. обратилась с заявлением в КЖКХ <адрес> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, для включения в число участников целевой Программы "Улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы", представив пакет документов.
Приказом КЖКХ <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семье С.А. отказано. В обоснование указано, что заявитель С.А. является членом семьи собственника жилых помещений: квартиры общей площадью 65 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> 172, квартиры общей площадью 106, кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, квартиры общей площадью 80,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> 220; супруга заявителя является членом семьи собственника квартиры общей площадью 50,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> 103; обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ N 294.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с ДД.ММ.ГГ С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> 172. Из выписки из домовой книги на жилое помещение следует, что в доме зарегистрированы 2 человека: С.С. - мать и С.А. - сын.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ собственником вышеуказанной квартиры является С.С.
Также С.С. является собственником объектов недвижимости:
- квартиры по <адрес>, общей площадью 106,8 кв. м,
- квартиры по <адрес> 220 <адрес>, общей площадью 80,9 кв. м,
- земельного участка по <адрес>, площадью 392 кв. м,
- объекта незавершенного строительства по пер. Игристый, 10 <адрес>, площадью 139,8 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ.
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля С.С.
Свидетель показала, что С.А. - ее сын, зарегистрирован в ее квартире, а его супруга и ребенок у своих родителей. Когда женился ее сын, то он с супругой проживали у друзей, потом с ней. В 2009 году она с супругом решили уехать в <адрес>, но сын отказался. Сегодня в ее собственности находится 3 квартиры. Квартира по <адрес> приватизирована ей и ее супругом, сын от приватизации отказался. Квартиры по <адрес> и <адрес> приобретены в собственность при участии в долевом строительстве. В 2010 году был составлен брачный договор, согласно которому все объекты недвижимости были переданы ей супругом, который скончался в 2013 году. В настоящее время с семьей сына она не проживает, совместное хозяйство не ведет, семейные отношения прекращены. Сын с супругой проживают в съемной квартире. Все квартиры на сегодняшний день выставлены на продажу, поскольку она планирует уехать в <адрес>. В пояснениях указала на отсутствие взаимопонимания с сыном и его супругой.
Свидетель В. подтвердила, что С.А. со своей супругой и ребенком снимают у нее квартиру по адресу <адрес> 48 в <адрес>, в доказательство этого представлены копия договора найма жилого помещения и расписки в получении оплаты.
Свидетель М. дал показания о том, что раньше С-вы проживали с родителями, в 2008 году жили у него, сейчас снимают квартиру на <адрес>, собственного жилья у них нет.
Супруга С.А. - С.И. с дочерью С.Э. зарегистрированы по адресу: <адрес> 103 в жилом помещении общей площадью 50,4 кв. м, с ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ соответственно.
Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении так же зарегистрирована Б.Г. (мать С.И.)
Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит Б.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.
В судебном заседании Б.Г. была допрошена в качестве свидетеля.
Свидетель показала, что молодая семья снимает квартиру на <адрес> хозяйство она с ними не ведет.
Истцы совместно с родителями не проживают, общего хозяйства не ведут, поэтому правильным является вывод суда о том, что истцы не являются членами семьи своих родителей, следовательно, не вправе претендовать на жилплощадь, принадлежащую их родителям.
По данным филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю С.А., С.И. и несовершеннолетняя С.Э. не имеют в собственности жилых помещений, строений. Отсутствуют указанные сведения и в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Таким образом, в настоящий момент С.А., С.И., С.Э. не являются ни нанимателями, ни собственниками жилого помещения, ни членами семьи собственника жилого помещения, что дает основание для признания их нуждающимися.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отказал семье С.А. в признании нуждающейся в жилом помещении как молодой семье в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ N 694, относится к полномочиям указанного органа.
Согласно п. п. 1 п. 1 Решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования им за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для признания членом семьи собственника и признании за ним права пользования являются совместное проживание с наличием стойких семейных отношений.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
На основании изложенного, вопрос о том относятся ли истцы к членам семьи собственников жилых помещений, в которых они зарегистрированы по месту жительства, подлежит разрешению на основании совокупности собранных доказательств по делу.
Поскольку на основании исследованных материалов дела судом установлено, что истцы на протяжении длительного времени не проживали в жилых помещениях, в которых они зарегистрированы по месту жительства, то сделан правильный вывод, что они не могут быть признаны членами семьи собственников этих жилых помещений. Одним из определяющих признаков для отнесения лица к членам семьи собственника жилого помещения является совместное проживание.
Судом сделан обоснованный вывод п о добросовестности истцов при изменении места жительства, отсутствии в их действиях умысла, направленного на ухудшение жилищных условий.
Довод ответчика о том, что С.А. намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от приватизации, суд не принял во внимание, поскольку на момент приватизации квартиры в 2006 году программы "Обеспечение жильем молодых семей" не было. Действия С.А. не могут быть расценены как злоупотребление правом, поскольку он действовал в соответствии с законодательством, позволяющем без каких-либо ограничений и условий оформить отказ от приватизации.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" гарантируется лицам, отказавшимся от участия в приватизации сохранение права пользования данным жилым помещением независимо от наличия семейных отношений с собственником жилого помещения.
Исходя из положений данной нормы у С.А. при отказе от участия в приватизации сохранилось право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> 172, которым он распорядился съехав на съемную квартиру в связи с созданием своей семьи.
По смыслу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы.
Несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что истцы приобрели право пользования жилыми помещениями, принадлежащими их родителям, как члены семьи собственников.
Правильным является вывод суда, что при определении обеспеченности каждого из членов семьи общей площадью жилых помещений не могут быть учтены жилые помещения, принадлежащее на праве собственности родителям (матерям) истцов, так как они не являются членами семьи собственников жилых помещений (ст. 31 ЖК РФ), поскольку после заключения брака С-вы проживают отдельно от своих родителей, в съемной квартире, общего хозяйства с ними не ведут, совместного бюджета не имеют.
Из оспариваемого приказа усматривается, что истцам отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - в связи с обеспеченностью суммарной общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи более учетной нормой. При издании приказа не учитывалось, что молодая семья С-вых проживает отдельно от родителей и членами их семей не является.
При изложенных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом правильно применен материальный закон, не допущено существенного нарушения норм процессуального права, обстоятельства дела установлены полно, исследованы всесторонне, поэтому оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 21.01.2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 08.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3020-15
Требование: О признании незаконным приказа об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающихся, взыскании компенсации морального вреда.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Семье истцов было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2015 г. по делу N 33-3020-15
Судья Королькова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей Чубукова С.К., Дмитриевой О.С.
при секретаре Б.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 21.01.2015 г. по делу по иску
С.А., С.И., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.Э. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным приказа об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающихся, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее КЖКХ <адрес>) от ДД.ММ.ГГ им было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что С.А. является членом семьи собственника жилых помещений: квартиры по <адрес> 172, квартиры по <адрес> в <адрес>, квартиры по <адрес> 220 в <адрес>.
Супруга заявителя является членом семьи собственника <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес>.
Обеспеченность суммарной площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы *** от ДД.ММ.ГГ.
С.А. зарегистрирован по адресу <адрес> 172, собственником квартиры является мать С.С.
С.И. зарегистрирована по адресу <адрес> 103, собственником данной квартиры является ее мать - Б.Г.
У истцов не имеется на праве собственности жилых помещений, они проживают отдельно своей семьей в съемной квартире после регистрации брака.
С учетом уточнения исковых требований, С-вы просили суд признать незаконным приказ КЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении молодой семьи С.А., С.И., С.Э. и возложить обязанность на КЖКХ <адрес> поставить семью С-вых на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением Центрального районного суда <адрес> от 21.01.2015 г. исковые требования удовлетворены частично: обжалуемый приказ признан незаконным, на Комитет ЖКХ <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление молодой семьи С-вых о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований, утверждая, что истцы, являясь членами семей своих родителей, обеспечены жилой площадью свыше учетной нормы - 12 кв. м, поэтому оснований для признания приказа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не имеется.
Выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в том числе Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", содержащая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Данные Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.
Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты
Одним из обязательных условий участия в данной Подпрограмме в соответствии с п. 6 указанных Правил является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил.
Пункт 7 Правил предусматривает, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В судебном заседании установлено, что молодая семья С.А. обратилась с заявлением в КЖКХ <адрес> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, для включения в число участников целевой Программы "Улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы", представив пакет документов.
Приказом КЖКХ <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семье С.А. отказано. В обоснование указано, что заявитель С.А. является членом семьи собственника жилых помещений: квартиры общей площадью 65 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> 172, квартиры общей площадью 106, кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, квартиры общей площадью 80,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> 220; супруга заявителя является членом семьи собственника квартиры общей площадью 50,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> 103; обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ N 294.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с ДД.ММ.ГГ С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> 172. Из выписки из домовой книги на жилое помещение следует, что в доме зарегистрированы 2 человека: С.С. - мать и С.А. - сын.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ собственником вышеуказанной квартиры является С.С.
Также С.С. является собственником объектов недвижимости:
- квартиры по <адрес>, общей площадью 106,8 кв. м,
- квартиры по <адрес> 220 <адрес>, общей площадью 80,9 кв. м,
- земельного участка по <адрес>, площадью 392 кв. м,
- объекта незавершенного строительства по пер. Игристый, 10 <адрес>, площадью 139,8 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ.
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля С.С.
Свидетель показала, что С.А. - ее сын, зарегистрирован в ее квартире, а его супруга и ребенок у своих родителей. Когда женился ее сын, то он с супругой проживали у друзей, потом с ней. В 2009 году она с супругом решили уехать в <адрес>, но сын отказался. Сегодня в ее собственности находится 3 квартиры. Квартира по <адрес> приватизирована ей и ее супругом, сын от приватизации отказался. Квартиры по <адрес> и <адрес> приобретены в собственность при участии в долевом строительстве. В 2010 году был составлен брачный договор, согласно которому все объекты недвижимости были переданы ей супругом, который скончался в 2013 году. В настоящее время с семьей сына она не проживает, совместное хозяйство не ведет, семейные отношения прекращены. Сын с супругой проживают в съемной квартире. Все квартиры на сегодняшний день выставлены на продажу, поскольку она планирует уехать в <адрес>. В пояснениях указала на отсутствие взаимопонимания с сыном и его супругой.
Свидетель В. подтвердила, что С.А. со своей супругой и ребенком снимают у нее квартиру по адресу <адрес> 48 в <адрес>, в доказательство этого представлены копия договора найма жилого помещения и расписки в получении оплаты.
Свидетель М. дал показания о том, что раньше С-вы проживали с родителями, в 2008 году жили у него, сейчас снимают квартиру на <адрес>, собственного жилья у них нет.
Супруга С.А. - С.И. с дочерью С.Э. зарегистрированы по адресу: <адрес> 103 в жилом помещении общей площадью 50,4 кв. м, с ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ соответственно.
Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении так же зарегистрирована Б.Г. (мать С.И.)
Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит Б.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.
В судебном заседании Б.Г. была допрошена в качестве свидетеля.
Свидетель показала, что молодая семья снимает квартиру на <адрес> хозяйство она с ними не ведет.
Истцы совместно с родителями не проживают, общего хозяйства не ведут, поэтому правильным является вывод суда о том, что истцы не являются членами семьи своих родителей, следовательно, не вправе претендовать на жилплощадь, принадлежащую их родителям.
По данным филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю С.А., С.И. и несовершеннолетняя С.Э. не имеют в собственности жилых помещений, строений. Отсутствуют указанные сведения и в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Таким образом, в настоящий момент С.А., С.И., С.Э. не являются ни нанимателями, ни собственниками жилого помещения, ни членами семьи собственника жилого помещения, что дает основание для признания их нуждающимися.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отказал семье С.А. в признании нуждающейся в жилом помещении как молодой семье в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ N 694, относится к полномочиям указанного органа.
Согласно п. п. 1 п. 1 Решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования им за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для признания членом семьи собственника и признании за ним права пользования являются совместное проживание с наличием стойких семейных отношений.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
На основании изложенного, вопрос о том относятся ли истцы к членам семьи собственников жилых помещений, в которых они зарегистрированы по месту жительства, подлежит разрешению на основании совокупности собранных доказательств по делу.
Поскольку на основании исследованных материалов дела судом установлено, что истцы на протяжении длительного времени не проживали в жилых помещениях, в которых они зарегистрированы по месту жительства, то сделан правильный вывод, что они не могут быть признаны членами семьи собственников этих жилых помещений. Одним из определяющих признаков для отнесения лица к членам семьи собственника жилого помещения является совместное проживание.
Судом сделан обоснованный вывод п о добросовестности истцов при изменении места жительства, отсутствии в их действиях умысла, направленного на ухудшение жилищных условий.
Довод ответчика о том, что С.А. намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от приватизации, суд не принял во внимание, поскольку на момент приватизации квартиры в 2006 году программы "Обеспечение жильем молодых семей" не было. Действия С.А. не могут быть расценены как злоупотребление правом, поскольку он действовал в соответствии с законодательством, позволяющем без каких-либо ограничений и условий оформить отказ от приватизации.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" гарантируется лицам, отказавшимся от участия в приватизации сохранение права пользования данным жилым помещением независимо от наличия семейных отношений с собственником жилого помещения.
Исходя из положений данной нормы у С.А. при отказе от участия в приватизации сохранилось право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> 172, которым он распорядился съехав на съемную квартиру в связи с созданием своей семьи.
По смыслу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы.
Несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что истцы приобрели право пользования жилыми помещениями, принадлежащими их родителям, как члены семьи собственников.
Правильным является вывод суда, что при определении обеспеченности каждого из членов семьи общей площадью жилых помещений не могут быть учтены жилые помещения, принадлежащее на праве собственности родителям (матерям) истцов, так как они не являются членами семьи собственников жилых помещений (ст. 31 ЖК РФ), поскольку после заключения брака С-вы проживают отдельно от своих родителей, в съемной квартире, общего хозяйства с ними не ведут, совместного бюджета не имеют.
Из оспариваемого приказа усматривается, что истцам отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - в связи с обеспеченностью суммарной общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи более учетной нормой. При издании приказа не учитывалось, что молодая семья С-вых проживает отдельно от родителей и членами их семей не является.
При изложенных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом правильно применен материальный закон, не допущено существенного нарушения норм процессуального права, обстоятельства дела установлены полно, исследованы всесторонне, поэтому оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 21.01.2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)