Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 06.04.2015 N Ф07-786/2015 ПО ДЕЛУ N А56-42530/2014

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. по делу N А56-42530/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Кадулина А.В., при участии от Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск" Разумова А.А. (доверенность от 10.04.2014), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Платоновой Д.Д. (доверенность от 25.12.2014 N 69), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2014 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 (судьи Барканова Я.В., Желтянников В.И., Жиляева Е.В.) по делу N А56-42530/2014,

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск", место нахождения: 196621, Санкт-Петербург, г. Павловск, Садовая ул., д. 20, ОГРН 1027809016234, ИНН 7822002853 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным решения от 06.05.2014 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 01.02.2014 N 5, заключенного между Учреждением и закрытым акционерным обществом "Рестораны Музея "Павловск" (далее - Общество); обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию договора от 01.02.2014 N 5 аренды части нежилого здания, являющегося объектом культурного наследия федерального значения "Дворец Павловский (Большой)", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Павловск, Садовая ул., д. 20, лит. А.
Общество, место нахождения: 196621, Санкт-Петербург, г. Павловск, Садовая ул., д. 20, ОГРН 1027809008600, ИНН 7822004000, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением от 24.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 данное решение оставлено без изменения.
Учреждение в кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, положениями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон о памятниках) и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) не предусмотрена необходимость представления охранного обязательства для государственной регистрации договора аренды помещений в объекте культурного наследия; охранное обязательство не является основанием возникновения обременения объекта арендой и может быть заключено с арендатором только после заключения договора аренды, который считается заключенным с момента его государственной регистрации; при наличии кадастрового паспорта здания требование о предоставлении для государственной регистрации кадастрового паспорта части здания, передаваемой в аренду, также необоснованно.
В судебном заседании представитель Учреждения поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Управления Росреестра против удовлетворения жалобы возражал, считая выводы судов правильными.
Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Учреждение (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 01.02.2014 N 5 аренды части площадью 655,8 кв. м (с учетом коэффициента потребительских качеств площадью 1027,0 кв. м) нежилого здания с кадастровым номером 78:42:16201:2:3, являющегося объектом культурного наследия федерального значения "Дворец Павловский (Большой)", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Павловск, Садовая ул., д. 20, лит. А, пом. 1-Н (ч.п. 1 - 9, 11, 26 - 37, первый этаж), сроком на 5 лет.
10.02.2014 Учреждение обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации указанного договора.
Уведомлением от 18.03.2014 N 86-001/2014-360 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации до 17.04.2014 в связи с непредставлением Учреждением охранного обязательства, а также кадастрового паспорта объекта с указанием части здания, сдаваемой в аренду в соответствии с договором от 01.02.2014 N 5.
Сообщением от 06.05.2014 N 86/001/2014-360, 86/003/2014-125 Управление Росреестра уведомило Учреждение об отказе в проведении государственной регистрации права (обременения) в отношении указанного выше здания на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 19 и абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, поскольку Учреждение не устранило причины, препятствовавшие государственной регистрации после ее приостановления; не представило охранное обязательство и надлежащий документ с указанием части здания, сдаваемой в аренду в соответствии с пунктом 1.1 договора от 01.02.2014 N 5.
Учреждение, считая, что регистрирующий орган в данном случае был не вправе требовать для государственной регистрации указанные выше документы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации.
Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 26 названного Закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 3 той же статьи в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).
В соответствии со статьей 43 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) с 01.01.2013 его положения применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в полной мере, в том числе статья 7 Закона. Согласно пункту 9 части 2 статьи 7 Закона в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
Порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок). Согласно пунктам 8, 75, 84 Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращения Учреждения в регистрирующий орган и направления оспариваемого отказа) в реестр вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект с указанием кадастрового номера объекта (или учетного номера части объекта), в отношении которого (которой) установлено ограничение (обременение) права, а также следующие сведения о частях здания или помещения: учетный номер части здания или помещения и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости; площадь части здания (помещения) в квадратных метрах; описание местоположения части здания (помещения); сведения о прекращении существования части здания или помещения (дата снятия с кадастрового учета).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2012 N 831, действовавшим на момент заключения договора аренды от 01.02.2014 N 5 и обращения Учреждения в регистрирующий орган, утверждены новые формы кадастровых паспортов здания и помещения (приложения N 1 и 2 к приказу соответственно). Согласно пункту 2 вышеназванного приказа данные формы применяются с 01.07.2013. Во вновь утвержденных формах кадастровых паспортов предусмотрен специальный раздел, в котором отражаются содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о частях помещения.
Таким образом, на момент обращения Учреждения (10.02.2014) в регистрирующий орган за государственной регистрацией договора от 01.02.2014 N 5, предусматривающего передачу в аренду частей помещения 1-Н, на территории Российской Федерации действовали формы кадастровых паспортов, в которых могли быть отражены сведения о частях помещения в том объеме, в каком они подлежат внесению в государственный кадастр. недвижимости.
При таких обстоятельствах требование регистрирующего органа о необходимости представления на государственную регистрацию кадастрового паспорта здания (помещения), в котором отражены сведения о кадастровом учете частей помещения, передаваемых в аренду в соответствии с договором от 01.02.2014 N 5, является законным.
Согласно пункту 1.1 договора от 01.02.2014 N 5 предмет аренды составляет часть здания, являющегося объектом культурного наследия федерального значения "Дворец Павловский (Большой)".
Суды, проанализировав статьи 33, 48, 55, 56 Закона о памятниках (в редакции, действовавшей на момент существования спорных правоотношений), пришли к правомерному выводу, что обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя таким объектом. Поскольку в данном случае охранное обязательство не представлялось на государственную регистрацию договора, отказ в государственной регистрации договора по указанному основанию также является законным.
Доводы подателя жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании положений Закона о государственной регистрации, Закона о кадастре и Закона о памятниках, из которых следует, что охранное обязательство в отношении передаваемого в аренду объекта культурного наследия и кадастровый паспорт здания (помещения) с указанием передаваемой в аренду части являются необходимыми для государственной регистрации обременения документами, а не дополнительными документами, которые регистрирующий орган не вправе требовать от заявителя.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу N А56-42530/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск" - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
А.В.КАДУЛИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)