Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Шувалова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Лукоянова А.Н. и Дедюевой М.В.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К., действующей на основании доверенности, на заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 апреля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Межевского района Костромской области в интересах Р. о предоставлении жилого помещения, которым исковые требования прокурора Межевского района удовлетворены, на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить Р. на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории <данные изъяты> муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Лукоянова А.Н., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В. и истца Р., судебная коллегия
Розову
установила:
Прокурор Межевского района Костромской области, действуя в интересах Р., обратился в суд с иском к администрации Костромской области о предоставлении Р. вне очереди по договору социального найма изолированного жилого помещения на территории <данные изъяты> района Костромской области из жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, указывая в обоснование, что Р. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать Р.Т.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году лишена родительских прав, согласно справке органа записи актов гражданского состояния сведения об отце записаны со слов матери. Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором Р. зарегистрирован по месту жительства, сгорело в <данные изъяты> году. На территории Костромской области объектов недвижимости за Р. не зарегистрировано. Приказом Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> Р. включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, и жилого помещения, закрепленного по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ Р. окончил ОГБУ "<данные изъяты>". Право на получение жилого помещения им до настоящего времени не реализовано. Прокурор полагал, что в соответствии с положениями Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, Законов Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма" Р. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен администрацией Костромской области жилым помещением на территории <данные изъяты> района Костромской области по договору социального найма.
В ходе рассмотрения дела прокурор Межевского района исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Костромской области предоставить Розову С.Ю. вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение на территории <данные изъяты> района Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.
Свердловским районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области - К., действующая на основании доверенности, просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая в обоснование, что решение является незаконным и необоснованным в связи с нарушением судом норм процессуального права. Ссылаясь на Устав Костромской области и положения статьи 125 Гражданского кодекса РФ, отмечает, что администрация Костромской области не имеет полномочий ни на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области, ни на заключение договора найма специализированного жилого фонда. Считает, что в соответствии с Порядком финансирования расходов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения в Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 01.09.2008 г. N 290-а, Законом Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 31.05.2012 г. N 112, ответчиками по данному делу должны выступать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области и Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, о привлечении которых к участию в деле в качестве соответчиков в ходе рассмотрения дела заявлял представитель администрации Костромской области, но в удовлетворении данного ходатайства судом было необоснованно отказано.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. и истец Р. возражали против удовлетворения жалобы, пояснили, что считают решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ним жилое помещение уничтожено пожаром, в связи с чем он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ окончил ОГБУ "<данные изъяты>", свое право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не реализовал, а потому должен быть обеспечен жильем во внеочередном порядке по месту жительства - на территории <данные изъяты> района, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на субъекте Российской Федерации - Костромской области в лице администрации Костромской области.
Данные выводы судом мотивированы, соответствуют требованиям закона, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Как следует из материалов дела, Розов С.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный статус не оспаривался сторонами при рассмотрении дела.
В настоящее время Р. зарегистрирован в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> /л.д. 11/, которое ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара было уничтожено огнем полностью /л.д. 61/. Жилых помещений в собственности у Р. не имеется /л.д. 23, 24/.
Постановлением главы Межевского района Костромской области N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным со дня принятия постановление главы Межевского района Костромской области N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за несовершеннолетним Р. была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, предоставленная для проживания Р.Т.Е., лишенной в отношении Р. родительских прав в <данные изъяты> году /л.д. 14, 17/.
Приказом начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> Р. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения /л.д. 20/.
В ДД.ММ.ГГГГ Р. окончил ОГБУ "<данные изъяты>" /л.д. 25/.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме указанных лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 N 348-ЗКО (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (часть 2).
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (часть 3).
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте РФ - Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
В этой связи суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению Р. специализированного жилого помещения на субъект РФ - Костромскую область в лице его исполнительного органа администрации Костромской области.
Основанием для заключения с Р. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу является несостоятельным и не основанным на нормах действующего законодательства.
Делая вывод об отсутствии у Р. закрепленного жилья, суд исходил из того, что Р. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином законом основании, у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с данным выводом.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ и подлежит обеспечению жильем.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области - К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-981
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2013 г. по делу N 33-981
судья Шувалова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Лукоянова А.Н. и Дедюевой М.В.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К., действующей на основании доверенности, на заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 апреля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Межевского района Костромской области в интересах Р. о предоставлении жилого помещения, которым исковые требования прокурора Межевского района удовлетворены, на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить Р. на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории <данные изъяты> муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Лукоянова А.Н., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В. и истца Р., судебная коллегия
Розову
установила:
Прокурор Межевского района Костромской области, действуя в интересах Р., обратился в суд с иском к администрации Костромской области о предоставлении Р. вне очереди по договору социального найма изолированного жилого помещения на территории <данные изъяты> района Костромской области из жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, указывая в обоснование, что Р. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать Р.Т.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году лишена родительских прав, согласно справке органа записи актов гражданского состояния сведения об отце записаны со слов матери. Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором Р. зарегистрирован по месту жительства, сгорело в <данные изъяты> году. На территории Костромской области объектов недвижимости за Р. не зарегистрировано. Приказом Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> Р. включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, и жилого помещения, закрепленного по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ Р. окончил ОГБУ "<данные изъяты>". Право на получение жилого помещения им до настоящего времени не реализовано. Прокурор полагал, что в соответствии с положениями Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, Законов Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма" Р. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен администрацией Костромской области жилым помещением на территории <данные изъяты> района Костромской области по договору социального найма.
В ходе рассмотрения дела прокурор Межевского района исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Костромской области предоставить Розову С.Ю. вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение на территории <данные изъяты> района Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.
Свердловским районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области - К., действующая на основании доверенности, просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая в обоснование, что решение является незаконным и необоснованным в связи с нарушением судом норм процессуального права. Ссылаясь на Устав Костромской области и положения статьи 125 Гражданского кодекса РФ, отмечает, что администрация Костромской области не имеет полномочий ни на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области, ни на заключение договора найма специализированного жилого фонда. Считает, что в соответствии с Порядком финансирования расходов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения в Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 01.09.2008 г. N 290-а, Законом Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 31.05.2012 г. N 112, ответчиками по данному делу должны выступать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области и Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, о привлечении которых к участию в деле в качестве соответчиков в ходе рассмотрения дела заявлял представитель администрации Костромской области, но в удовлетворении данного ходатайства судом было необоснованно отказано.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. и истец Р. возражали против удовлетворения жалобы, пояснили, что считают решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ним жилое помещение уничтожено пожаром, в связи с чем он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ окончил ОГБУ "<данные изъяты>", свое право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не реализовал, а потому должен быть обеспечен жильем во внеочередном порядке по месту жительства - на территории <данные изъяты> района, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на субъекте Российской Федерации - Костромской области в лице администрации Костромской области.
Данные выводы судом мотивированы, соответствуют требованиям закона, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Как следует из материалов дела, Розов С.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный статус не оспаривался сторонами при рассмотрении дела.
В настоящее время Р. зарегистрирован в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> /л.д. 11/, которое ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара было уничтожено огнем полностью /л.д. 61/. Жилых помещений в собственности у Р. не имеется /л.д. 23, 24/.
Постановлением главы Межевского района Костромской области N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным со дня принятия постановление главы Межевского района Костромской области N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за несовершеннолетним Р. была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, предоставленная для проживания Р.Т.Е., лишенной в отношении Р. родительских прав в <данные изъяты> году /л.д. 14, 17/.
Приказом начальника Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> Р. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения /л.д. 20/.
В ДД.ММ.ГГГГ Р. окончил ОГБУ "<данные изъяты>" /л.д. 25/.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме указанных лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 N 348-ЗКО (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (часть 2).
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (часть 3).
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте РФ - Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
В этой связи суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению Р. специализированного жилого помещения на субъект РФ - Костромскую область в лице его исполнительного органа администрации Костромской области.
Основанием для заключения с Р. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что администрация Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу является несостоятельным и не основанным на нормах действующего законодательства.
Делая вывод об отсутствии у Р. закрепленного жилья, суд исходил из того, что Р. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином законом основании, у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с данным выводом.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ и подлежит обеспечению жильем.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области - К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)