Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий со ссылкой на обеспеченность истца по месту проживания общей площадью жилья более учетной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Щелканов М.В.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Голикова А.А.
судей Нагорновой О.Н. и Пунегова П.Ф.,
при секретаре В.
рассмотрела в судебном заседании 20 ноября 2014 года дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 сентября 2014 года, по которому
иск Ш. к администрации МО ГО Сыктывкар о восстановлении жилищных прав оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения представителя Ш. - <Фамилия обезличена>, представителя АМО ГО "Сыктывкар" - <Фамилия обезличена>, судебная коллегия
установила:
<Фамилия обезличена> обратилась в суд в интересах Ш. с иском к АМО ГО "Сыктывкар" о включении истца в состав участников ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и получателей субсидии в 2014 году. До окончания судебного разбирательства истец уточнила требования и просила суд обязать ответчика поставить ее с несовершеннолетним ребенком на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительством и приобретение жилья" и включить в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, а также признать Ш. вставшей на соответствующий учет до <Дата обезличена> года с момента рождения <Фамилия обезличена> - <Дата обезличена> года - и получения статуса молодой семьи.
Суд постановил решение, по которому отказал в удовлетворении исковых требований Ш. в полном объеме.
В апелляционной жалобе <Фамилия обезличена> от имени Ш. просит решение отменить и вынести новое об удовлетворении заявленного иска, полагая при этом, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, ранее постановленным с участием тех же сторон судебным актам, а также положениям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050.
В суде апелляционной инстанции <Фамилия обезличена> поддержала доводы жалобы.
Представитель АМО ГО "Сыктывкар" с жалобой не согласилась.
Проверив законность решения суда в порядке части 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апеллянта, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установил суд, и подтверждается материалами дела, Ш. с <Дата обезличена> года зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес обезличен>; в составе члена семьи своей матери состоит в АМО ГО "Сыктывкар" на жилищном учете: с <Дата обезличена> года - в общей очереди, с <Дата обезличена> года - в льготной очереди по категории "многодетные семьи".
<Дата обезличена> года <Фамилия обезличена> от имени Ш. подала ответчику заявление о постановке с составом семьи два человека (Ш. и несовершеннолетний <Фамилия обезличена>) на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории "молодая семья" в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".
Постановлением от <Дата обезличена> года АМО ГО "Сыктывкар" отказала Ш. в удовлетворении заявления от <Дата обезличена> года, указав на отсутствие у нее права на получение социальной выплаты по Закону Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ ввиду обеспеченности по месту проживания общей площадью жилья более учетной. О принятом решении Ш. было сообщено письменным уведомлением от <Дата обезличена> года. Вопрос о постановке Ш. на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории "молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 в ответе от <Дата обезличена> года ответчиком не разрешался.
<Дата обезличена> года Ш. обратилась в суд.
Оспаривая отказ АМО ГО "Сыктывкар", Ш. указала на то, что к ответчику <Дата обезличена> года она обращалась по вопросу постановки и ее участия в ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, вместе с тем, как следует из ее искового заявления и уточни к нему, ее исковые требования были обоснованы положениями Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 года N 190, на основании которых она была принята на жилищный учет, а также положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005 года N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".
Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что Ш. не может быть отнесена к категории лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", поскольку она обеспечена по месту проживания общей площадью жилья более учетной, а заявления и документов на участие в ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы не подавала.
Доводы истца со ссылкой на вступившие в законную силу решения Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена> года по делу <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> года по делу N <Номер обезличен>, которыми была установлена ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, суд не принял во внимание, указав, что граждане принимаются на учет на получение выплаты с первичной (до 01 марта 2005 года) даты постановки в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления только при условии их соответствия их требованиям, изложенным в пп. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ, чего в отношении Ш. по делу не было установлено.
Вопреки доводам жалобы судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у Ш. права претендовать на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", поскольку решение в данной части соответствует требованиям закона.
Согласно Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (ст. 1), признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств (ст. 2 п. 1). При этом граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 01.03.2005 года, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе в порядке, установленном данным Законом.
В силу п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, определенного федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; 5) выезжающие из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке, вставшие до 1 июня 2010 года на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе: а) не имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; б) имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, не отвечающие установленным для жилых помещений требованиям; в) имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, общая площадь которых менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона; 6) зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства в поселках сельского типа с подчиненными им территориями и проживающие в жилых помещениях, расположенных в зоне разрушения берегов рек на указанных территориях: а) не имеющие других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; б) имеющие другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, не отвечающие установленным для жилых помещений требованиям; в) имеющие другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, общая площадь которых менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
Как следует из обстоятельств дела, Ш. ни к одной из перечисленных категорий граждан не относится.
Доводам представителя истца о наличии вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих право Ш. и ее сына состоять на учете в АМО ГО "Сыктывкар" на получение жилья на условиях социального найма, судом первой инстанции в оспариваемом решении дана полная и правильная оценка, с которой соглашается судебная коллегия.
Согласно ст. 6 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год. Из указанного следует, что социальные выплаты молодым семьям, имеющим право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в порядке приведенного закона в полном объеме являются расходными обязательства Республики Коми.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия (социальный выплата), которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции РФ не вытекает. Законодатель, закрепляя право определенных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение за счет средств того либо иного бюджета жилищной субсидии (социальной выплаты) и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, учитывая финансовые и иные факторы субъекта, обеспечивающего реализацию данной гарантии, в том числе бюджетные средства, которые могут быть им выделены для решения жилищной проблемы населения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц. Указанное не влияет на реализацию гражданами своих жилищных прав иными законными способами, в том числе, путем получения на условиях социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Установление же иных условий и порядка предоставления социальных выплат, чем это предусмотрено законом, не входит в компетенцию суда общей юрисдикции.
Разрешая доводы жалобы о необоснованном отказе истцу в удовлетворении требований о ее включении список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, судебная коллегия учитывает следующее.
Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции РФ жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата) в рамках реализации мероприятий Подпрограммы установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее Правила).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 20.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5669/2014
Требование: О восстановлении жилищных прав.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий со ссылкой на обеспеченность истца по месту проживания общей площадью жилья более учетной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. по делу N 33-5669/2014
Судья Щелканов М.В.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Голикова А.А.
судей Нагорновой О.Н. и Пунегова П.Ф.,
при секретаре В.
рассмотрела в судебном заседании 20 ноября 2014 года дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 сентября 2014 года, по которому
иск Ш. к администрации МО ГО Сыктывкар о восстановлении жилищных прав оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения представителя Ш. - <Фамилия обезличена>, представителя АМО ГО "Сыктывкар" - <Фамилия обезличена>, судебная коллегия
установила:
<Фамилия обезличена> обратилась в суд в интересах Ш. с иском к АМО ГО "Сыктывкар" о включении истца в состав участников ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и получателей субсидии в 2014 году. До окончания судебного разбирательства истец уточнила требования и просила суд обязать ответчика поставить ее с несовершеннолетним ребенком на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительством и приобретение жилья" и включить в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, а также признать Ш. вставшей на соответствующий учет до <Дата обезличена> года с момента рождения <Фамилия обезличена> - <Дата обезличена> года - и получения статуса молодой семьи.
Суд постановил решение, по которому отказал в удовлетворении исковых требований Ш. в полном объеме.
В апелляционной жалобе <Фамилия обезличена> от имени Ш. просит решение отменить и вынести новое об удовлетворении заявленного иска, полагая при этом, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, ранее постановленным с участием тех же сторон судебным актам, а также положениям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050.
В суде апелляционной инстанции <Фамилия обезличена> поддержала доводы жалобы.
Представитель АМО ГО "Сыктывкар" с жалобой не согласилась.
Проверив законность решения суда в порядке части 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апеллянта, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установил суд, и подтверждается материалами дела, Ш. с <Дата обезличена> года зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес обезличен>; в составе члена семьи своей матери состоит в АМО ГО "Сыктывкар" на жилищном учете: с <Дата обезличена> года - в общей очереди, с <Дата обезличена> года - в льготной очереди по категории "многодетные семьи".
<Дата обезличена> года <Фамилия обезличена> от имени Ш. подала ответчику заявление о постановке с составом семьи два человека (Ш. и несовершеннолетний <Фамилия обезличена>) на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории "молодая семья" в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".
Постановлением от <Дата обезличена> года АМО ГО "Сыктывкар" отказала Ш. в удовлетворении заявления от <Дата обезличена> года, указав на отсутствие у нее права на получение социальной выплаты по Закону Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ ввиду обеспеченности по месту проживания общей площадью жилья более учетной. О принятом решении Ш. было сообщено письменным уведомлением от <Дата обезличена> года. Вопрос о постановке Ш. на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории "молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 в ответе от <Дата обезличена> года ответчиком не разрешался.
<Дата обезличена> года Ш. обратилась в суд.
Оспаривая отказ АМО ГО "Сыктывкар", Ш. указала на то, что к ответчику <Дата обезличена> года она обращалась по вопросу постановки и ее участия в ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, вместе с тем, как следует из ее искового заявления и уточни к нему, ее исковые требования были обоснованы положениями Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 года N 190, на основании которых она была принята на жилищный учет, а также положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005 года N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".
Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что Ш. не может быть отнесена к категории лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", поскольку она обеспечена по месту проживания общей площадью жилья более учетной, а заявления и документов на участие в ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы не подавала.
Доводы истца со ссылкой на вступившие в законную силу решения Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена> года по делу <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> года по делу N <Номер обезличен>, которыми была установлена ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, суд не принял во внимание, указав, что граждане принимаются на учет на получение выплаты с первичной (до 01 марта 2005 года) даты постановки в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления только при условии их соответствия их требованиям, изложенным в пп. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ, чего в отношении Ш. по делу не было установлено.
Вопреки доводам жалобы судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у Ш. права претендовать на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", поскольку решение в данной части соответствует требованиям закона.
Согласно Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (ст. 1), признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств (ст. 2 п. 1). При этом граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 01.03.2005 года, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе в порядке, установленном данным Законом.
В силу п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, определенного федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; 5) выезжающие из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке, вставшие до 1 июня 2010 года на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе: а) не имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; б) имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, не отвечающие установленным для жилых помещений требованиям; в) имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, общая площадь которых менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона; 6) зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства в поселках сельского типа с подчиненными им территориями и проживающие в жилых помещениях, расположенных в зоне разрушения берегов рек на указанных территориях: а) не имеющие других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; б) имеющие другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, не отвечающие установленным для жилых помещений требованиям; в) имеющие другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, общая площадь которых менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
Как следует из обстоятельств дела, Ш. ни к одной из перечисленных категорий граждан не относится.
Доводам представителя истца о наличии вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих право Ш. и ее сына состоять на учете в АМО ГО "Сыктывкар" на получение жилья на условиях социального найма, судом первой инстанции в оспариваемом решении дана полная и правильная оценка, с которой соглашается судебная коллегия.
Согласно ст. 6 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год. Из указанного следует, что социальные выплаты молодым семьям, имеющим право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в порядке приведенного закона в полном объеме являются расходными обязательства Республики Коми.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия (социальный выплата), которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции РФ не вытекает. Законодатель, закрепляя право определенных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение за счет средств того либо иного бюджета жилищной субсидии (социальной выплаты) и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, учитывая финансовые и иные факторы субъекта, обеспечивающего реализацию данной гарантии, в том числе бюджетные средства, которые могут быть им выделены для решения жилищной проблемы населения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц. Указанное не влияет на реализацию гражданами своих жилищных прав иными законными способами, в том числе, путем получения на условиях социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Установление же иных условий и порядка предоставления социальных выплат, чем это предусмотрено законом, не входит в компетенцию суда общей юрисдикции.
Разрешая доводы жалобы о необоснованном отказе истцу в удовлетворении требований о ее включении список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, судебная коллегия учитывает следующее.
Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции РФ жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата) в рамках реализации мероприятий Подпрограммы установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее Правила).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)