Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Габитовой А.М.,
судей Портянова А.Г., Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района ... на решение ... от дата, которым постановлено:
обязать администрацию муниципального района ... предоставить С.Д.Р., дата года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных техническими требованиями, площадью не ниже установленных для муниципального образования социальных норм.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Р.Ф. Фахретдиновой, судебная коллегия
установила:
... прокурор ... в интересах С.Д.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального района ..., в котором просил обязать ответчика предоставить С.Д.Р., дата г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что С.Д.Р.. является сиротой, поскольку ее родители умерли в дата году, над ней были установлены опека и попечительство. С.Д.Р. окончила в дата году МБОУ ... ... муниципального района ... и получила основное общее образование, жилья в собственности не имеет, с дата состоит на учете для улучшения жилищных условий во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе администрация муниципального района ... просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что С.Д.Р. приобрела право на получение социальной поддержки в виде обеспечения ее жильем только после достижения 18-летнего возраста, то есть с дата. В силу этого, жилое помещение С.Д.Р. может быть предоставлено только на условиях найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда. При этом внеочередной порядок обеспечения такой категории граждан не установлен.
В апелляционной жалобе также содержатся доводы о том, что на основании Республиканской целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрацией ... предприняты все необходимые действия для формирования списка таких лиц, субвенции должны быть предоставлены со стороны республиканского бюджета, поэтому нарушений прав С.Д.Р.. со стороны администрации не допущено.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Исследовав материалы дела и проверив решение суда, выслушав представителя администрации ... А.Р.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего, что жилое помещение может быть предоставлено по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации (в редакции до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции до 1 января 2013 года) к лицам, имеющим право на предоставления жилья во внеочередном порядке, также относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции после 1 января 2013 года) указанной категории лиц, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Положениями абз. 2 п. 1 ст. 8 названного Закона также установлено, что жилые помещения указанным предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст. 1 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в том числе, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Таким образом, нормами федерального и республиканского законодательства урегулирован вопрос об уполномоченном лице, которым является орган местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, С.Д.Р., дата года рождения, относилась к категории детей-сирот, поскольку ее родители умерли в дата (л.д. N ..., N ...).
Согласно распоряжению администрации муниципального образования ... сельсовет ... от дата N ... опекуном С.Д.Р. назначен И.И.З. (л.д. N ...).
Согласно постановлению исполнительного комитета ... муниципального района от дата опекуном С.Д.Р. назначена И.М.Х. (л.д. N ...).
Распоряжением администрации муниципального района ... от дата С.Д.Р. принята на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. N ...).
Согласно аттестату об основном общем образовании С.Д.Р. в дата окончила МБОУ ... (л.д. N ...), жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. N ...).
Суд первой инстанции, исходя из отнесения С.Д.Р. к категории детей-сирот, что было доказано представленными документами, сделал обоснованный вывод о том, что у ответчика возникла обязанность по оказанию С.Д.Р.. мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что судом необоснованно не принято во внимание достижение 18-летнего возраста С.Д.Р. дата, что имеет существенное правовое значение для правильного разрешения настоящего дела.
Из анализа вышеприведенных правовых положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что условиями оказания такой социальной поддержки является не только наступление одного из следующих условий: окончание образовательного учреждения, окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождение из учреждений, исполняющих наказание, но также обращение за постановкой на учет и приобретение полной дееспособности по достижении 18-летнего возраста или в силу иных, указанных в законе обстоятельств.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что обязанность органа местного самоуправления по обеспечению жилым помещением С.Д.Р. возникла после окончания ею основной общеобразовательной школы в дата, а, следовательно, к ней подлежат применению нормы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции до 01 января 2013 года, является неправомерным.
Судебная коллегия находит, что в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 названного закона такая обязанность возникла у ответчика после дата с момента исполнения С.Д.Р. 18 лет, при этом приобретение ею полной дееспособности до указанного возраста истцом в суде не доказано.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы в части возникновения права С.Д.Р. на предоставление жилого помещения только по договору найма жилого помещений специализированного жилищного фонда, судебная коллегия находит заслуживающими внимания.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 1320-О конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Таким образом, к спорным правоотношениям по поводу обеспечения С.Д.Р.. жилым помещением подлежит применению Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в новой редакции.
При таких обстоятельствах, с учетом изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступивших в силу с 01 января 2013 года, то есть до достижения С.Д.Р. 18 лет и до возникновения у органа местного самоуправления обязанности по обеспечению ее жилым помещением, судебная коллегия находит основания для изменения решения суда в части указания на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном порядке.
Судебная коллегия также отмечает, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения С.Д.Р. также являются основаниями для изменения решения суда, так как в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации, предусматривавший внеочередной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, был признан утратившим силу с 01 января 2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение ... от дата изменить, обязать администрацию муниципального района ... предоставить С.Д.Р., дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Г.А.ПОРТЯНОВ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 29.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7504/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. по делу N 33-7504/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Габитовой А.М.,
судей Портянова А.Г., Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района ... на решение ... от дата, которым постановлено:
обязать администрацию муниципального района ... предоставить С.Д.Р., дата года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных техническими требованиями, площадью не ниже установленных для муниципального образования социальных норм.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Р.Ф. Фахретдиновой, судебная коллегия
установила:
... прокурор ... в интересах С.Д.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального района ..., в котором просил обязать ответчика предоставить С.Д.Р., дата г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что С.Д.Р.. является сиротой, поскольку ее родители умерли в дата году, над ней были установлены опека и попечительство. С.Д.Р. окончила в дата году МБОУ ... ... муниципального района ... и получила основное общее образование, жилья в собственности не имеет, с дата состоит на учете для улучшения жилищных условий во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе администрация муниципального района ... просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что С.Д.Р. приобрела право на получение социальной поддержки в виде обеспечения ее жильем только после достижения 18-летнего возраста, то есть с дата. В силу этого, жилое помещение С.Д.Р. может быть предоставлено только на условиях найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда. При этом внеочередной порядок обеспечения такой категории граждан не установлен.
В апелляционной жалобе также содержатся доводы о том, что на основании Республиканской целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрацией ... предприняты все необходимые действия для формирования списка таких лиц, субвенции должны быть предоставлены со стороны республиканского бюджета, поэтому нарушений прав С.Д.Р.. со стороны администрации не допущено.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Исследовав материалы дела и проверив решение суда, выслушав представителя администрации ... А.Р.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего, что жилое помещение может быть предоставлено по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации (в редакции до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции до 1 января 2013 года) к лицам, имеющим право на предоставления жилья во внеочередном порядке, также относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции после 1 января 2013 года) указанной категории лиц, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Положениями абз. 2 п. 1 ст. 8 названного Закона также установлено, что жилые помещения указанным предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст. 1 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в том числе, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Таким образом, нормами федерального и республиканского законодательства урегулирован вопрос об уполномоченном лице, которым является орган местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, С.Д.Р., дата года рождения, относилась к категории детей-сирот, поскольку ее родители умерли в дата (л.д. N ..., N ...).
Согласно распоряжению администрации муниципального образования ... сельсовет ... от дата N ... опекуном С.Д.Р. назначен И.И.З. (л.д. N ...).
Согласно постановлению исполнительного комитета ... муниципального района от дата опекуном С.Д.Р. назначена И.М.Х. (л.д. N ...).
Распоряжением администрации муниципального района ... от дата С.Д.Р. принята на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. N ...).
Согласно аттестату об основном общем образовании С.Д.Р. в дата окончила МБОУ ... (л.д. N ...), жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. N ...).
Суд первой инстанции, исходя из отнесения С.Д.Р. к категории детей-сирот, что было доказано представленными документами, сделал обоснованный вывод о том, что у ответчика возникла обязанность по оказанию С.Д.Р.. мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что судом необоснованно не принято во внимание достижение 18-летнего возраста С.Д.Р. дата, что имеет существенное правовое значение для правильного разрешения настоящего дела.
Из анализа вышеприведенных правовых положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что условиями оказания такой социальной поддержки является не только наступление одного из следующих условий: окончание образовательного учреждения, окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождение из учреждений, исполняющих наказание, но также обращение за постановкой на учет и приобретение полной дееспособности по достижении 18-летнего возраста или в силу иных, указанных в законе обстоятельств.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что обязанность органа местного самоуправления по обеспечению жилым помещением С.Д.Р. возникла после окончания ею основной общеобразовательной школы в дата, а, следовательно, к ней подлежат применению нормы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции до 01 января 2013 года, является неправомерным.
Судебная коллегия находит, что в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 названного закона такая обязанность возникла у ответчика после дата с момента исполнения С.Д.Р. 18 лет, при этом приобретение ею полной дееспособности до указанного возраста истцом в суде не доказано.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы в части возникновения права С.Д.Р. на предоставление жилого помещения только по договору найма жилого помещений специализированного жилищного фонда, судебная коллегия находит заслуживающими внимания.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 1320-О конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Таким образом, к спорным правоотношениям по поводу обеспечения С.Д.Р.. жилым помещением подлежит применению Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в новой редакции.
При таких обстоятельствах, с учетом изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступивших в силу с 01 января 2013 года, то есть до достижения С.Д.Р. 18 лет и до возникновения у органа местного самоуправления обязанности по обеспечению ее жилым помещением, судебная коллегия находит основания для изменения решения суда в части указания на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном порядке.
Судебная коллегия также отмечает, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения С.Д.Р. также являются основаниями для изменения решения суда, так как в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации, предусматривавший внеочередной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, был признан утратившим силу с 01 января 2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение ... от дата изменить, обязать администрацию муниципального района ... предоставить С.Д.Р., дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Г.А.ПОРТЯНОВ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)