Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Чернышова Р.В.
02 июля 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Федоренко В.Б.
судей Елисеевой А.Л., Деева А.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. <данные изъяты> к 3 отделу ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ о признании права быть признанными нуждающимися в жилом помещении
по апелляционной жалобе М.А. на решение Канского городского суда Красноярского края от 14 февраля 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований М.А. к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации 3 Отделу (г. Красноярск) о признании договора социального найма N 486 от 08 сентября 2008 года, выданного ФГУП "10 Арсенал ВМФ" МО РФ недействительным, обязании ответчика восстановить М. <данные изъяты> в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и заключить договор социального найма на распределенную квартиру в г. Томске по избранному месту жительства - отказать".
Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в суд с иском к 3 отделу (г. Красноярск) ФГКУ "Центррегионжилье" о признании нуждающимся в жилом помещении. Требования мотивировал тем, что проходил службу военную службу и состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилой площади в ФКУ Красноярская КЭЧ по избранному месту жительства: г. Томск, <данные изъяты>. Помимо этого, с истцом был заключен договор социального найма по месту проживания: г. Канск, ул. <данные изъяты>. 19 ноября 2010 года досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения, с оставлением на учете нуждающихся в получении жилой площади. Между тем, 29 декабря 2007 года жилое помещение по месту проживания истца передано в муниципальную собственность г. Канска, в этой связи, в 2008 году истцом расторгнут договор социального найма, а 20 мая 2011 года между муниципальным образованием г. Канска и женой сына истца М.О.С. заключен договор социального найма на указанный дом, который впоследствии был приватизирован сыном истца. Также, по заявлению истца его сын был снят с учета в качестве члена семьи, нуждающегося в жилом помещении. Однако решением от 27 мая 2013 года ответчик отказал истцу и членам его семьи в заключении договора социального найма по избранному истцом месту жительства, а также снял с учета нуждающихся в получении жилья, как утративших основания.
Полагал отказ, вынесенный ответчиком незаконным и необоснованным, поскольку своего жилья не имеет, а также прослужил на военной службе более 30 лет.
С учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение ответчика о снятии истца и членов его семьи - М.Л. (жена) и М.О.А. (дочь) с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность по признанию истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включению в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на квартиру адресу: г. Томск, <данные изъяты>; признать недействительным договор социального найма N 486 от 08 сентября 2008 года, выданный ФГУП "10 Арсенал ВМФ" МО РФ.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что спорное жилое помещение по адресу: г. Канск, ул. <данные изъяты>, до приватизации находилось в муниципальной собственности и не было получено истцом от Министерства Обороны РФ. Кроме того, истец не является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения. Таким образом, полагает, что требование ответчика о сдаче жилого помещения не основано на законе.
Представителем ФГКУ "Центррегионжилье" Г. в материалы дела представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а жалобу М.А. - без удовлетворения.
Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 14 ст. 15 и ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Как следует из содержания Подпрограммы, она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ.
При этом, гражданами-участниками Подпрограммы являются в том числе граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в Подпрограмме.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом; а также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы.
Как следует из п.п. "а" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и подлежащие увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии с п. 6 Правил, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в рамках подпрограммы могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане-участники Подпрограммы).
Как следует из п. 16.3 Правил, в случае если гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.
Подпунктом "а" п. 17 Правил определено, что применительно к условиям Подпрограммы в отношении граждан, указанных в пп."а" п. 5 Правил, членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.
На основании пп."а" п. 19 Правил, для участия в Подпрограмме граждане, указанные в пп."а" п. 5 Правил, подают в организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в Подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением в том числе: справки об общей продолжительности военной службы (службы); выписки из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти; выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справки о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке).
В соответствии с п. п. "а", "б" п. 22 Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником Подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 19 Правил.
Как следует из п п."ж", "з" п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет: обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в п. п."б" и "в" п. 16.1 Правил; справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в п. п. "а" и "б" п. 5 Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений. Исходя из п. 44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.
Как видно из материалов дела, истец проходил службу в Вооруженных Силах РФ в должности начальника учетно-операционного отдела 10 арсенала ВМФ ВУС-1106003.
В соответствии со справкой о проверке жилищных условий от мая 2007 года N 523, М.А., составом семьи 4 человека (супруга М.Л., сын М.К., дочь М.О.А.), проживающие по адресу: г. Канск, <данные изъяты>, признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному, постоянному месту жительства в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", пп. 12, 13, 14 приказа МО РФ от 15.02.2000 года N 80 и включен в базу данных компьютерного учета в соответствии с поданным рапортом и представленными документами. Кроме того, отмечено, что указанный дом принадлежит в/ч 78309 и состоит на учете в Красноярской КЭЧ.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "10 Арсенал Военно-Морского флота Министерства обороны Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Канск Красноярского края" N 07-2660р от 29.12.2007 года жилое помещение по адресу: г. Канск, <данные изъяты>, передано в муниципальную собственность г. Канска.
Как следует из ответа начальника 10 Арсенала ВМФ, в соответствии с договором социального найма жилого помещения N 486 от 08.09.2008 года, дом 31 по указанному адресу распределен военнослужащему подполковнику М.А., составом семьи 4 человека, и является неслужебным.
Согласно заключенному между ФГУП "10 арсенал ВМФ" МО РФ и М.А. договору социального найма жилого помещения N 486 от 08.09.2008 года, истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из четырех комнат в отдельной квартире общей площадью 155,0 кв.м, в том числе жилой - 90,7 кв.м по адресу: г. Канск, ул. <данные изъяты>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены указанные члены семьи истца.
Приказом Главнокомандующего ВМФ N 274 от 23.10.2010 года подполковник М.А. уволен с военной службы в запас по пп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона, то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом, общая продолжительность службы истца в календарном исчислении на 23.10.2010 года составила 30 лет 02 месяца. Приказом командира войсковой части 81272 N 267 от 17.11.2010 года истец исключен из списков личного состава части с оставлением на учете нуждающихся в получении жилой площади в ФГУ "Красноярская КЭЧ района".
В соответствии с договором социального найма жилого помещения N 271 от 20.05.2011 года, заключенным между Муниципальным образованием г. Канск и М.О.С., нанимателю и членам его семьи в бессрочное возмездное пользование предоставлено изолированное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, по адресу: г. Канск, <данные изъяты>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: М.А. (свекор), М.Л. (свекровь), М.К. (муж), М.О.А. (сноха).
Кроме того, в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.02.2013 года, указанное жилое помещение передано в личную собственность сына истца М.К. с указанием в п. 6 Договора на сохранение право пользования квартирой также за лицами, не участвовавшими в приватизации: М.О.С., М.А., М.Л., М.О.А. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 27.02.2013 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права на имя собственника М.К.
Согласно сведениям о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности военнослужащему запаса и членам его семьи, заполненных истцом 05.05.2013 года, среди членов его семьи значатся лишь М.Л. и М.О.А.
Согласно выписке из домовой книги от 06.05.2013 года и карточке квартиросъемщика от 06.05.2013 года, в жилом помещении по адресу г. Канск, <данные изъяты>, зарегистрированы М.А., М.К., М.Л., М.О.А., М.О.С.
В этой связи, решением 3-го отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 22 от 27.05.2013 года истцу и совместно проживающим с ним членам семьи М.Л., М.О.А. в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Томск, <данные изъяты>, отказано со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Дав оценку указанным обстоятельствам и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что М.А. ранее был обеспечен предоставленным ему в период прохождения военной службы жилым помещением по адресу: <...> которым пользовался на условиях договора социального найма, однако, произвел его отчуждение, дал согласие на приватизацию дома членом его семьи, сам добровольно отказался от участия в приватизации, в связи с чем не может сдать данное жилое помещение в установленном порядке, что является необходимым условием для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Судебная коллегия находит указанные выводы правильными и соответствующими материалам дела и нормам материального права. Так, предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания в собственность бесплатно или по договору социального найма, Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Между тем, как усматривается из материалов дела, истец, имея полное право на участие в приватизации обособленного жилого помещения по ул. <данные изъяты> в г. Канске, которое было предоставлено ему и членам его семьи в связи со службой в Вооруженных Силах РФ и где он был зарегистрирован и проживал совместно с семьей, отказавшись от приватизации добровольно произвел отчуждение указанного имущества (расторг договор социального найма), чем намеренно ухудшил свои жилищные условия, что является нарушением п. 16.2 Правил. Кроме того, тем самым истец утратил возможность сдать жилое помещение для выделения ему и членам семьи в собственность иного выбранного им жилья в другом регионе. Доводы истца о том, что его сын более не является членом семьи, являются необоснованными, опровергаются материалами дела, и лишь подтверждают добровольность волеизъявления истца. В этой связи несостоятельными доводы о том, что истец, составом семьи 3 человека, не является собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение до его приватизации находилось в муниципальной собственности, а также о том, что жилое помещение было передано истцу не Министерством Обороны РФ, в связи с чем не подлежит сдаче в пользу государства, также не могут быть принят во внимание, в связи с неправильным толкованием норм материального права. Договор социального найма указанного жилого помещения был заключен между истцом и ФГУП "10 арсенал ВМФ" МО РФ, а согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Довод о праве каждого гражданина на бесплатную приватизацию в соответствии с Федеральным законом "О приватизации жилищного фонда в РФ" не относится к существу настоящего спора, поскольку правоотношения между государством и военнослужащими по обеспечению их жильем регулируются специальным законом - ФЗ "О статусе военнослужащих". В этой связи является законным требование ответчика о сдаче истцом жилого помещения и предоставлении справки о сдаче жилья.
Кроме того, судом правильно определено, что ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ 3 Отделу (г. Красноярск) является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку зарегистрировано как структурное подразделение ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, и не обладает правом юридического лица.
Таким образом, судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная
определила:
Решение Канского городского суда Красноярского края от 14 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Б.ФЕДОРЕНКО
Судьи
А.Л.ЕЛИСЕЕВА
А.В.ДЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6274/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. по делу N 33-6274/2014
Судья Чернышова Р.В.
02 июля 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Федоренко В.Б.
судей Елисеевой А.Л., Деева А.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. <данные изъяты> к 3 отделу ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ о признании права быть признанными нуждающимися в жилом помещении
по апелляционной жалобе М.А. на решение Канского городского суда Красноярского края от 14 февраля 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований М.А. к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации 3 Отделу (г. Красноярск) о признании договора социального найма N 486 от 08 сентября 2008 года, выданного ФГУП "10 Арсенал ВМФ" МО РФ недействительным, обязании ответчика восстановить М. <данные изъяты> в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и заключить договор социального найма на распределенную квартиру в г. Томске по избранному месту жительства - отказать".
Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в суд с иском к 3 отделу (г. Красноярск) ФГКУ "Центррегионжилье" о признании нуждающимся в жилом помещении. Требования мотивировал тем, что проходил службу военную службу и состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилой площади в ФКУ Красноярская КЭЧ по избранному месту жительства: г. Томск, <данные изъяты>. Помимо этого, с истцом был заключен договор социального найма по месту проживания: г. Канск, ул. <данные изъяты>. 19 ноября 2010 года досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения, с оставлением на учете нуждающихся в получении жилой площади. Между тем, 29 декабря 2007 года жилое помещение по месту проживания истца передано в муниципальную собственность г. Канска, в этой связи, в 2008 году истцом расторгнут договор социального найма, а 20 мая 2011 года между муниципальным образованием г. Канска и женой сына истца М.О.С. заключен договор социального найма на указанный дом, который впоследствии был приватизирован сыном истца. Также, по заявлению истца его сын был снят с учета в качестве члена семьи, нуждающегося в жилом помещении. Однако решением от 27 мая 2013 года ответчик отказал истцу и членам его семьи в заключении договора социального найма по избранному истцом месту жительства, а также снял с учета нуждающихся в получении жилья, как утративших основания.
Полагал отказ, вынесенный ответчиком незаконным и необоснованным, поскольку своего жилья не имеет, а также прослужил на военной службе более 30 лет.
С учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение ответчика о снятии истца и членов его семьи - М.Л. (жена) и М.О.А. (дочь) с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность по признанию истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включению в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на квартиру адресу: г. Томск, <данные изъяты>; признать недействительным договор социального найма N 486 от 08 сентября 2008 года, выданный ФГУП "10 Арсенал ВМФ" МО РФ.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что спорное жилое помещение по адресу: г. Канск, ул. <данные изъяты>, до приватизации находилось в муниципальной собственности и не было получено истцом от Министерства Обороны РФ. Кроме того, истец не является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения. Таким образом, полагает, что требование ответчика о сдаче жилого помещения не основано на законе.
Представителем ФГКУ "Центррегионжилье" Г. в материалы дела представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а жалобу М.А. - без удовлетворения.
Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 14 ст. 15 и ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Как следует из содержания Подпрограммы, она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ.
При этом, гражданами-участниками Подпрограммы являются в том числе граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в Подпрограмме.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом; а также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы.
Как следует из п.п. "а" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и подлежащие увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В соответствии с п. 6 Правил, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в рамках подпрограммы могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане-участники Подпрограммы).
Как следует из п. 16.3 Правил, в случае если гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.
Подпунктом "а" п. 17 Правил определено, что применительно к условиям Подпрограммы в отношении граждан, указанных в пп."а" п. 5 Правил, членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.
На основании пп."а" п. 19 Правил, для участия в Подпрограмме граждане, указанные в пп."а" п. 5 Правил, подают в организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в Подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением в том числе: справки об общей продолжительности военной службы (службы); выписки из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти; выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справки о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке).
В соответствии с п. п. "а", "б" п. 22 Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником Подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 19 Правил.
Как следует из п п."ж", "з" п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет: обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в п. п."б" и "в" п. 16.1 Правил; справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в п. п. "а" и "б" п. 5 Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений. Исходя из п. 44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.
Как видно из материалов дела, истец проходил службу в Вооруженных Силах РФ в должности начальника учетно-операционного отдела 10 арсенала ВМФ ВУС-1106003.
В соответствии со справкой о проверке жилищных условий от мая 2007 года N 523, М.А., составом семьи 4 человека (супруга М.Л., сын М.К., дочь М.О.А.), проживающие по адресу: г. Канск, <данные изъяты>, признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному, постоянному месту жительства в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", пп. 12, 13, 14 приказа МО РФ от 15.02.2000 года N 80 и включен в базу данных компьютерного учета в соответствии с поданным рапортом и представленными документами. Кроме того, отмечено, что указанный дом принадлежит в/ч 78309 и состоит на учете в Красноярской КЭЧ.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "10 Арсенал Военно-Морского флота Министерства обороны Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Канск Красноярского края" N 07-2660р от 29.12.2007 года жилое помещение по адресу: г. Канск, <данные изъяты>, передано в муниципальную собственность г. Канска.
Как следует из ответа начальника 10 Арсенала ВМФ, в соответствии с договором социального найма жилого помещения N 486 от 08.09.2008 года, дом 31 по указанному адресу распределен военнослужащему подполковнику М.А., составом семьи 4 человека, и является неслужебным.
Согласно заключенному между ФГУП "10 арсенал ВМФ" МО РФ и М.А. договору социального найма жилого помещения N 486 от 08.09.2008 года, истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из четырех комнат в отдельной квартире общей площадью 155,0 кв.м, в том числе жилой - 90,7 кв.м по адресу: г. Канск, ул. <данные изъяты>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены указанные члены семьи истца.
Приказом Главнокомандующего ВМФ N 274 от 23.10.2010 года подполковник М.А. уволен с военной службы в запас по пп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона, то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом, общая продолжительность службы истца в календарном исчислении на 23.10.2010 года составила 30 лет 02 месяца. Приказом командира войсковой части 81272 N 267 от 17.11.2010 года истец исключен из списков личного состава части с оставлением на учете нуждающихся в получении жилой площади в ФГУ "Красноярская КЭЧ района".
В соответствии с договором социального найма жилого помещения N 271 от 20.05.2011 года, заключенным между Муниципальным образованием г. Канск и М.О.С., нанимателю и членам его семьи в бессрочное возмездное пользование предоставлено изолированное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, по адресу: г. Канск, <данные изъяты>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: М.А. (свекор), М.Л. (свекровь), М.К. (муж), М.О.А. (сноха).
Кроме того, в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.02.2013 года, указанное жилое помещение передано в личную собственность сына истца М.К. с указанием в п. 6 Договора на сохранение право пользования квартирой также за лицами, не участвовавшими в приватизации: М.О.С., М.А., М.Л., М.О.А. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 27.02.2013 года, выдано свидетельство о государственной регистрации права на имя собственника М.К.
Согласно сведениям о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности военнослужащему запаса и членам его семьи, заполненных истцом 05.05.2013 года, среди членов его семьи значатся лишь М.Л. и М.О.А.
Согласно выписке из домовой книги от 06.05.2013 года и карточке квартиросъемщика от 06.05.2013 года, в жилом помещении по адресу г. Канск, <данные изъяты>, зарегистрированы М.А., М.К., М.Л., М.О.А., М.О.С.
В этой связи, решением 3-го отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 22 от 27.05.2013 года истцу и совместно проживающим с ним членам семьи М.Л., М.О.А. в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Томск, <данные изъяты>, отказано со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Дав оценку указанным обстоятельствам и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что М.А. ранее был обеспечен предоставленным ему в период прохождения военной службы жилым помещением по адресу: <...> которым пользовался на условиях договора социального найма, однако, произвел его отчуждение, дал согласие на приватизацию дома членом его семьи, сам добровольно отказался от участия в приватизации, в связи с чем не может сдать данное жилое помещение в установленном порядке, что является необходимым условием для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Судебная коллегия находит указанные выводы правильными и соответствующими материалам дела и нормам материального права. Так, предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания в собственность бесплатно или по договору социального найма, Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Между тем, как усматривается из материалов дела, истец, имея полное право на участие в приватизации обособленного жилого помещения по ул. <данные изъяты> в г. Канске, которое было предоставлено ему и членам его семьи в связи со службой в Вооруженных Силах РФ и где он был зарегистрирован и проживал совместно с семьей, отказавшись от приватизации добровольно произвел отчуждение указанного имущества (расторг договор социального найма), чем намеренно ухудшил свои жилищные условия, что является нарушением п. 16.2 Правил. Кроме того, тем самым истец утратил возможность сдать жилое помещение для выделения ему и членам семьи в собственность иного выбранного им жилья в другом регионе. Доводы истца о том, что его сын более не является членом семьи, являются необоснованными, опровергаются материалами дела, и лишь подтверждают добровольность волеизъявления истца. В этой связи несостоятельными доводы о том, что истец, составом семьи 3 человека, не является собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение до его приватизации находилось в муниципальной собственности, а также о том, что жилое помещение было передано истцу не Министерством Обороны РФ, в связи с чем не подлежит сдаче в пользу государства, также не могут быть принят во внимание, в связи с неправильным толкованием норм материального права. Договор социального найма указанного жилого помещения был заключен между истцом и ФГУП "10 арсенал ВМФ" МО РФ, а согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Довод о праве каждого гражданина на бесплатную приватизацию в соответствии с Федеральным законом "О приватизации жилищного фонда в РФ" не относится к существу настоящего спора, поскольку правоотношения между государством и военнослужащими по обеспечению их жильем регулируются специальным законом - ФЗ "О статусе военнослужащих". В этой связи является законным требование ответчика о сдаче истцом жилого помещения и предоставлении справки о сдаче жилья.
Кроме того, судом правильно определено, что ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ 3 Отделу (г. Красноярск) является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку зарегистрировано как структурное подразделение ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, и не обладает правом юридического лица.
Таким образом, судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная
определила:
Решение Канского городского суда Красноярского края от 14 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Б.ФЕДОРЕНКО
Судьи
А.Л.ЕЛИСЕЕВА
А.В.ДЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)