Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Дом истца был уничтожен пожаром, другого благоустроенного жилого помещения он не имеет, был принят на учет на внеочередное предоставление жилой площади.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Зыбунова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Янсона А.С.,
судей Сазоновой В.Г. и Калимуллина Р.Я.,
при секретаре судебного заседания М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 октября 2014 года, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Обязать Кабинет Министров Республики Татарстан вне очереди предоставить Ш. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33,0 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в населенном пункте город Казань, с учетом права на дополнительную площадь не более 33,0 кв. м.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Кабинета Министров Республики Татарстан - В., поддержавшую жалобу, представителя Ш. - Ф. и представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Х., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
С. в интересах Ш. обратилась в суд с иском к Кабинету Министров Республики Татарстан (далее - КМ РТ) о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что Ш., <...> года рождения, является инвалидом с детства. Инвалидность установлена с 07 марта 1996 года и является врожденной. Согласно справке РКПБ им. Бехтерева МЗ РТ он состоит на учете с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С. со своим братом Ш. проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно справке ОНД по Вахитовскому району г. Казани УНД ГУ МЧС России по Республики Татарстан в данном жилом доме 11 мая 2013 года произошел пожар. В настоящий момент Ш. не имеет благоустроенного жилого помещения, которое бы соответствовало установленным санитарным и техническим правилам и нормам. На основании распоряжения Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани.... от 02 сентября 2014 года Ш. был принят на учет на внеочередное предоставление жилой площади. С. просила обязать Кабинет Министров Республики Татарстан предоставить Ш. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в населенном пункте города Казани, с учетом права на дополнительную площадь.
С. в суд не явилась.
Представитель С. - Ф. в суде иск поддержал.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан - Г. в суде иск не признала.
Представители третьих лиц - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" в суд не явились.
Суд постановил решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Кабинет Министров Республики Татарстан просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе представитель Кабинета Министров Республики Татарстан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В жалобе отмечается, что жилищное законодательство Российской Федерации не возлагает на субъекты Российской Федерации обязанности по предоставлению инвалидам, вставшим на учет после 1 января 2005 года, жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Такая обязанность возложена Жилищным кодексом Российской Федерации на органы местного самоуправления. В жалобе также отмечается, что федеральный и региональный уровни государственной власти самостоятельно определяют категории граждан, которым предоставляется жилье по договорам социального найма. Кроме того, заявитель указывает, что на основании Закона РТ от 08 декабря 2004 года N 63-ЗРТ указанным категориям лиц предоставляется жилищная субсидия на приобретение жилого помещения.
Представитель Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Поскольку данных о наличии существенных препятствий для его участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнений явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, С. является опекуном Ш., <...> года рождения, который является инвалидом первой группы с детства. Ш. состоит на учете в ГАУЗ Республиканской клинической психиатрической больнице им. академика В.М. Бехтерева МЗ РТ с диагнозом F72.1 (умственная отсталость тяжелая).
Диагноз F72.1 подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Данный диагноз также входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь").
На основании распоряжения от 02 сентября 2014 года N.... Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани Ш. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Жилое помещение по договору социального найма вне очереди ему не предоставлено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами, учитывая, что в настоящее время органы местного самоуправления в установленном порядке не наделены государственными полномочиями по обеспечению граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, согласно предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечня, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года, жилыми помещениями, до настоящего времени порядок предоставления жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий законодательством Республики Татарстан не регламентирован, суд правомерно возложил на Кабинет Министров Республики Татарстан обязанность вне очереди предоставить Ш. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом его права на дополнительную площадь из республиканского жилого фонда.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вопросы обеспечения граждан - инвалидов жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, признаются судебной коллегией несостоятельными.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно положениям статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание нуждающегося в жилом помещении гражданина малоимущим.
Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, Ш. в установленном законом порядке малоимущим не признан.
При указанных обстоятельствах, обязанность по предоставлению жилого помещения Ш. не может быть возложена на органы местного самоуправления, поскольку Исполнительный комитет муниципального образования города Казани полномочиями по предоставлению жилых помещений инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не наделен.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе, социальная защита, включая социальное обеспечение.
В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться, в том числе, имущество, необходимое для социального и медицинского обеспечения инвалидов.
Таким образом, принимая во внимание, что решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов возложено законодателем на государство, с учетом определенной Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что в целях реализации прав инвалидов, предусмотренных положениями статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязанность по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ссылка в апелляционной жалобе на установленную законом возможность получения истцом жилищной субсидии основанием к отмене решения суда не является, поскольку право выбора способа реализации жилищного права принадлежит гражданину.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд, разрешая заявленные требования, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 18.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17137/2014
Требование: О предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Дом истца был уничтожен пожаром, другого благоустроенного жилого помещения он не имеет, был принят на учет на внеочередное предоставление жилой площади.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. по делу N 33-17137/2014
Судья Зыбунова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Янсона А.С.,
судей Сазоновой В.Г. и Калимуллина Р.Я.,
при секретаре судебного заседания М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 октября 2014 года, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Обязать Кабинет Министров Республики Татарстан вне очереди предоставить Ш. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33,0 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в населенном пункте город Казань, с учетом права на дополнительную площадь не более 33,0 кв. м.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Кабинета Министров Республики Татарстан - В., поддержавшую жалобу, представителя Ш. - Ф. и представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Х., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
С. в интересах Ш. обратилась в суд с иском к Кабинету Министров Республики Татарстан (далее - КМ РТ) о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что Ш., <...> года рождения, является инвалидом с детства. Инвалидность установлена с 07 марта 1996 года и является врожденной. Согласно справке РКПБ им. Бехтерева МЗ РТ он состоит на учете с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С. со своим братом Ш. проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно справке ОНД по Вахитовскому району г. Казани УНД ГУ МЧС России по Республики Татарстан в данном жилом доме 11 мая 2013 года произошел пожар. В настоящий момент Ш. не имеет благоустроенного жилого помещения, которое бы соответствовало установленным санитарным и техническим правилам и нормам. На основании распоряжения Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани.... от 02 сентября 2014 года Ш. был принят на учет на внеочередное предоставление жилой площади. С. просила обязать Кабинет Министров Республики Татарстан предоставить Ш. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в населенном пункте города Казани, с учетом права на дополнительную площадь.
С. в суд не явилась.
Представитель С. - Ф. в суде иск поддержал.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан - Г. в суде иск не признала.
Представители третьих лиц - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" в суд не явились.
Суд постановил решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Кабинет Министров Республики Татарстан просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе представитель Кабинета Министров Республики Татарстан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В жалобе отмечается, что жилищное законодательство Российской Федерации не возлагает на субъекты Российской Федерации обязанности по предоставлению инвалидам, вставшим на учет после 1 января 2005 года, жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Такая обязанность возложена Жилищным кодексом Российской Федерации на органы местного самоуправления. В жалобе также отмечается, что федеральный и региональный уровни государственной власти самостоятельно определяют категории граждан, которым предоставляется жилье по договорам социального найма. Кроме того, заявитель указывает, что на основании Закона РТ от 08 декабря 2004 года N 63-ЗРТ указанным категориям лиц предоставляется жилищная субсидия на приобретение жилого помещения.
Представитель Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Поскольку данных о наличии существенных препятствий для его участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнений явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, С. является опекуном Ш., <...> года рождения, который является инвалидом первой группы с детства. Ш. состоит на учете в ГАУЗ Республиканской клинической психиатрической больнице им. академика В.М. Бехтерева МЗ РТ с диагнозом F72.1 (умственная отсталость тяжелая).
Диагноз F72.1 подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Данный диагноз также входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь").
На основании распоряжения от 02 сентября 2014 года N.... Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани Ш. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Жилое помещение по договору социального найма вне очереди ему не предоставлено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами, учитывая, что в настоящее время органы местного самоуправления в установленном порядке не наделены государственными полномочиями по обеспечению граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, согласно предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечня, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года, жилыми помещениями, до настоящего времени порядок предоставления жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий законодательством Республики Татарстан не регламентирован, суд правомерно возложил на Кабинет Министров Республики Татарстан обязанность вне очереди предоставить Ш. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом его права на дополнительную площадь из республиканского жилого фонда.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вопросы обеспечения граждан - инвалидов жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, признаются судебной коллегией несостоятельными.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно положениям статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание нуждающегося в жилом помещении гражданина малоимущим.
Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, Ш. в установленном законом порядке малоимущим не признан.
При указанных обстоятельствах, обязанность по предоставлению жилого помещения Ш. не может быть возложена на органы местного самоуправления, поскольку Исполнительный комитет муниципального образования города Казани полномочиями по предоставлению жилых помещений инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не наделен.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе, социальная защита, включая социальное обеспечение.
В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться, в том числе, имущество, необходимое для социального и медицинского обеспечения инвалидов.
Таким образом, принимая во внимание, что решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов возложено законодателем на государство, с учетом определенной Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что в целях реализации прав инвалидов, предусмотренных положениями статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязанность по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ссылка в апелляционной жалобе на установленную законом возможность получения истцом жилищной субсидии основанием к отмене решения суда не является, поскольку право выбора способа реализации жилищного права принадлежит гражданину.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд, разрешая заявленные требования, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)