Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-500/2015

Требование: О признании права собственности на квартиру.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылалась на то, что предоставленная ей квартира утратила статус специализированного жилищного фонда, и она проживала в ней на условиях договора социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N 33-8711/2014г.


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей: Овсянниковой И.Н., Шиловой О.М.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2015 года гражданское дело по иску Т. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя истца М.
на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России К., судебная коллегия

установила:

Т. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение - квартиру <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ей на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с трудовыми отношениями с Анастасьевской КЭЧ. После ликвидации Анастасьевской КЭЧ право оперативного управления на данное жилое помещение перешло к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. N 1801-р военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации. Право пользования другим жилым помещением не приобрела. Полагает, что спорная квартира утратила статус специализированного жилищного фонда, она проживает в ней на условиях договора социального найма, и в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 ноября 2014 года в удовлетворении исковых требований Т. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истицы Т. - М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения. Первоначально, в ДД.ММ.ГГГГ истице на основании ордера на условиях социального найма жилого помещения была предоставлена квартира <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Т., являлась пенсионеркой, и с ней не мог быть заключен договор найма специализированного жилого помещения. Суд не принял во внимание, что истица в силу ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Истица Т., представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны извещены надлежащим образом. С учетом положений ч. ч. 3, 4 ст. 167, ч. ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации К., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ) и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 Жилищного кодекса РФ).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира является служебной на основании постановления главы администрации Хабаровского района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении квартир служебными", на тот момент государственная регистрация специализированного жилищного фонда не требовалась, она закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, в связи с чем, в силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации не подлежит.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 Жилищного кодекса ЖК РСФСР).
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, данное положение закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение - квартира <адрес> является собственностью Российской Федерации и относиться к жилищному фонду Минобороны России, на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Анастасьевской КЭЧ района ДВО, была предоставлена истцу в связи с трудовыми отношениями.
В трудовых отношениях с Анастасьевской КЭЧ района Т., состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.) проработала в данной организации более <данные изъяты>, являлась пенсионером по старости и относилась к категории граждан, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.
Материалами дела достоверно подтверждается, что другого жилья Т. не имеет, спорное жилое помещение для нее является единственным местом жительства. Истица имеющееся у нее в силу закона право на приватизацию жилых помещений ранее не использовала.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с момента принятия такого решения (п. 14 Правил).
В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденным Постановлением Правительства от 13.10.1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
<адрес> был включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.08.2001 года N 1035-р, и исключен из перечня закрытых военных городков - Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 года N 1801-р.
Из материалов дела не усматривается, что на момент разрешения спора спорное жилое помещение имеет статус служебного и зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимого имущества.
При установленных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорной квартирой утрачен статус специализированного жилищного фонда, жилое помещение, занимаемое истцом, в соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, и Т. приобрела право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.
Обстоятельств, которые могли бы препятствовать истцу приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение, в материалы дела не представлено. Поскольку ограничения для приватизации спорного жилого помещения отсутствуют, то в силу статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Т. имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.
Таким образом, решение суда постановлено с нарушением норм материального права, при недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным, и на основании п. п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Т..
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 ноября 2014 год по делу по иску Т. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Т. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.
Признать за Т. <адрес> рождения право собственности на жилое помещение - квартиру <адрес>

Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ

Судьи
И.Н.ОВСЯННИКОВА
О.М.ШИЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)