Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 16.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2021

Требование: О предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что жилым помещением не обеспечен. Ответчик указывает на то, что жилое помещение может быть предоставлено на территории субъекта РФ, а не в границах конкретного муниципального образования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2015 г. по делу N 33-2021


Судья Холодкова Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего: Змеевой Ю.А., судей: Варовой Л.Н., Панковой Т.В., при секретаре Ц.,
рассмотрев 16 марта 2015 года в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Березниковского городского суда Пермского края от 10 декабря 2014 года, которым постановлено: исковые требования прокурора г. Березники удовлетворить частично. Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Р., дата рождения, уроженцу г. <...> <...> области, жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Березники Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра на территории города Березники Пермского края. Исковые требования прокурора г. Березники к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения прокурора Третьяковой О.В., просившей оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Березники обратился в суд с иском к Правительству Пермского края и территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району в интересах Р. о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. решением Березниковского городского суда Пермской области от <...> года мать Р. - Р1., лишена родительских прав, отец - Р2. умер <...> года. Распоряжением Главы г. Березники от <...> года истец передан под опеку бабушке М., на момент установления опеки жилплощадь за н/летним Р. не закреплялась, ранее в период с 08.09.1995 года по 28.12.2011 года он имел временную регистрацию по месту жительства матери в муниципальном общежитии по ул. <...> г. Березники, данное помещение 13.05.2010 года продано другому собственнику; с 08.12.2005 года по настоящее время истец зарегистрирован в квартире опекуна. 14.11.2006 года администрацией г. Березники Р. поставлен на учет для улучшения жилищных условий по внеочередному списку. 15.04.2013 года Территориальным Управлением Минсоцразвития Пермского края по БГО и УМР включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории г. Березники и имеющих право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании данных, поступивших из органов местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Р. не женат, детей не имеет. <...> года ему исполнилось 18 лет, <...> года он окончил ГБОУ СПО <...>, с <...> года по <...> года проходил службу в Российской армии по контракту. Истец не имеет в собственности жилых помещений, в приватизации жилья не участвовал, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживает на территории Пермского края, в личном деле имеется заявление от 15.01.2014 года о предоставлении жилья, в связи с чем, Р. имеет право на предоставление ему жилого помещения. Просит возложить на Правительство Пермского края и Территориальное управление Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району обязанность предоставить Р. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Березники, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров, на территории города Березники. Прокурор Бородкина Н.Н. исковые требования поддерживает по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Р. в судебное заседание на иске настаивал, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городского округу и Усольскому муниципальному району исковые требования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истцу, предъявленные к Правительству Пермского края, поддержала.
Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях просила рассмотреть дела в ее отсутствие, исковые требования не признала.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в части предоставления истцу жилого помещения в границах города Березники просит представитель Правительства Пермского края, указывая в апелляционной жалобе на то, что Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории. Суд не учел тот факт, что с согласия истца может быть предоставлено жилое помещение в иных муниципальных образованиях Пермского края. Просят решение суда отменить в части предоставления истцу жилого помещения в конкретном муниципальном районе и определить место предоставления жилого помещения на территории Пермского края.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Р. родился <...> года в г. <...> <...> области (л.д. 9). Решением Березниковского городского суда Пермской области от <...> года мать н/летнего Р. - Р1. лишена родительских прав в отношении сына, н/летний Р. оставлен опекуну. Решение вступило в законную силу <...> года (л.д. 12). Распоряжением главы местного самоуправления г. Березники Пермской области N <...> от <...> года над н/летним Р. назначен опекун М. (л.д. 22). С 2004 года Р. поставлен в очередь на получение жилой площади, включен в льготный список 14.11.2006 года N 450 (л.д. 20., 21., 21а). В период с 08.12.1995 года по 28.12.2001 года Р. имел временную, регистрацию по месту жительства матери в муниципальном общежитии по ул. <...> г. Березники. 13.05.2010 года здание общежития продано (л.д. 24, 25, 29).
<...> года окончил ГБОУ СПО <...> (л.д. 28). <...> года призван на военную службу. В период с <...> года по <...> года проходил службу в рядах Российской армии по контракту (л.д. 18). Зарегистрирован проживающим в квартире, принадлежащей семье опекуна (л.д. 19, 26, 27). 15.04.2013 года территориальным управлением Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городского округу и Усольскому муниципальному району Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 17). Истец не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя (л.д. 19, 23). До настоящего времени жилое помещение Р. не предоставлено.
Удовлетворяя требования к Правительству Пермского края, суд исходил из того, что поскольку на дату разрешения спора Р. не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достиг восемнадцатилетнего возраста, заявленные в интересах Р. исковые требования обоснованы.
Указанные выводы суда правомерны, они основаны на правильном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. N 127-ПК "О специализированном жилищном фонде Пермского края" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. N 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и отмену решения не влекут, так как выводов суда не опровергают.
Из п. 1.3, п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п, следует, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:
- жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;
- жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);
- жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства (п. 1.3).
Из изложенного Порядка следует, что жилое помещение предоставляется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства.
Местом жительства истца, в силу ст. 20 ГК РФ, является город Березники Пермского края. Следовательно, суд обоснованно возложил на Правительство Пермского края обязанность предоставить Р. жилое помещение в границах города Березники Пермского края.
Не влекут отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел то, что с согласия истца может быть предоставлено жилое помещение в иных муниципальных образованиях Пермского края.
Из п. 1.4. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п следует, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.
Стороны не лишены возможности заключения соглашения о предоставлении истцу жилого помещения в ином муниципальном районе на любой стадии судопроизводства, в том числе на стадии исполнения решения суда.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ допущено не было.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)