Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Князева Е.Ю.
г. Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Силаевой Н.Л., Морозовой Л.С.,
при секретаре Ф.,
с участием прокурора Ермаченковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Морозовой Л.С. дело по апелляционной жалобе Городской Управы города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 24 июля 2013 года по иску прокурора города Калуги в интересах К. к Городской Управе города Калуги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
Прокурор города Калуги, обратившись 26 апреля 2013 года в суд с иском в защиту интересов К. и уточнив впоследствии требования, просил возложить на Городскую Управу города Калуги обязанность предоставить К. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 28 кв. м вне очереди в городе <...>.
В обоснование требований указал, что К. является инвалидом первой группы, жилым помещением не обеспечена. С 1988 года К. по настоящее время проживает и зарегистрирована в Доме-интернате для престарелых и инвалидов города <...>, однако от услуг стационарного учреждения социального обслуживания с 2009 года отказывается. Распоряжением Городской Управы города Калуги от 17.02.2010 года К. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Полагает, что на основании п. 10 ст. 12 Федерального закона 122-ФЗ от 02 августа 1995 года "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" истица имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом ее права на дополнительную жилую площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.
Помощник прокурора Тарченко Н.Е. в судебном заседании иск поддержал.
Истица К., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчиков Г. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица Городской Управы городского поселения <...> И. не возражала против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области и ГБУ КО "К", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 24 июля года постановлено:
- исковые требования прокурора города Калуги в защиту интересов К. удовлетворить;
- обязать Городскую Управу города Калуги предоставить К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте города <...> общей площадью не менее 28 кв. м.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и письменных возражений помощника прокурора города Калуги Тарченко Н.Е. на апелляционную жалобу, выслушав представителя Городской Управы города Калуги С., поддержавшего жалобу, прокурора, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела видно, что К., <...> года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно по общему заболеванию.
С 1988 года К. зарегистрирована и проживает в ГБУ КО <...>.
С 2009 года К. отказывается от подписания договоров о стационарном социальном обслуживании с данным учреждением и дополнительных соглашений к нему.
Распоряжением Городской Управы города Калуги от 20 января 2010 года N 479-р К. признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Распоряжением Городской Управы города Калуги от 17 февраля 2010 года N 1871-р К. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями участников процесса и представителем ответчиков не оспаривались.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.
Из материалов дела усматривается, что ранее К. проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, совместно с бабушкой И., откуда в 1983 году была снята с регистрационного учета связи с переездом на другое постоянное место жительство в город <...>.
В 1988 году в связи со сносом дома И. получила жилое помещение по адресу: <...>, на состав семьи из одного человека, которое она приватизировала в 1992 году.
27 июня 1995 года И. умерла. После ее смерти в наследство вступила Ю.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно справке врачебной комиссии ГБУЗ "К" от 10.07.2013 года N 129, К. в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, нуждается в дополнительной площади (л.д. 72).
Постановлением Городской Думы города Калуги от 13 июля 2005 года N 116 норма предоставления площади по договору социального найма в муниципальном образовании <...> установлена 14 кв. метров общей площади на одного человека.
При таких обстоятельствах суд, учитывая положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и названные выше нормы права, пришел к правильному выводу о возложении на Городскую Управу города Калуги обязанности по предоставлению К. по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения жилой площадью не менее 28 кв. м.
Вынесенное судом решение соответствует материалам дела и требованиям закона.
Доводы жалобы о том, что Городская Управа города Калуги является ненадлежащим ответчиком, так как предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно ст. 1 Устава муниципального образования <...>, принятого Городской Думой МО <...> от 23.12.1997 года N 215, к полномочиям Городской Управы города Калуги относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Статьей 38 Устава к полномочиям Управы отнесено обеспечение проживающих в Калуге и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
В силу распоряжения Городского Головы Городской Управы городского округа <...> от 19.07.2007 года N 6748-р "О наделении правом подписи" начальник управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги наделен только правом подписи постановлений Городской Управы города Калуги о предоставлении жилых помещений в жилищном фонде социального использования.
Согласно п. 3.8 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, утвержденного решением Городской Думы города Калуги от 27.12.2011 года N 258, управление осуществляет функции наймодателя муниципальных жилых помещений, в том числе заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, договоры найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
С учетом изложенного Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги не обладает полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений пот договору социального найма.
Судебная коллегия не может согласиться и с доводами жалобы о том, что внеочередное предоставление К. жилого помещения нарушает права других граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Других доводов, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Калужского районного суда Калужской области от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2708/13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. по делу N 33-2708/13
Судья Князева Е.Ю.
г. Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Силаевой Н.Л., Морозовой Л.С.,
при секретаре Ф.,
с участием прокурора Ермаченковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Морозовой Л.С. дело по апелляционной жалобе Городской Управы города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 24 июля 2013 года по иску прокурора города Калуги в интересах К. к Городской Управе города Калуги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установила:
Прокурор города Калуги, обратившись 26 апреля 2013 года в суд с иском в защиту интересов К. и уточнив впоследствии требования, просил возложить на Городскую Управу города Калуги обязанность предоставить К. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 28 кв. м вне очереди в городе <...>.
В обоснование требований указал, что К. является инвалидом первой группы, жилым помещением не обеспечена. С 1988 года К. по настоящее время проживает и зарегистрирована в Доме-интернате для престарелых и инвалидов города <...>, однако от услуг стационарного учреждения социального обслуживания с 2009 года отказывается. Распоряжением Городской Управы города Калуги от 17.02.2010 года К. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Полагает, что на основании п. 10 ст. 12 Федерального закона 122-ФЗ от 02 августа 1995 года "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" истица имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом ее права на дополнительную жилую площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.
Помощник прокурора Тарченко Н.Е. в судебном заседании иск поддержал.
Истица К., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчиков Г. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица Городской Управы городского поселения <...> И. не возражала против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области и ГБУ КО "К", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 24 июля года постановлено:
- исковые требования прокурора города Калуги в защиту интересов К. удовлетворить;
- обязать Городскую Управу города Калуги предоставить К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте города <...> общей площадью не менее 28 кв. м.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и письменных возражений помощника прокурора города Калуги Тарченко Н.Е. на апелляционную жалобу, выслушав представителя Городской Управы города Калуги С., поддержавшего жалобу, прокурора, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела видно, что К., <...> года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно по общему заболеванию.
С 1988 года К. зарегистрирована и проживает в ГБУ КО <...>.
С 2009 года К. отказывается от подписания договоров о стационарном социальном обслуживании с данным учреждением и дополнительных соглашений к нему.
Распоряжением Городской Управы города Калуги от 20 января 2010 года N 479-р К. признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Распоряжением Городской Управы города Калуги от 17 февраля 2010 года N 1871-р К. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями участников процесса и представителем ответчиков не оспаривались.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.
Из материалов дела усматривается, что ранее К. проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, совместно с бабушкой И., откуда в 1983 году была снята с регистрационного учета связи с переездом на другое постоянное место жительство в город <...>.
В 1988 году в связи со сносом дома И. получила жилое помещение по адресу: <...>, на состав семьи из одного человека, которое она приватизировала в 1992 году.
27 июня 1995 года И. умерла. После ее смерти в наследство вступила Ю.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно справке врачебной комиссии ГБУЗ "К" от 10.07.2013 года N 129, К. в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, нуждается в дополнительной площади (л.д. 72).
Постановлением Городской Думы города Калуги от 13 июля 2005 года N 116 норма предоставления площади по договору социального найма в муниципальном образовании <...> установлена 14 кв. метров общей площади на одного человека.
При таких обстоятельствах суд, учитывая положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и названные выше нормы права, пришел к правильному выводу о возложении на Городскую Управу города Калуги обязанности по предоставлению К. по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения жилой площадью не менее 28 кв. м.
Вынесенное судом решение соответствует материалам дела и требованиям закона.
Доводы жалобы о том, что Городская Управа города Калуги является ненадлежащим ответчиком, так как предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно ст. 1 Устава муниципального образования <...>, принятого Городской Думой МО <...> от 23.12.1997 года N 215, к полномочиям Городской Управы города Калуги относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Статьей 38 Устава к полномочиям Управы отнесено обеспечение проживающих в Калуге и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
В силу распоряжения Городского Головы Городской Управы городского округа <...> от 19.07.2007 года N 6748-р "О наделении правом подписи" начальник управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги наделен только правом подписи постановлений Городской Управы города Калуги о предоставлении жилых помещений в жилищном фонде социального использования.
Согласно п. 3.8 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, утвержденного решением Городской Думы города Калуги от 27.12.2011 года N 258, управление осуществляет функции наймодателя муниципальных жилых помещений, в том числе заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, договоры найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
С учетом изложенного Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги не обладает полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений пот договору социального найма.
Судебная коллегия не может согласиться и с доводами жалобы о том, что внеочередное предоставление К. жилого помещения нарушает права других граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Других доводов, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)