Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Качалова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Марковой М.В., Федосеевой О.А.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К. по доверенности С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 ноября 2013 года, которым в удовлетворении требований К. к администрации города Вологды о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилья, получение свидетельства, возложении обязанностей отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения представителя К. по доверенности С., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Вологды о признании за ним права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилья, получение соответствующего свидетельства, возложении обязанностей включить его как ветерана боевых действий в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты.
В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, ему отказано во включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, поскольку он не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
В судебное заседание истец К. не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности С. требования поддержал.
Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности И. требования не признала. Пояснила, что К. 18 марта 2013 года обратился в органы местного самоуправления и был принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии с действующим законодательством для получения такой меры поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета следовало встать на учет до 1 января 2005 года.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель К. по доверенности С. ставит вопрос об отмене решения ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы и приводя основания, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагает, что истец является ветераном боевых действий с 2004 года, следовательно, с указанного периода имеет право на обеспечение жильем.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 10 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 Закона о ветеранах, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах.
Согласно статье 23.2 указанного выше закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 данной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, в том числе ветеранов боевых действий; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам (в том числе ветеранам боевых действий), нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Во исполнение предписаний федерального законодательства в Вологодской области 6 апреля 2009 года принят Закон N 1985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", согласно части 1 статьи 2 которого органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в части 2 настоящей статьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и категорий граждан, указанных в части 3 настоящей статьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Разрешая спор, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, которые подлежат применению, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований К.
При этом суд исходил из того, что при отсутствии доказательств о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, а также с учетом того, что действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий жилыми помещениями по договору социального найма, обратившихся с заявлением после 1 января 2005 года, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец, как ветеран боевых действий имеет право на обеспечение жильем с момента получения статуса ветерана, и дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий правового значения не имеет, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании закона.
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 359-О-О, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 и пунктом 1 статьи 23.3 Федерального закона "О ветеранах", реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства. Таким требованием в данном случае является признание лица нуждающимся в жилом помещении.
Документов, подтверждающих право истца быть включенным в отдельный список ветеранов боевых действий, принятых на учет до 1 января 2005 года, истцом не представлено.
На основании изложенного, и, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К. по доверенности С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.02.2014 N 33-676/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. N 33-676/2014
Судья Качалова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Марковой М.В., Федосеевой О.А.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К. по доверенности С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 ноября 2013 года, которым в удовлетворении требований К. к администрации города Вологды о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилья, получение свидетельства, возложении обязанностей отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения представителя К. по доверенности С., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Вологды о признании за ним права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилья, получение соответствующего свидетельства, возложении обязанностей включить его как ветерана боевых действий в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты.
В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, ему отказано во включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, поскольку он не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
В судебное заседание истец К. не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности С. требования поддержал.
Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности И. требования не признала. Пояснила, что К. 18 марта 2013 года обратился в органы местного самоуправления и был принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии с действующим законодательством для получения такой меры поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета следовало встать на учет до 1 января 2005 года.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель К. по доверенности С. ставит вопрос об отмене решения ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы и приводя основания, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагает, что истец является ветераном боевых действий с 2004 года, следовательно, с указанного периода имеет право на обеспечение жильем.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 10 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 Закона о ветеранах, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах.
Согласно статье 23.2 указанного выше закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 данной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, в том числе ветеранов боевых действий; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам (в том числе ветеранам боевых действий), нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Во исполнение предписаний федерального законодательства в Вологодской области 6 апреля 2009 года принят Закон N 1985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", согласно части 1 статьи 2 которого органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в части 2 настоящей статьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и категорий граждан, указанных в части 3 настоящей статьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Разрешая спор, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, которые подлежат применению, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований К.
При этом суд исходил из того, что при отсутствии доказательств о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, а также с учетом того, что действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий жилыми помещениями по договору социального найма, обратившихся с заявлением после 1 января 2005 года, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец, как ветеран боевых действий имеет право на обеспечение жильем с момента получения статуса ветерана, и дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий правового значения не имеет, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании закона.
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 359-О-О, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 и пунктом 1 статьи 23.3 Федерального закона "О ветеранах", реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства. Таким требованием в данном случае является признание лица нуждающимся в жилом помещении.
Документов, подтверждающих право истца быть включенным в отдельный список ветеранов боевых действий, принятых на учет до 1 января 2005 года, истцом не представлено.
На основании изложенного, и, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К. по доверенности С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)