Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Запарова Я.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Мжельской Г.А.,
судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству - У. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 19 сентября 2013 года по делу по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах В. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о предоставлении жилого помещения,
Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия
установила:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд (с учетом уточнения требований) в интересах В. и члена ее семьи Х. с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Требования обосновывал тем, что В. является инвалидом *** группы, постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с составом семьи 2 человека. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ за В. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек с учетом права истца на дополнительную площадь и нуждаемости в постороннем уходе. Ссылаясь на ст. ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор просил возложить обязанность на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить В., Х. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 33 кв. м с учетом права В. на дополнительную жилую площадь и нуждаемости в постороннем постоянном уходе в размере 21 кв. м.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 сентября 2013 года, с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 17 октября 2013 года, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула удовлетворены.
Возложена на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить по договору социального найма В. с учетом члена семьи Х. вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 41,9 кв. м, соответствующее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края.
С решением суда не согласился представитель ответчика Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы представитель ответчика ссылается на то, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Российской Федерации или субъектов Российской Федерации возможно только при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем и при условии признания их нуждающимися в жилом помещении. Однако, в соответствии с Законом Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС, с изменениями внесенными Законом Алтайского края N 74-ЗС от 11.10.2012 "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", вступившим в силу 01.01.2013 г., инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет после 1.01.2005, не имеют права на предоставление жилого помещения краевого жилищного фонда. Перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования, определен ст. 5 названного закона и является исчерпывающим. Предоставление жилого помещения указанным лицам в настоящее время предусмотрено только Жилищным кодексом Российской Федерации.
Суд необоснованно возложил на Управление по жилищно-коммунальному хозяйству АК обязательства Российской Федерации по предоставлению жилья, поскольку оно не наделено такими полномочиями, распорядителем средств бюджета Алтайского края не является, и лишено возможности приобретать жилые помещения за счет средств краевого бюджета, таким образом, надлежащим ответчиком по данному спору не является.
Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия совокупности обстоятельств, необходимых для признания нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, отсутствует право на внеочередное представление жилого помещения.
Указывает также на несогласие с предоставлением жилья на состав семьи из двух человек, поскольку нормами жилищного законодательства это не предусмотрено, а также отсутствует такая необходимость.
Также ссылается на неверное исчисление судом учетной нормы площади, поскольку при ее определении следовало руководствоваться положениями п. 1.2 Решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле".
В письменных возражениях прокурор Центрального района просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.
Представители Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации Октябрьского района г. Барнаула, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора Гвоздевой Т.А., представителя материального истца К., третьего лица Х., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не усматривает.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, В. является инвалидом *** группы бессрочно, состоит на учете "Д" в связи с хроническим <данные изъяты> заболеванием <данные изъяты>. Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** заболевание В. подпадает под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ. *** В. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма государственного жилищного фонда, а также принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, составом семьи 1 человек.
Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** внесены изменения в список учета и состав семьи В. изменен на два человека, в который включен ее сын Х.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, за В. признано право на внеочередное предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек с учетом права истца на дополнительную жилую площадь и нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
В настоящее время В. и ее сын Х. проживают в квартире общей площадью *** кв. м по адресу <адрес>, принадлежащем им на праве долевой собственности, каждому по *** доле.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 3 названной статьи указывает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит: нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственников жилых помещений, членов их семьи, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Устанавливая право у истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, суд обосновано исходил из преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от 12.02.2013, в связи с чем, доводы жалобы ответчика в части отсутствия у В. указанного права необоснован и признается судебной коллегией не состоятельным.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, независимо от их имущественного положения.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит специальное регулирование порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.
Однако, согласно позиции Конституционного суда РФ, данное обстоятельство не исключает обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Решение вопросов по социальному обеспечению и социальной поддержке инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
С учетом изложенного, субъект Российской Федерации является ответственным лицом за обеспечение инвалида В. жилым помещением.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края; принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими; ежегодно до 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений, список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган Алтайского края).
Уполномоченный орган Алтайского края обобщает данные учета нуждающихся граждан и ежегодно составляет сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма; на основании сводного реестра предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; после получения всех необходимых документов рассматривает их в течение 15 рабочих дней и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ч. ч. 1, 2 ст. 6, ч. 4 ст. 11 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС).
Уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству (п. 1 Положения об управлении Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству)
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что именно у Управления по жилищно-коммунальному хозяйству АК возникла обязанность по предоставлению истице В. жилья во внеочередном порядке.
Доводы жалобы представителя ответчика в указанной части, судебной коллегией отвергаются, поскольку направлены на иное толкование норм материального права.
Также не принимается во внимание довод жалобы о неверном исчисление судом учетной нормы площади, так как указанный размер обоснованно установлен исходя из положений ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", согласно которой норма предоставления жилого помещения фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 42 квадратных метров общей площади на семью из двух человек.
Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводов суда первой инстанции. Доводы жалобы направлены на иное толкование закона.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 19 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-10021/13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-10021/13
Судья Запарова Я.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Мжельской Г.А.,
судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству - У. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 19 сентября 2013 года по делу по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах В. к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о предоставлении жилого помещения,
Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия
установила:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд (с учетом уточнения требований) в интересах В. и члена ее семьи Х. с иском к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Требования обосновывал тем, что В. является инвалидом *** группы, постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с составом семьи 2 человека. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ за В. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек с учетом права истца на дополнительную площадь и нуждаемости в постороннем уходе. Ссылаясь на ст. ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор просил возложить обязанность на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить В., Х. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 33 кв. м с учетом права В. на дополнительную жилую площадь и нуждаемости в постороннем постоянном уходе в размере 21 кв. м.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 сентября 2013 года, с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 17 октября 2013 года, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула удовлетворены.
Возложена на Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить по договору социального найма В. с учетом члена семьи Х. вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 41,9 кв. м, соответствующее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края.
С решением суда не согласился представитель ответчика Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы представитель ответчика ссылается на то, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Российской Федерации или субъектов Российской Федерации возможно только при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем и при условии признания их нуждающимися в жилом помещении. Однако, в соответствии с Законом Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС, с изменениями внесенными Законом Алтайского края N 74-ЗС от 11.10.2012 "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", вступившим в силу 01.01.2013 г., инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет после 1.01.2005, не имеют права на предоставление жилого помещения краевого жилищного фонда. Перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования, определен ст. 5 названного закона и является исчерпывающим. Предоставление жилого помещения указанным лицам в настоящее время предусмотрено только Жилищным кодексом Российской Федерации.
Суд необоснованно возложил на Управление по жилищно-коммунальному хозяйству АК обязательства Российской Федерации по предоставлению жилья, поскольку оно не наделено такими полномочиями, распорядителем средств бюджета Алтайского края не является, и лишено возможности приобретать жилые помещения за счет средств краевого бюджета, таким образом, надлежащим ответчиком по данному спору не является.
Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия совокупности обстоятельств, необходимых для признания нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, отсутствует право на внеочередное представление жилого помещения.
Указывает также на несогласие с предоставлением жилья на состав семьи из двух человек, поскольку нормами жилищного законодательства это не предусмотрено, а также отсутствует такая необходимость.
Также ссылается на неверное исчисление судом учетной нормы площади, поскольку при ее определении следовало руководствоваться положениями п. 1.2 Решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле".
В письменных возражениях прокурор Центрального района просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.
Представители Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации Октябрьского района г. Барнаула, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора Гвоздевой Т.А., представителя материального истца К., третьего лица Х., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не усматривает.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, В. является инвалидом *** группы бессрочно, состоит на учете "Д" в связи с хроническим <данные изъяты> заболеванием <данные изъяты>. Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** заболевание В. подпадает под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ. *** В. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма государственного жилищного фонда, а также принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, составом семьи 1 человек.
Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** внесены изменения в список учета и состав семьи В. изменен на два человека, в который включен ее сын Х.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, за В. признано право на внеочередное предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек с учетом права истца на дополнительную жилую площадь и нуждаемости в постоянном постороннем уходе.
В настоящее время В. и ее сын Х. проживают в квартире общей площадью *** кв. м по адресу <адрес>, принадлежащем им на праве долевой собственности, каждому по *** доле.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 3 названной статьи указывает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит: нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственников жилых помещений, членов их семьи, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Устанавливая право у истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, суд обосновано исходил из преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от 12.02.2013, в связи с чем, доводы жалобы ответчика в части отсутствия у В. указанного права необоснован и признается судебной коллегией не состоятельным.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года N 551-О-О предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, независимо от их имущественного положения.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит специальное регулирование порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.
Однако, согласно позиции Конституционного суда РФ, данное обстоятельство не исключает обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Решение вопросов по социальному обеспечению и социальной поддержке инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
С учетом изложенного, субъект Российской Федерации является ответственным лицом за обеспечение инвалида В. жилым помещением.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края; принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими; ежегодно до 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений, список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган Алтайского края).
Уполномоченный орган Алтайского края обобщает данные учета нуждающихся граждан и ежегодно составляет сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма; на основании сводного реестра предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; после получения всех необходимых документов рассматривает их в течение 15 рабочих дней и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ч. ч. 1, 2 ст. 6, ч. 4 ст. 11 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. N 136-ЗС).
Уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству (п. 1 Положения об управлении Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству)
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что именно у Управления по жилищно-коммунальному хозяйству АК возникла обязанность по предоставлению истице В. жилья во внеочередном порядке.
Доводы жалобы представителя ответчика в указанной части, судебной коллегией отвергаются, поскольку направлены на иное толкование норм материального права.
Также не принимается во внимание довод жалобы о неверном исчисление судом учетной нормы площади, так как указанный размер обоснованно установлен исходя из положений ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", согласно которой норма предоставления жилого помещения фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 42 квадратных метров общей площади на семью из двух человек.
Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводов суда первой инстанции. Доводы жалобы направлены на иное толкование закона.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 19 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)