Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Быкова Т.Ю.
Докладчик: Степанова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Степановой В.В.
судей: Уколовой О.В. и Москаленко Т.П.
при секретаре: Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе истцов Г. и К. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 23 декабря 2010 года, которым постановлено:
Г. в иске к УВД по Липецкой области, УВД по г. Липецку, МВД РФ о восстановлении в льготной очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья с ноября 2004 года и взыскании морального вреда. - отказать.
К. в иске к УВД по Липецкой области, УВД по г. Липецку, МВД РФ о восстановлении в льготной очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья с 1988 года и взыскании морального вреда, - отказать.
Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия
установила:
Истец Г. обратился в суд с иском к УВД по Липецкой области, УВД по г. Липецку о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 г., указывая, что с 1990 года являлся сотрудником УВД по Липецкой области и проходил службу в Правобережном ОМ г. Липецка. В 1991 г. он был поставлен в общую очередь, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и ежегодно представлял сведения, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий. В 2004 г. он написал рапорт на постановку на очередь на льготных основаниях, как ветерана боевых действий в Чеченской республике. В 2007 г. он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. В 2010 г. узнал, что он состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий, документы, подтверждающие, что он состоял в льготной очереди, отсутствуют. Просил восстановить его в льготной очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья с ноября 2004 год, как сотрудника УВД Липецкой области, а также как ветерана боевых действий в Чечне.
Истец К. обратился в суд с аналогичным иском к УВД по Липецкой области, УВД по г. Липецку о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 г., указывая, что с 1985 года являлся сотрудником УВД по Липецкой области, в 1988 г. поставлен в общую и льготную очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2003 г. он числился в льготной очереди под номером 13, в общей очереди под номером 44. В 2006 г. он уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. Обратившись в 2010 г. в ЖБК УВД по г. Липецку, он узнал, что состоит только в общей очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 г. под номером 101. Однако в 2004 г. он писал заявление на постановку в общую очередь по требованию ЖБК в качестве обновления документов, а не самостоятельного заявления. Просил восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья с 1988 г., как сотрудника УВД Липецкой области, а также как участника боевых действий в Афганистане.
Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 30.06.2010 г. указанные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Определением от 25.08.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы увеличили свои исковые требования, дополнительно просили взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб. каждый.
Представитель ответчиков УВД по Липецкой области, МВД РФ по доверенности Ч. исковые требования не признала, указывая, что сведений о том, что истцы состояли в льготной очереди, не имеется.
Представитель ответчика УВД по г. Липецку по доверенности М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на те доводы, что и представитель УВД по Липецкой области и МВД РФ.
Суд постановил решение, которым в иске Г. и К. отказал.
В кассационной жалобе истцы Г. и К. просят решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения истцов Г. и К., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, но месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР союзных Республик в случаях и в порядке устанавливаемых Советом Министров СССР Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не но месту их жительства.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих строительство, осуществляется по месту работы, а по их желанию также по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФС.
Согласно ст. 31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитате предприятия, учреждения организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Г. состоял на службе в ОВД с 1990 года и в 2007 году был уволен из органов внутренних дел по болезни.
11.12.1991 года истец Г. будучи сотрудником Правобережного ОВД г. Липецка обратился к Председателю ЖБК с рапортом о включении его в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (том 1, л.д. 85) и был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих оснований под N 34 согласно дате подачи заявления от 11.12.1991 г.
27.01.2004 года Г. обратился с повторным заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека (том 1 л.д. 76).
12.11.2004 г. истец Г. получил удостоверение ветерана боевых действий, согласно которого у него возникло право на льготы в соответствии с Законом РФ "О ветеранах".
Истец Г. в обоснование своих требований ссылался на то, что в декабре 2004 года он писал заявление о постановке его в льготную очередь и передавал его сотруднице ОВД, фамилию которой он вспомнить не смог.
Однако доказательств того, что решением ЖБК истец Г. был поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, истец суду не представил, указанное истцом заявление в учетном деле отсутствует.
При этом, суд пришел к правильному выводу о том, что заявление Г. от 27.01.2004 года нельзя расценивать как заявление о его постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, поскольку на тот момент такое право у него не возникло, так как удостоверение ветерана боевых действий, согласно которого у него возникло право на обеспечение жильем на льготных основаниях, было выдано ему спустя 9 месяцев после подачи указанного заявления.
Судом также установлено, что истец К. проходил службу в РОВД с 1985 года, затем был переведен в РОВД Советского района г. Липецка, а в 2003 году - Правобережный ОВД г. Липецка и в 2006 году был уволен из органов внутренних дел по болезни.
Из материалов учетного дела К. следует, что он состоит на учете в общей очереди на получение и улучшение жилищных условий в УВД по г. Липецку под N 101, согласно даты подачи заявления от 19.02.2004 г. Более ранние заявления истца о постановке в очередь на улучшение жилищных условий в учетном деле истца отсутствуют.
Кроме того, в материалах учетного дела отсутствует документ, подтверждающий право истца на льготы в соответствии с Законом РФ "О ветеранах".
В материалах гражданского дела имеется копия удостоверения ветерана боевых действий от 05.10.2007 г., выданного К. военным комиссариатом Липецкой области взамен утерянного удостоверения (том 1 л.д. 25).
Истец К. в обоснование заявленных требований ссылался и это подтверждается имеющимся в материалах дела извещением, что он состоит в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении по учету и распределению жилья администрации г. Липецка с 03.02.1989 г. (том 1 л.д. 89). Как пояснил истец номер его очереди в 2010 г. - 16.
Однако данный факт не может служить безусловным доказательством, что истец состоял в льготной очереди по месту своей службы с 1988 года, поскольку он состоит в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий только с 24.02.2004 года.
Кроме того, из материалов дела следует, что в период реорганизации УВД по г. Липецку в 2003 г. учетное дело К. в ОВД по Правобережному округу г. Липецка не передавалось (том 1 л.д. 54-56).
Согласно выписке из протокола N заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Липецкой области от 12.12.2008 г. рассматривался вопрос о формировании очередей на улучшение жилищных условий сотрудников УВД по Октябрьскому округу г. Липецка и в ОВД по Правобережному округу г. Липецка
Согласно данной выписке, председатель ЦБЖК С. доложил, что в 2003 г. в связи с реорганизацией УВД г. Липецка единая очередь сотрудников, признанных нуждающимися в соответствии с распоряжением от 30.10.2003 г. N была разделена. Жилищные дела по принадлежности были переданы по акту приема-передачи представителем образовавшихся жилищино-бытовых комиссий. Распоряжением было предписано, в месячный срок организовать работу по формированию списков очередников. Контроль за организацией и осуществлением жилищного учета по Жилищному кодексу РСФСР осуществлял Комитет по учету и распределения жилья г. Липецка, в связи с этим у председателей ЖБК возникли трудности по регистрации и сверки списков очередников. Было постановлено провести заседания комиссий по восстановлению очередников в очереди нуждающихся в обеспечении жильем с первоначальной даты постановки в очередь. Списки очередников предоставить в ЦЖБК.
Как видно из материалов дела, в соответствии с представленными списками сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий Г. состоит в общей очереди с 11.12.1991 г., К. - с 19.02.2004 г. В списках льготной очереди на первоочередное жилищное условие фамилии истцов отсутствуют (том 1 л.д. 138-163).
В соответствии с приказом N от 18.08.2008 г. УВД Липецкой области в целях приведения структуры органов внутренних дел по Липецкой области в соответствие требованиям приказа МВД России от 30.12.2007 г. N с 01.04.2009 г. создано Управление внутренних дел по г. Липецку и Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Липецку.
Согласно акту приема-передачи учетных дел сотрудников, состоявших в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОМ N УВД по г. Липецку (до 01.08.2009 г. ОВД по Правобережному округу г. Липецка) от 11.09.2009 г., переданы учетные дела истца Г. (постановка в очереди с 11.12.1991 г.) и К. (с очереди с 19.02.2004 г.)
Судом исследовались списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общей очереди и по льготной очереди за 2005-2009 г.г., согласно которых истцы состояли в общей очереди.
При этом проверить списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 г. не представлялось возможным, в связи с истечением срока их хранения.
В соответствии с приказом МВД РФ от 12.05.2006 г. N, списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хранятся 5 лет. Данный приказ является действующим и имеет юридическую силу.
Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники ОВД, работавшие вместе с истцами: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 показали, что истцы состояли в льготной очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако, поскольку постановка на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, носит заявительный характер и является правом истца, суд пришел к правильному выводу о том, что данное обстоятельство не может быть подтверждено свидетельскими показаниями.
Иных доказательств того, что истцы состояли в очереди на улучшение жилищных условий на льготных оснований, истцами суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше правовые нормы, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований восстановления истцов в льготной очереди на улучшение жилищных условий и компенсации морального вреда. Поэтому обоснованно отказал им в иске, что не препятствует истцам обратиться с заявлением об улучшении жилищных условий на льготных основаниях в настоящий момент.
Доводы кассаторов о том, что суд не исследовал списки очередников как по общей, так и по льготной очереди за все года, чтобы установить точную дату постановки их на очередь на льготных основаниях, не вытекают из материалов дела.
Как видно из материалов дела, судом тщательно исследовались списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общей очереди и по льготной очереди за 2005-2009 г.г., согласно которых истцы состояли в общей очереди. При этом, проверить списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 г. не представлялось возможным, в связи с истечением пятилетнего срока их хранения.
Ссылка кассаторов на то, что УВД по г. Липецку умышленно не представил учетные дела истцов, не является основанием для отмены постановленного судом решения, так как объективно ничем не подтверждена.
Не является основанием для отмены решения суда и ссылка жалобы на показания свидетелей, поскольку, как правильно указал суд, постановка на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, носит заявительный характер и является правом истца, и поэтому не может быть подтверждена свидетельскими показаниями.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд полно и правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и, проанализировав их, постановил законное и обоснованное решение, а доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств по делу и не являются основаниями для отмены решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истцов Г. и К. - без удовлетворения.
Копия верна:
Докладчик
В.В.СТЕПАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-555/2011Г
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-555/2011г
Судья: Быкова Т.Ю.
Докладчик: Степанова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Степановой В.В.
судей: Уколовой О.В. и Москаленко Т.П.
при секретаре: Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе истцов Г. и К. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 23 декабря 2010 года, которым постановлено:
Г. в иске к УВД по Липецкой области, УВД по г. Липецку, МВД РФ о восстановлении в льготной очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья с ноября 2004 года и взыскании морального вреда. - отказать.
К. в иске к УВД по Липецкой области, УВД по г. Липецку, МВД РФ о восстановлении в льготной очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья с 1988 года и взыскании морального вреда, - отказать.
Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия
установила:
Истец Г. обратился в суд с иском к УВД по Липецкой области, УВД по г. Липецку о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 г., указывая, что с 1990 года являлся сотрудником УВД по Липецкой области и проходил службу в Правобережном ОМ г. Липецка. В 1991 г. он был поставлен в общую очередь, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и ежегодно представлял сведения, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий. В 2004 г. он написал рапорт на постановку на очередь на льготных основаниях, как ветерана боевых действий в Чеченской республике. В 2007 г. он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. В 2010 г. узнал, что он состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий, документы, подтверждающие, что он состоял в льготной очереди, отсутствуют. Просил восстановить его в льготной очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья с ноября 2004 год, как сотрудника УВД Липецкой области, а также как ветерана боевых действий в Чечне.
Истец К. обратился в суд с аналогичным иском к УВД по Липецкой области, УВД по г. Липецку о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 г., указывая, что с 1985 года являлся сотрудником УВД по Липецкой области, в 1988 г. поставлен в общую и льготную очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2003 г. он числился в льготной очереди под номером 13, в общей очереди под номером 44. В 2006 г. он уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. Обратившись в 2010 г. в ЖБК УВД по г. Липецку, он узнал, что состоит только в общей очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 г. под номером 101. Однако в 2004 г. он писал заявление на постановку в общую очередь по требованию ЖБК в качестве обновления документов, а не самостоятельного заявления. Просил восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий и получение жилья с 1988 г., как сотрудника УВД Липецкой области, а также как участника боевых действий в Афганистане.
Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 30.06.2010 г. указанные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Определением от 25.08.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы увеличили свои исковые требования, дополнительно просили взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб. каждый.
Представитель ответчиков УВД по Липецкой области, МВД РФ по доверенности Ч. исковые требования не признала, указывая, что сведений о том, что истцы состояли в льготной очереди, не имеется.
Представитель ответчика УВД по г. Липецку по доверенности М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на те доводы, что и представитель УВД по Липецкой области и МВД РФ.
Суд постановил решение, которым в иске Г. и К. отказал.
В кассационной жалобе истцы Г. и К. просят решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения истцов Г. и К., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, но месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР союзных Республик в случаях и в порядке устанавливаемых Советом Министров СССР Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не но месту их жительства.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих строительство, осуществляется по месту работы, а по их желанию также по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФС.
Согласно ст. 31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитате предприятия, учреждения организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Г. состоял на службе в ОВД с 1990 года и в 2007 году был уволен из органов внутренних дел по болезни.
11.12.1991 года истец Г. будучи сотрудником Правобережного ОВД г. Липецка обратился к Председателю ЖБК с рапортом о включении его в списки очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (том 1, л.д. 85) и был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих оснований под N 34 согласно дате подачи заявления от 11.12.1991 г.
27.01.2004 года Г. обратился с повторным заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека (том 1 л.д. 76).
12.11.2004 г. истец Г. получил удостоверение ветерана боевых действий, согласно которого у него возникло право на льготы в соответствии с Законом РФ "О ветеранах".
Истец Г. в обоснование своих требований ссылался на то, что в декабре 2004 года он писал заявление о постановке его в льготную очередь и передавал его сотруднице ОВД, фамилию которой он вспомнить не смог.
Однако доказательств того, что решением ЖБК истец Г. был поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, истец суду не представил, указанное истцом заявление в учетном деле отсутствует.
При этом, суд пришел к правильному выводу о том, что заявление Г. от 27.01.2004 года нельзя расценивать как заявление о его постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, поскольку на тот момент такое право у него не возникло, так как удостоверение ветерана боевых действий, согласно которого у него возникло право на обеспечение жильем на льготных основаниях, было выдано ему спустя 9 месяцев после подачи указанного заявления.
Судом также установлено, что истец К. проходил службу в РОВД с 1985 года, затем был переведен в РОВД Советского района г. Липецка, а в 2003 году - Правобережный ОВД г. Липецка и в 2006 году был уволен из органов внутренних дел по болезни.
Из материалов учетного дела К. следует, что он состоит на учете в общей очереди на получение и улучшение жилищных условий в УВД по г. Липецку под N 101, согласно даты подачи заявления от 19.02.2004 г. Более ранние заявления истца о постановке в очередь на улучшение жилищных условий в учетном деле истца отсутствуют.
Кроме того, в материалах учетного дела отсутствует документ, подтверждающий право истца на льготы в соответствии с Законом РФ "О ветеранах".
В материалах гражданского дела имеется копия удостоверения ветерана боевых действий от 05.10.2007 г., выданного К. военным комиссариатом Липецкой области взамен утерянного удостоверения (том 1 л.д. 25).
Истец К. в обоснование заявленных требований ссылался и это подтверждается имеющимся в материалах дела извещением, что он состоит в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении по учету и распределению жилья администрации г. Липецка с 03.02.1989 г. (том 1 л.д. 89). Как пояснил истец номер его очереди в 2010 г. - 16.
Однако данный факт не может служить безусловным доказательством, что истец состоял в льготной очереди по месту своей службы с 1988 года, поскольку он состоит в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий только с 24.02.2004 года.
Кроме того, из материалов дела следует, что в период реорганизации УВД по г. Липецку в 2003 г. учетное дело К. в ОВД по Правобережному округу г. Липецка не передавалось (том 1 л.д. 54-56).
Согласно выписке из протокола N заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по Липецкой области от 12.12.2008 г. рассматривался вопрос о формировании очередей на улучшение жилищных условий сотрудников УВД по Октябрьскому округу г. Липецка и в ОВД по Правобережному округу г. Липецка
Согласно данной выписке, председатель ЦБЖК С. доложил, что в 2003 г. в связи с реорганизацией УВД г. Липецка единая очередь сотрудников, признанных нуждающимися в соответствии с распоряжением от 30.10.2003 г. N была разделена. Жилищные дела по принадлежности были переданы по акту приема-передачи представителем образовавшихся жилищино-бытовых комиссий. Распоряжением было предписано, в месячный срок организовать работу по формированию списков очередников. Контроль за организацией и осуществлением жилищного учета по Жилищному кодексу РСФСР осуществлял Комитет по учету и распределения жилья г. Липецка, в связи с этим у председателей ЖБК возникли трудности по регистрации и сверки списков очередников. Было постановлено провести заседания комиссий по восстановлению очередников в очереди нуждающихся в обеспечении жильем с первоначальной даты постановки в очередь. Списки очередников предоставить в ЦЖБК.
Как видно из материалов дела, в соответствии с представленными списками сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий Г. состоит в общей очереди с 11.12.1991 г., К. - с 19.02.2004 г. В списках льготной очереди на первоочередное жилищное условие фамилии истцов отсутствуют (том 1 л.д. 138-163).
В соответствии с приказом N от 18.08.2008 г. УВД Липецкой области в целях приведения структуры органов внутренних дел по Липецкой области в соответствие требованиям приказа МВД России от 30.12.2007 г. N с 01.04.2009 г. создано Управление внутренних дел по г. Липецку и Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Липецку.
Согласно акту приема-передачи учетных дел сотрудников, состоявших в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОМ N УВД по г. Липецку (до 01.08.2009 г. ОВД по Правобережному округу г. Липецка) от 11.09.2009 г., переданы учетные дела истца Г. (постановка в очереди с 11.12.1991 г.) и К. (с очереди с 19.02.2004 г.)
Судом исследовались списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общей очереди и по льготной очереди за 2005-2009 г.г., согласно которых истцы состояли в общей очереди.
При этом проверить списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 г. не представлялось возможным, в связи с истечением срока их хранения.
В соответствии с приказом МВД РФ от 12.05.2006 г. N, списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хранятся 5 лет. Данный приказ является действующим и имеет юридическую силу.
Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники ОВД, работавшие вместе с истцами: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 показали, что истцы состояли в льготной очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако, поскольку постановка на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, носит заявительный характер и является правом истца, суд пришел к правильному выводу о том, что данное обстоятельство не может быть подтверждено свидетельскими показаниями.
Иных доказательств того, что истцы состояли в очереди на улучшение жилищных условий на льготных оснований, истцами суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше правовые нормы, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований восстановления истцов в льготной очереди на улучшение жилищных условий и компенсации морального вреда. Поэтому обоснованно отказал им в иске, что не препятствует истцам обратиться с заявлением об улучшении жилищных условий на льготных основаниях в настоящий момент.
Доводы кассаторов о том, что суд не исследовал списки очередников как по общей, так и по льготной очереди за все года, чтобы установить точную дату постановки их на очередь на льготных основаниях, не вытекают из материалов дела.
Как видно из материалов дела, судом тщательно исследовались списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общей очереди и по льготной очереди за 2005-2009 г.г., согласно которых истцы состояли в общей очереди. При этом, проверить списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 г. не представлялось возможным, в связи с истечением пятилетнего срока их хранения.
Ссылка кассаторов на то, что УВД по г. Липецку умышленно не представил учетные дела истцов, не является основанием для отмены постановленного судом решения, так как объективно ничем не подтверждена.
Не является основанием для отмены решения суда и ссылка жалобы на показания свидетелей, поскольку, как правильно указал суд, постановка на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, носит заявительный характер и является правом истца, и поэтому не может быть подтверждена свидетельскими показаниями.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд полно и правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и, проанализировав их, постановил законное и обоснованное решение, а доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств по делу и не являются основаниями для отмены решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истцов Г. и К. - без удовлетворения.
Копия верна:
Докладчик
В.В.СТЕПАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)