Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Заявитель снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение помещений, и исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, претендующих на получение социальной выплаты.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Васильева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Кудря Т.Л.,
судей Башкатовой Е.Ю., Астапчук Р.В.
при секретаре Ф.
рассмотрела в судебном заседании 26 августа 2015 года
дело по апелляционной жалобе Администрации города Омска и департамента жилищной политики администрации города Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от 16 июня 2015 года, которым постановлено:
"Исковые требования Б.Ю. - удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации г. Омска от 18.07.2014 N 964-п "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и приложение N 1 к нему в части снятия Б.Ю. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду утраты оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Администрацию г. Омска восстановить Б.Ю. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 26.12.2014 об исключении Б.Ю. из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2015 году по г. Омску.
Обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска восстановить
Б.Ю. в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2015 году по г. Омску.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу Б.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.".
Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения Б.Ю. и его представителя М., выразивших согласие с постановленным решением, судебная коллегия
установила:
Б.Ю. обратился в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 26.12.2014 об исключении его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску; восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 26.02.1991 и в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску; признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики администрации г. Омска о снятии его с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 20.06.2014 N 24 и постановления администрации г. Омска от 18.07.2014 N 964-п.
В обоснование указал, что является ветераном боевых действий. Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 26.02.1991 N 128 был принят на учет для улучшения жилищных условий, составом семьи 4 человека: <...>. На момент принятия на учет его семья проживала в коммунальной квартире по адресу <адрес 1>. 09.07.2014 департамент жилищной политики Администрации г. Омска уведомил истца о том, что он включен в список ветеранов и других категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2015 году по г. Омску. Впоследствии письмом департамента от 29.12.2014 N ИС - ДЖП\\4262 был уведомлен о том, что решением комиссии по жилищным вопросам от 26.12.2014 он исключен из указанного списка граждан в связи со снятием истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Считает, что находясь в очереди на получение жилого помещения с 1991 года, то есть более 24 лет, так и не улучшив жилищные условия, был незаконно исключен из списка, тем самым нарушены его права и свободы гражданина РФ. Статус ветерана боевых действий не утратил, имеет льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах"; жилищные условия не улучшил. В настоящее время проживает составом семьи 4 человека: <...> в жилом доме по адресу: <адрес 2>.
Б.Ю. и его представитель М. в судебном заседании иск поддержали.
Представитель Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска Г. иск не признала. Пояснила, что истец снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма в соответствии со ст. 6 Закона РФ "О введении в действие ЖК РФ". В 2014 году поступили сведения о том, что истец обладает жилым помещением на праве собственности, также произвел отчуждение ряда жилых помещений. Указанные жилые помещения учитывались при определении нуждаемости.
Третье лицо Б.А. иск поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Б.М.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Омска и департамента жилищной политики администрации города Омска Г. просит решение суда отменить. Указывает, что все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о намеренном ухудшении Б. своих жилищных условий. Вывод суда о вынужденном характере отчуждения комнаты <адрес 4> не обоснован.
В возражениях на апелляционную жалобу Б.Ю. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, а также третьих лиц, по правилам ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Б.Ю., являющийся участником боевых действий в Республике Афганистан, проживавший в комнате на подселении в коммунальной квартире <адрес 1>, решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 26.02.1991 N 128 был принят на учет для улучшения жилищных условий, составом семьи 4 человека: <...>.
В 2014 году истец был включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску.
18.07.2014 постановлением Администрации города Омска N 964-п Б.Ю. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации города Омска от 26.12.2014 Б.Ю. исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2015 году по г. Омску.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время семья истца составом четыре человека пользуется частью жилого дома <адрес 2>, принадлежащего истцу на праве собственности, права пользования иными помещениями заявитель и члены его семьи не имеют, следовательно, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, предусмотренной действующим законодательством, истец фактически является нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом судом учтено, что приобретенная истцом в собственность квартира <адрес 3> перешла в собственность бывшего члена его семьи (супруги), а отчуждение сыном истца находящейся в его собственности комнаты <адрес 4> носило вынужденный характер, в силу невозможности использования по техническим характеристикам: отсутствия санузла и препятствий в пользовании местами общего пользования.
Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, не основанными на нормах материального права.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.
В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, Б.Ю., принятый на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01.03.2005 давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.Согласно п. 20 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденных постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума Областного Совета профсоюзов N 414 от 26.12.1985, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее минимального размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В силу п. 42 названных Правил минимальный размер жилой площади для предоставления жилого помещения составлял 9 квадратных метров на одного человека.
Исходя из приведенных норм, юридически значимым обстоятельством по делу являлось установление, являлся ли истец нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение всего периода с момента постановки его на учет нуждающихся.
Как видно из материалов дела, на основании договора дарения от 27.04.1995, заключенного между <Д.> (даритель) и Б.Ю. и <ФИО> (одаряемые), истец и его супруга приобрели в равных долях <...> долей в праве на дом <адрес 2> (т. 1 л.д. 157, 39).
Согласно справке ЖСК "Молодежный-3" от 21.06.2006, Б.Ю. является членом ЖСК в строительстве квартиры <адрес 3>. Указанная квартира полностью оплачена.
Как следует из копий платежных документов, паевые взносы, а также целевые взносы на строительство квартиры в доме в ЖСК, вносились Б.Ю., начиная с сентября 1995 г., справка о полной оплате квартиры выдана 21.06.2006 г. На основании указанного документа 14.07.2006 было зарегистрировано право собственности Б.Ю. на квартиру <адрес 3>. Прекращено право собственности 10.02.2011 (т. 1 л.д. 189, т. 1 л.д. 26).
17.01.2011 за сыном истца <ФИО> зарегистрировано право собственности на <...> на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан от 26.05.2010. Право собственности прекращено 26.11.2012 в связи с отчуждением жилого помещения на основании договора купли-продажи (т. 1 л.д. 27).
25.01.2011 между Б.Ю. и <ФИО> заключен договор о разделе приобретенной ими в период брака квартиры <адрес 3>, определено право собственности на <...> доли в праве собственности на указанное жилое помещение за участниками долевой собственности, по этому же договору Б.Ю. подарил <ФИО> ** долю в праве общей собственности на квартиру <адрес 3> (т. 1 л.д. 187). Указанный договор явился основанием прекращения права собственности Б.Ю. на долю в праве собственности на указанное жилое помещение (т. 1 л.д. 26).
13.04.2011 между Б.Ю. и <ФИО> заключен договор, по которому <ФИО> подарила Б.Ю. <...> долей в праве собственности на дом <адрес 2> (т. 1 л.д. 192).
26.04.2011 зарегистрировано право собственности Б.Ю. на <...> долей в доме <адрес 2>. (т. 1 л.д. 26).
17.12.2011 между участниками долевой собственности в праве на жилой дом <адрес 2> <...> и Б. заключено соглашение о выделе долей в натуре, согласно которому Б. перешла выделенная часть жилого дома (2ч) общей площадью <...> кв. м. Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом (т. 1 л.д. 55).
29.12.2011 зарегистрировано право собственности Б.Ю. на часть жилого дома <адрес 2> (т. 1 л.д. 26). Указанное жилое помещение (2ч) соответствует кв. ** по техническому паспорту, состоящей из двух жилых комнат и помещений вспомогательного использования, имеет водопровод от городской центральной сети, канализацию в городскую сеть, сетевое газоснабжение.
Также Б.Ю. на основании договора купли-продажи от 25.09.2013 является собственником земельного участка, площадью <...> кв. м, на котором расположен указанный жилой дом (л.д. 27 т. 1).
Брак между истцом и <ФИО> расторгнут 27.11.2013 (т. 1 л.д. 48).
27.03.2014 Б.Ю. обратился с заявлением об исключении из состава семьи бывшей супруги.
Таким образом, с момента принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения на основании договора социального найма по 2011 год истцу и членам его семьи (всего 4 человека) на праве собственности принадлежало 3 три жилых помещения, суммарная площадь которых (<...>) превышала как минимальный размер, установленный для предоставления жилого помещения Правилами учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденными постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума Областного Совета профсоюзов N 414 от 26.12.1985, так и размер учетной нормы площади жилого помещения (15 кв. м), установленный постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 N 251-п.
Следовательно, истец был обеспечен жильем по смыслу Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Учитывая даты совершения сделок с указанными жилыми помещениями, отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства их совершения в связи с прекращением семейных отношений.
При таком положении истец утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем он подлежал исключению из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании договора социального найма.
Отсутствие у компетентного органа актуальных сведений о наличии у истца и членов его семьи жилых помещений не исключает право указанного органа снять истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в момент, когда такие сведения были им получены.
Доводы истца о том, что квартира в доме ЖСК приобретена на основании возмездной сделки, правового значения для разрешения спора не имеют.
Оснований для удовлетворения иска не имелось.
Решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 16 июня 2015 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Б.Ю. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации города Омска от 26.12.2014 об исключении его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску; восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 26.02.1991 и в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску; признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищной политики администрации города Омска о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от 20.06.2014 N 24 и постановления Администрации города Омска от 18.07.2014 N 964-п отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5717/2015
Требование: О признании незаконными решений муниципального органа, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях и в списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Членство в жилищном и жилищно-строительном кооперативе; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обстоятельства: Заявитель снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение помещений, и исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, претендующих на получение социальной выплаты.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. по делу N 33-5717/2015
Председательствующий: Васильева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Кудря Т.Л.,
судей Башкатовой Е.Ю., Астапчук Р.В.
при секретаре Ф.
рассмотрела в судебном заседании 26 августа 2015 года
дело по апелляционной жалобе Администрации города Омска и департамента жилищной политики администрации города Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от 16 июня 2015 года, которым постановлено:
"Исковые требования Б.Ю. - удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации г. Омска от 18.07.2014 N 964-п "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и приложение N 1 к нему в части снятия Б.Ю. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду утраты оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Администрацию г. Омска восстановить Б.Ю. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 26.12.2014 об исключении Б.Ю. из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2015 году по г. Омску.
Обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска восстановить
Б.Ю. в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2015 году по г. Омску.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу Б.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.".
Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения Б.Ю. и его представителя М., выразивших согласие с постановленным решением, судебная коллегия
установила:
Б.Ю. обратился в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 26.12.2014 об исключении его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску; восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 26.02.1991 и в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску; признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики администрации г. Омска о снятии его с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 20.06.2014 N 24 и постановления администрации г. Омска от 18.07.2014 N 964-п.
В обоснование указал, что является ветераном боевых действий. Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 26.02.1991 N 128 был принят на учет для улучшения жилищных условий, составом семьи 4 человека: <...>. На момент принятия на учет его семья проживала в коммунальной квартире по адресу <адрес 1>. 09.07.2014 департамент жилищной политики Администрации г. Омска уведомил истца о том, что он включен в список ветеранов и других категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2015 году по г. Омску. Впоследствии письмом департамента от 29.12.2014 N ИС - ДЖП\\4262 был уведомлен о том, что решением комиссии по жилищным вопросам от 26.12.2014 он исключен из указанного списка граждан в связи со снятием истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Считает, что находясь в очереди на получение жилого помещения с 1991 года, то есть более 24 лет, так и не улучшив жилищные условия, был незаконно исключен из списка, тем самым нарушены его права и свободы гражданина РФ. Статус ветерана боевых действий не утратил, имеет льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах"; жилищные условия не улучшил. В настоящее время проживает составом семьи 4 человека: <...> в жилом доме по адресу: <адрес 2>.
Б.Ю. и его представитель М. в судебном заседании иск поддержали.
Представитель Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска Г. иск не признала. Пояснила, что истец снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма в соответствии со ст. 6 Закона РФ "О введении в действие ЖК РФ". В 2014 году поступили сведения о том, что истец обладает жилым помещением на праве собственности, также произвел отчуждение ряда жилых помещений. Указанные жилые помещения учитывались при определении нуждаемости.
Третье лицо Б.А. иск поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Б.М.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Омска и департамента жилищной политики администрации города Омска Г. просит решение суда отменить. Указывает, что все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о намеренном ухудшении Б. своих жилищных условий. Вывод суда о вынужденном характере отчуждения комнаты <адрес 4> не обоснован.
В возражениях на апелляционную жалобу Б.Ю. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, а также третьих лиц, по правилам ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Б.Ю., являющийся участником боевых действий в Республике Афганистан, проживавший в комнате на подселении в коммунальной квартире <адрес 1>, решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 26.02.1991 N 128 был принят на учет для улучшения жилищных условий, составом семьи 4 человека: <...>.
В 2014 году истец был включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску.
18.07.2014 постановлением Администрации города Омска N 964-п Б.Ю. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации города Омска от 26.12.2014 Б.Ю. исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов в 2015 году по г. Омску.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время семья истца составом четыре человека пользуется частью жилого дома <адрес 2>, принадлежащего истцу на праве собственности, права пользования иными помещениями заявитель и члены его семьи не имеют, следовательно, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, предусмотренной действующим законодательством, истец фактически является нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом судом учтено, что приобретенная истцом в собственность квартира <адрес 3> перешла в собственность бывшего члена его семьи (супруги), а отчуждение сыном истца находящейся в его собственности комнаты <адрес 4> носило вынужденный характер, в силу невозможности использования по техническим характеристикам: отсутствия санузла и препятствий в пользовании местами общего пользования.
Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, не основанными на нормах материального права.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.
В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, Б.Ю., принятый на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01.03.2005 давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.Согласно п. 20 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденных постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума Областного Совета профсоюзов N 414 от 26.12.1985, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее минимального размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В силу п. 42 названных Правил минимальный размер жилой площади для предоставления жилого помещения составлял 9 квадратных метров на одного человека.
Исходя из приведенных норм, юридически значимым обстоятельством по делу являлось установление, являлся ли истец нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение всего периода с момента постановки его на учет нуждающихся.
Как видно из материалов дела, на основании договора дарения от 27.04.1995, заключенного между <Д.> (даритель) и Б.Ю. и <ФИО> (одаряемые), истец и его супруга приобрели в равных долях <...> долей в праве на дом <адрес 2> (т. 1 л.д. 157, 39).
Согласно справке ЖСК "Молодежный-3" от 21.06.2006, Б.Ю. является членом ЖСК в строительстве квартиры <адрес 3>. Указанная квартира полностью оплачена.
Как следует из копий платежных документов, паевые взносы, а также целевые взносы на строительство квартиры в доме в ЖСК, вносились Б.Ю., начиная с сентября 1995 г., справка о полной оплате квартиры выдана 21.06.2006 г. На основании указанного документа 14.07.2006 было зарегистрировано право собственности Б.Ю. на квартиру <адрес 3>. Прекращено право собственности 10.02.2011 (т. 1 л.д. 189, т. 1 л.д. 26).
17.01.2011 за сыном истца <ФИО> зарегистрировано право собственности на <...> на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан от 26.05.2010. Право собственности прекращено 26.11.2012 в связи с отчуждением жилого помещения на основании договора купли-продажи (т. 1 л.д. 27).
25.01.2011 между Б.Ю. и <ФИО> заключен договор о разделе приобретенной ими в период брака квартиры <адрес 3>, определено право собственности на <...> доли в праве собственности на указанное жилое помещение за участниками долевой собственности, по этому же договору Б.Ю. подарил <ФИО> ** долю в праве общей собственности на квартиру <адрес 3> (т. 1 л.д. 187). Указанный договор явился основанием прекращения права собственности Б.Ю. на долю в праве собственности на указанное жилое помещение (т. 1 л.д. 26).
13.04.2011 между Б.Ю. и <ФИО> заключен договор, по которому <ФИО> подарила Б.Ю. <...> долей в праве собственности на дом <адрес 2> (т. 1 л.д. 192).
26.04.2011 зарегистрировано право собственности Б.Ю. на <...> долей в доме <адрес 2>. (т. 1 л.д. 26).
17.12.2011 между участниками долевой собственности в праве на жилой дом <адрес 2> <...> и Б. заключено соглашение о выделе долей в натуре, согласно которому Б. перешла выделенная часть жилого дома (2ч) общей площадью <...> кв. м. Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом (т. 1 л.д. 55).
29.12.2011 зарегистрировано право собственности Б.Ю. на часть жилого дома <адрес 2> (т. 1 л.д. 26). Указанное жилое помещение (2ч) соответствует кв. ** по техническому паспорту, состоящей из двух жилых комнат и помещений вспомогательного использования, имеет водопровод от городской центральной сети, канализацию в городскую сеть, сетевое газоснабжение.
Также Б.Ю. на основании договора купли-продажи от 25.09.2013 является собственником земельного участка, площадью <...> кв. м, на котором расположен указанный жилой дом (л.д. 27 т. 1).
Брак между истцом и <ФИО> расторгнут 27.11.2013 (т. 1 л.д. 48).
27.03.2014 Б.Ю. обратился с заявлением об исключении из состава семьи бывшей супруги.
Таким образом, с момента принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения на основании договора социального найма по 2011 год истцу и членам его семьи (всего 4 человека) на праве собственности принадлежало 3 три жилых помещения, суммарная площадь которых (<...>) превышала как минимальный размер, установленный для предоставления жилого помещения Правилами учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденными постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума Областного Совета профсоюзов N 414 от 26.12.1985, так и размер учетной нормы площади жилого помещения (15 кв. м), установленный постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 N 251-п.
Следовательно, истец был обеспечен жильем по смыслу Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Учитывая даты совершения сделок с указанными жилыми помещениями, отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства их совершения в связи с прекращением семейных отношений.
При таком положении истец утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем он подлежал исключению из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании договора социального найма.
Отсутствие у компетентного органа актуальных сведений о наличии у истца и членов его семьи жилых помещений не исключает право указанного органа снять истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в момент, когда такие сведения были им получены.
Доводы истца о том, что квартира в доме ЖСК приобретена на основании возмездной сделки, правового значения для разрешения спора не имеют.
Оснований для удовлетворения иска не имелось.
Решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 16 июня 2015 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Б.Ю. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации города Омска от 26.12.2014 об исключении его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску; восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 26.02.1991 и в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета в 2015 г. по г. Омску; признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищной политики администрации города Омска о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от 20.06.2014 N 24 и постановления Администрации города Омска от 18.07.2014 N 964-п отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)