Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.,
судей Салихова Х.А.,
Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Крупновой А.И.,
при секретаре И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ..., Администрации 1, апелляционному представлению старшего помощника прокурора ... Ю.Р.Р. на решение ... от дата, которым постановлено:
иск прокурора ... удовлетворить.
Обязать Администрацию. .. расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И., Н.А.Р., Г.Э.О., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м.
Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить П.А.Р., П.А.Д., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м
заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия
установила:
Прокурор ... в интересах жильцов дома N адрес обратился в суд с иском к Администрации ... Администрации 1 с требованием об обязании расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить: Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И. Н.А.Р. Г.Э.О., П.А.Р., П.А.Д., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях, во внеочередном порядке по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и не менее 14 кв. м на человека, в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Администрация ..., Администрации 1 подали апелляционную жалобу, в которой просили об отмене состоявшегося решения, указывая на то, что судом не приняты во внимание их доводы о том, что мероприятия по реконструкции застроенных территорий в целях их развития, переселению граждан в соответствии с муниципальной адресной программой "Развитие застроенных территорий городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы", утвержденную решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 05 июля 2007 года N 25/8 (далее - Программа) реализуются в течение 2007 - 2015 годов. В связи с тем, что реализация данной Программы осуществляется поэтапно и рассчитана до 2015 года, признание незаконным бездействия ответчиков по расселению жильцов спорного дома является необоснованным.
В апелляционной жалобе также указано, что жильцы дома, в чьих интересах подан иск, имеют право на получение равнозначного жилого помещения и при этом они сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, апелляционная жалобе содержит довод о необоснованности обеспечения П. жилым помещением из муниципального жилого фонда, поскольку по категории "Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний", обеспечиваются из жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В свою очередь прокурором... Ю.Р.Р. также подано апелляционное представление, в котором он просит об изменении состоявшегося решения, указывая на необходимость предоставления жилого помещения из расчета по 14 кв. м на одного человека.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации ... и Администрации 1 И.А.Д., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, прокурора, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы ответчиков, и поддержавшего апелляционное представление, третьих лиц, поддержавших апелляционное представление прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.
Из материалов дела следует, что по договору социального найма от дата N ... П.А.Р. является нанимателем квартиры N адрес, совместно с ней в жилое помещение вселен ее сын - П.А.Д. (л.д. N ...), что также подтверждается и справкой о регистрации (л.д. N ...).
Также по договору социального найма от дата N ... Г.З.Р. является нанимателем квартиры N 3 адрес, совместно с ней в жилое помещение вселены ее сестра - Н.А.Р., племянник - Н.В.И., племянник - К.Р.Р. (л.д. N ...), что также подтверждается и справкой о регистрации (л.д. N ...).
Заключением Межведомственной комиссии Администрации 1 от дата дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а проживающие в нем граждане признаны подлежащими переселению по ветхости (л.д. N ...).
Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 05 июля 2007 года N 25/8 жилой дом адрес включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу г. Уфа Республики Башкортостан".
Распоряжением главы Администрации 1 от дата N ... Г.З.Р. с составом семьи из семи человек признана в установленном порядке малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Распоряжением главы Администрации 1 от дата N ... П.А.Р. с составом семьи из двух человек также признана в установленном порядке малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Постановлением главы Администрации ... от дата N ... утвержден акт межведомственной комиссии, которым дом признан непригодным для постоянного проживания (л.д. N ...).
Распоряжением Администрации 1 от дата N ... семья Г.З.Р. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Однако конкретные сроки расселения жильцов не определены, что следует из выписки из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 августа 2013 года (л.д. N ...).
Распоряжением Администрации 1 от дата N ... семья П.А.Р. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Кроме того как следует из выписки из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации 1 по состоянию на дата основанием для включения в список явилось психическое заболевание и определен вид очереди как - страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями (л.д. N...).
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.
П. 1 ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу частей 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на администрацию ... по предоставлению Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И., Н.А.Р., Г.Э.О., П.А.Р., П.А.Д. другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить оспариваемое решение суда в части размера площади предоставляемого истцам жилого помещения и соглашается с доводом апелляционного представления прокурора 1.
Разрешая заявленные требования и определяя площадь подлежащего предоставлению истцам жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что предоставляемое жилое помещение должно быть по общей площади не менее 14 кв. м на основании Решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08 июня 2006 года N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что согласно п. 2 вышеназванного Решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08 июня 2006 года N 12/22 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
При данных обстоятельствах, судебная коллегия находит необходимым изменить решение суда, изложив его резолютивную часть в следующей редакции: "Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И., Н.А.Р., Г.Э.О., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м на одного человека.
Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить П.А.Р., П.А.Д., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м на одного человека".
Ссылка в жалобе на то, что обеспечение жильем граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не относится к компетенции органов местного самоуправления, является несостоятельной по следующим основаниям.
В соответствии со п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Как следует из материалов дела, П.А.Р. страдает хроническим психическим заболеванием и имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (л.д. N ...).
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилого помещения П.А.Р., обоснованно возложена судом на администрацию городского...
Иные доводы апелляционной жалобы, также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
Руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение ... от дата изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И., Н.А.Р., Г.Э.О., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м на одного человека.
Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить П.А.Р., П.А.Д., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте г. адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м на одного человека.
Председательствующий
С.В.ЧЕРЧАГА
Судьи
Х.А.САЛИХОВ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-15584/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-15584/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.,
судей Салихова Х.А.,
Фахретдиновой Р.Ф.,
с участием прокурора Крупновой А.И.,
при секретаре И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ..., Администрации 1, апелляционному представлению старшего помощника прокурора ... Ю.Р.Р. на решение ... от дата, которым постановлено:
иск прокурора ... удовлетворить.
Обязать Администрацию. .. расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И., Н.А.Р., Г.Э.О., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м.
Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить П.А.Р., П.А.Д., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м
заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия
установила:
Прокурор ... в интересах жильцов дома N адрес обратился в суд с иском к Администрации ... Администрации 1 с требованием об обязании расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить: Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И. Н.А.Р. Г.Э.О., П.А.Р., П.А.Д., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях, во внеочередном порядке по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и не менее 14 кв. м на человека, в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания.
Судом вынесено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Администрация ..., Администрации 1 подали апелляционную жалобу, в которой просили об отмене состоявшегося решения, указывая на то, что судом не приняты во внимание их доводы о том, что мероприятия по реконструкции застроенных территорий в целях их развития, переселению граждан в соответствии с муниципальной адресной программой "Развитие застроенных территорий городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы", утвержденную решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 05 июля 2007 года N 25/8 (далее - Программа) реализуются в течение 2007 - 2015 годов. В связи с тем, что реализация данной Программы осуществляется поэтапно и рассчитана до 2015 года, признание незаконным бездействия ответчиков по расселению жильцов спорного дома является необоснованным.
В апелляционной жалобе также указано, что жильцы дома, в чьих интересах подан иск, имеют право на получение равнозначного жилого помещения и при этом они сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, апелляционная жалобе содержит довод о необоснованности обеспечения П. жилым помещением из муниципального жилого фонда, поскольку по категории "Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний", обеспечиваются из жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В свою очередь прокурором... Ю.Р.Р. также подано апелляционное представление, в котором он просит об изменении состоявшегося решения, указывая на необходимость предоставления жилого помещения из расчета по 14 кв. м на одного человека.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации ... и Администрации 1 И.А.Д., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, прокурора, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы ответчиков, и поддержавшего апелляционное представление, третьих лиц, поддержавших апелляционное представление прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.
Из материалов дела следует, что по договору социального найма от дата N ... П.А.Р. является нанимателем квартиры N адрес, совместно с ней в жилое помещение вселен ее сын - П.А.Д. (л.д. N ...), что также подтверждается и справкой о регистрации (л.д. N ...).
Также по договору социального найма от дата N ... Г.З.Р. является нанимателем квартиры N 3 адрес, совместно с ней в жилое помещение вселены ее сестра - Н.А.Р., племянник - Н.В.И., племянник - К.Р.Р. (л.д. N ...), что также подтверждается и справкой о регистрации (л.д. N ...).
Заключением Межведомственной комиссии Администрации 1 от дата дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а проживающие в нем граждане признаны подлежащими переселению по ветхости (л.д. N ...).
Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 05 июля 2007 года N 25/8 жилой дом адрес включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу г. Уфа Республики Башкортостан".
Распоряжением главы Администрации 1 от дата N ... Г.З.Р. с составом семьи из семи человек признана в установленном порядке малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Распоряжением главы Администрации 1 от дата N ... П.А.Р. с составом семьи из двух человек также признана в установленном порядке малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Постановлением главы Администрации ... от дата N ... утвержден акт межведомственной комиссии, которым дом признан непригодным для постоянного проживания (л.д. N ...).
Распоряжением Администрации 1 от дата N ... семья Г.З.Р. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Однако конкретные сроки расселения жильцов не определены, что следует из выписки из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 августа 2013 года (л.д. N ...).
Распоряжением Администрации 1 от дата N ... семья П.А.Р. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Кроме того как следует из выписки из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации 1 по состоянию на дата основанием для включения в список явилось психическое заболевание и определен вид очереди как - страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями (л.д. N...).
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.
П. 1 ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу частей 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на администрацию ... по предоставлению Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И., Н.А.Р., Г.Э.О., П.А.Р., П.А.Д. другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить оспариваемое решение суда в части размера площади предоставляемого истцам жилого помещения и соглашается с доводом апелляционного представления прокурора 1.
Разрешая заявленные требования и определяя площадь подлежащего предоставлению истцам жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что предоставляемое жилое помещение должно быть по общей площади не менее 14 кв. м на основании Решение Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08 июня 2006 года N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что согласно п. 2 вышеназванного Решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08 июня 2006 года N 12/22 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
При данных обстоятельствах, судебная коллегия находит необходимым изменить решение суда, изложив его резолютивную часть в следующей редакции: "Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И., Н.А.Р., Г.Э.О., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м на одного человека.
Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить П.А.Р., П.А.Д., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м на одного человека".
Ссылка в жалобе на то, что обеспечение жильем граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не относится к компетенции органов местного самоуправления, является несостоятельной по следующим основаниям.
В соответствии со п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Как следует из материалов дела, П.А.Р. страдает хроническим психическим заболеванием и имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (л.д. N ...).
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилого помещения П.А.Р., обоснованно возложена судом на администрацию городского...
Иные доводы апелляционной жалобы, также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
Руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение ... от дата изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить Г.З.Р., К.Р.Р., Н.В.И., Н.А.Р., Г.Э.О., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м на одного человека.
Обязать Администрацию ... расселить жильцов аварийного дома N адрес и предоставить П.А.Р., П.А.Д., которые признаны нуждающимися в жилых помещениях во внеочередном порядке в связи с тем, что квартира N ... признана непригодной для проживания, по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте г. адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное в соответствии с требованиями федерального законодательства не менее 14 кв. м на одного человека.
Председательствующий
С.В.ЧЕРЧАГА
Судьи
Х.А.САЛИХОВ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)