Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Скрябина О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Гусевой Н.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Г.Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области А. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 20 ноября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Пыщугского района Костромской области, действующего в интересах Г.Е.Ю., к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилищного фонда, и субъект Российской Федерации - Костромская область - в лице администрации Костромской области обязана предоставить Г.Е.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области на территории Пыщугского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения помощника прокурора Костромской области Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Пыщугского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Г.Е.Ю., <дата> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Г.Е.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Г.Г. умерла <дата>, а отец Г.Ю. лишен в отношении нее родительских прав решением Пыщугского районного суда Костромской области от <дата>. Постановлением главы Пыщугского муниципального района от <дата> N Г.Е.Ю. была передана под попечительство М.Т., в период с <дата> по <дата> обучалась в МОУ, с <дата> по <дата> годы - в МОУ, <дата> окончила обучение в ФГБОУ ВПО. До установления над Г.Е.Ю. попечительства она проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ее родителям колхозом "Дружба", а в настоящее время заключением межведомственной комиссии от <дата> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Другого жилья, пригодного для проживания и принадлежащего на праве собственности или ином законном основании, Г.Е.Ю. не имеет, является нуждающейся в жилом помещении, постановлением главы Воздвиженского сельского поселения Пыщугского муниципального района от <дата> N принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Полагал, что Г.Е.Ю., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области.
В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд неправильно определил порядок обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в частности, не принял во внимание то, что роль администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц данной категории заключается лишь в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения, полномочиями же по приобретению жилых помещений в жилищный фонд Костромской области обладает департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, который следовало привлечь к участию в деле в качестве соответчика, а не третьего лица. Полагает, что объективная нуждаемость истицы в жилье не доказана, так как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она в установленном порядке не признана. Кроме того, считает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Рылова Т.В. полагала доводы апелляционной жалобы не основанными на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что Г.Е.Ю. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена администрацией Костромской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данный вывод соответствует нормам закона, не противоречит материалам дела и оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
Как видно из материалов дела, мать Г.Е.Ю., <дата> года рождения, Г.Г. умерла <дата>.
Ее отец Г.Ю. решением Пыщугского районного суда Костромской области от <дата> лишен родительских прав.
Из дела также следует, что после утраты родительского попечения какое-либо конкретное жилое помещение органами местного самоуправления за Г.Е.Ю. не закреплялось, жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности она не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором Г.Е.Ю. зарегистрирована с <дата> и проживала с родителями, заключением межведомственной комиссии от <дата> N признано не непригодным для проживания.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте Г.Е.Ю. осталась без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Данный статус истицы ответчиком не опровергнут.
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Г.Е.Ю. на администрацию Костромской области, а доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу следует считать департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, несостоятельны.
Ссылка в жалобе на отсутствие в отношении истицы решения органа местного самоуправления о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, также не обоснована и о незаконности судебного решения не свидетельствует.
Так, в силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К таким иным категориям относятся, в том числе, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неверном толковании закона.
Объективная нуждаемость истицы в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, ее опровергающих, в апелляционной жалобе не приведено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что Г.Е.Ю. в <дата> включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (л.д. 19, 49).
Доводы апелляционной жалобы о неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом верно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, однако правовых оснований для этого не имеется.
В этой связи решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-127/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. по делу N 33-127/2014
Судья Скрябина О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Гусевой Н.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Г.Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области А. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 20 ноября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Пыщугского района Костромской области, действующего в интересах Г.Е.Ю., к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилищного фонда, и субъект Российской Федерации - Костромская область - в лице администрации Костромской области обязана предоставить Г.Е.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области на территории Пыщугского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения помощника прокурора Костромской области Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Пыщугского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Г.Е.Ю., <дата> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Г.Е.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Г.Г. умерла <дата>, а отец Г.Ю. лишен в отношении нее родительских прав решением Пыщугского районного суда Костромской области от <дата>. Постановлением главы Пыщугского муниципального района от <дата> N Г.Е.Ю. была передана под попечительство М.Т., в период с <дата> по <дата> обучалась в МОУ, с <дата> по <дата> годы - в МОУ, <дата> окончила обучение в ФГБОУ ВПО. До установления над Г.Е.Ю. попечительства она проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ее родителям колхозом "Дружба", а в настоящее время заключением межведомственной комиссии от <дата> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Другого жилья, пригодного для проживания и принадлежащего на праве собственности или ином законном основании, Г.Е.Ю. не имеет, является нуждающейся в жилом помещении, постановлением главы Воздвиженского сельского поселения Пыщугского муниципального района от <дата> N принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Полагал, что Г.Е.Ю., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области.
В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд неправильно определил порядок обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в частности, не принял во внимание то, что роль администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц данной категории заключается лишь в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения, полномочиями же по приобретению жилых помещений в жилищный фонд Костромской области обладает департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, который следовало привлечь к участию в деле в качестве соответчика, а не третьего лица. Полагает, что объективная нуждаемость истицы в жилье не доказана, так как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она в установленном порядке не признана. Кроме того, считает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Рылова Т.В. полагала доводы апелляционной жалобы не основанными на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что Г.Е.Ю. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена администрацией Костромской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данный вывод соответствует нормам закона, не противоречит материалам дела и оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
Как видно из материалов дела, мать Г.Е.Ю., <дата> года рождения, Г.Г. умерла <дата>.
Ее отец Г.Ю. решением Пыщугского районного суда Костромской области от <дата> лишен родительских прав.
Из дела также следует, что после утраты родительского попечения какое-либо конкретное жилое помещение органами местного самоуправления за Г.Е.Ю. не закреплялось, жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности она не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором Г.Е.Ю. зарегистрирована с <дата> и проживала с родителями, заключением межведомственной комиссии от <дата> N признано не непригодным для проживания.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте Г.Е.Ю. осталась без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Данный статус истицы ответчиком не опровергнут.
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Г.Е.Ю. на администрацию Костромской области, а доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу следует считать департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, несостоятельны.
Ссылка в жалобе на отсутствие в отношении истицы решения органа местного самоуправления о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, также не обоснована и о незаконности судебного решения не свидетельствует.
Так, в силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К таким иным категориям относятся, в том числе, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неверном толковании закона.
Объективная нуждаемость истицы в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, ее опровергающих, в апелляционной жалобе не приведено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что Г.Е.Ю. в <дата> включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (л.д. 19, 49).
Доводы апелляционной жалобы о неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом верно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, однако правовых оснований для этого не имеется.
В этой связи решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)