Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответчик письменно уведомил о том, что он должен представить пакет необходимых документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей: Гонтарь Н.Ю.,
Милютина В.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 25.08.2014 года по иску М.А.Р. к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которым постановлено:
- иск М.А.Р. к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.
- признать незаконным отказ Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ в постановке М.А.Р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
- обязать Администрацию Ленинского района ГО г. Уфа РБ поставить М.А.Р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее первоначального обращения с заявлением.
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
М.А.Р. обратилась в суд с иском к... ГО... РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что она является собственником...
Сособственниками данной квартиры являются лица, не относящиеся к числу ее родственников, как и иные лица, зарегистрированные в данной квартире.
Всего значится зарегистрированных, кроме нее, .... Постоянно проживать в таких условиях она не может, как и приобрести иное жилье ввиду отсутствия средств.
В... она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся, однако получила устный отказ. После повторного обращения, она получила письменное уведомление о том, что она должна представить пакет документов на всех совместно с ней зарегистрированных лиц для того, чтобы признать ее малоимущей, с чем она не согласна, так как в родственных отношениях с ними она не состоит. Данное уведомление она расценивает как отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд постановил вышеприведенное решение, с чем не согласилась... ГО... РБ, в апелляционной жалобе ее представитель М.А.А. считает необходимым решение отменить как незаконное необоснованное, поскольку суд первой инстанции не учел, что ими не было отказано М.А.Р. в постановке ее на учет, они лишь предложили ей предоставить сведения о доходах совместно с ней зарегистрированных лиц и разъяснили, что в противном случае невозможно признать ее малоимущей. Таким образом, заявление М.А.Р. на рассмотрение комиссии Администрации ГО... РБ не вносилось и в принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, комиссией отказано не было. Более того, М.А.Р. после получения данного уведомления, к ним с заявлением повторно не обращалась и доказательств того, что с зарегистрированными лицами в родственных отношениях не состоит, - не представляла.
Удовлетворяя исковые требования и возлагая обязанность на... ГО... РБ поставить М.А.Р. на учет в качестве нуждающейся, суд первой инстанции не учел, что она не признана малоимущей в установленном порядке.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав М.А.Р. и ее представителя Д., а также представителя... ГО... РБ М.А.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ N 189-ФЗ от... "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
С... принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 названной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через... со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:
1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;
2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;
3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;
4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;
5) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).
Гражданин-заявитель представляет документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.
Если документы, указанные в пунктах 1 - 4 настоящей части, сведения о которых имеются в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не представлены заявителем, такие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано гражданином-заявителем в установленном порядке.
Частями 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Однако материалы дела не содержат отказа в постановке на учет М.А.Р. в качестве нуждающейся в жилом помещении, а лишь уведомление с перечнем необходимых документов, которые должны быть предоставлены заявителем.
Учитывая изложенное, содержание письменного отзыва на заявление и приложенных к нему документов, М.А.Р. не признавалась малоимущей, а также отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся, комиссией не принималось.
Доводы М.А.Р. о незаконности действий... ГО... РБ выразившиеся в том, что ей вменили обязанность по предоставлению сведений о доходах и имущественном положении лиц, совместно с ней зарегистрированных, но не являющихся членами ее семьи, не являлось предметом настоящего спора и рассмотрения дела судом первой инстанции.
Более того, доказательств обращения М.А.Р. к ответчику с заявлением об исключении лиц, совместно с ней зарегистрированных, из числа членов ее семьи, материалы дела не содержат.
Данное обстоятельство не являлось предметом судебной проверки в суде первой инстанции, поскольку не было приведено в качестве одного из оснований для отказа в постановке ее на учет качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в оспариваемом М.А.Р. письменном уведомлении, как и самого отказа.
При повторном рассмотрении заявления М.А.Р., жилищная комиссия администрации... ГО... РБ не лишена права и возможности учесть данное обстоятельство.
Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда... Республики Башкортостан от... отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований, заявленных М.А.Р. к... ГО... РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, - отказать.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
В.Н.МИЛЮТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 12.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2228/2015
Требование: О признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответчик письменно уведомил о том, что он должен представить пакет необходимых документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-2228/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей: Гонтарь Н.Ю.,
Милютина В.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 25.08.2014 года по иску М.А.Р. к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которым постановлено:
- иск М.А.Р. к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.
- признать незаконным отказ Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ в постановке М.А.Р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
- обязать Администрацию Ленинского района ГО г. Уфа РБ поставить М.А.Р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее первоначального обращения с заявлением.
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
М.А.Р. обратилась в суд с иском к... ГО... РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что она является собственником...
Сособственниками данной квартиры являются лица, не относящиеся к числу ее родственников, как и иные лица, зарегистрированные в данной квартире.
Всего значится зарегистрированных, кроме нее, .... Постоянно проживать в таких условиях она не может, как и приобрести иное жилье ввиду отсутствия средств.
В... она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся, однако получила устный отказ. После повторного обращения, она получила письменное уведомление о том, что она должна представить пакет документов на всех совместно с ней зарегистрированных лиц для того, чтобы признать ее малоимущей, с чем она не согласна, так как в родственных отношениях с ними она не состоит. Данное уведомление она расценивает как отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд постановил вышеприведенное решение, с чем не согласилась... ГО... РБ, в апелляционной жалобе ее представитель М.А.А. считает необходимым решение отменить как незаконное необоснованное, поскольку суд первой инстанции не учел, что ими не было отказано М.А.Р. в постановке ее на учет, они лишь предложили ей предоставить сведения о доходах совместно с ней зарегистрированных лиц и разъяснили, что в противном случае невозможно признать ее малоимущей. Таким образом, заявление М.А.Р. на рассмотрение комиссии Администрации ГО... РБ не вносилось и в принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, комиссией отказано не было. Более того, М.А.Р. после получения данного уведомления, к ним с заявлением повторно не обращалась и доказательств того, что с зарегистрированными лицами в родственных отношениях не состоит, - не представляла.
Удовлетворяя исковые требования и возлагая обязанность на... ГО... РБ поставить М.А.Р. на учет в качестве нуждающейся, суд первой инстанции не учел, что она не признана малоимущей в установленном порядке.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав М.А.Р. и ее представителя Д., а также представителя... ГО... РБ М.А.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ N 189-ФЗ от... "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
С... принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 названной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через... со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:
1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;
2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;
3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;
4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;
5) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).
Гражданин-заявитель представляет документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.
Если документы, указанные в пунктах 1 - 4 настоящей части, сведения о которых имеются в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не представлены заявителем, такие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано гражданином-заявителем в установленном порядке.
Частями 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Однако материалы дела не содержат отказа в постановке на учет М.А.Р. в качестве нуждающейся в жилом помещении, а лишь уведомление с перечнем необходимых документов, которые должны быть предоставлены заявителем.
Учитывая изложенное, содержание письменного отзыва на заявление и приложенных к нему документов, М.А.Р. не признавалась малоимущей, а также отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся, комиссией не принималось.
Доводы М.А.Р. о незаконности действий... ГО... РБ выразившиеся в том, что ей вменили обязанность по предоставлению сведений о доходах и имущественном положении лиц, совместно с ней зарегистрированных, но не являющихся членами ее семьи, не являлось предметом настоящего спора и рассмотрения дела судом первой инстанции.
Более того, доказательств обращения М.А.Р. к ответчику с заявлением об исключении лиц, совместно с ней зарегистрированных, из числа членов ее семьи, материалы дела не содержат.
Данное обстоятельство не являлось предметом судебной проверки в суде первой инстанции, поскольку не было приведено в качестве одного из оснований для отказа в постановке ее на учет качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в оспариваемом М.А.Р. письменном уведомлении, как и самого отказа.
При повторном рассмотрении заявления М.А.Р., жилищная комиссия администрации... ГО... РБ не лишена права и возможности учесть данное обстоятельство.
Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда... Республики Башкортостан от... отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований, заявленных М.А.Р. к... ГО... РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, - отказать.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
В.Н.МИЛЮТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)