Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает, что предоставление технического паспорта жилого помещения для приватизации жилья не предусмотрено федеральным законодательством.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело слушал судья Е.Ю. Фурман
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего: Чемякиной И.А.,
судей: Волошиной Е.В., Иском Е.П.
при секретаре: С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Н.Ю. к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность граждан,
по апелляционной жалобе представителя истца Н.Ю. - П. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 мая 2014 года.
заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным.
В обоснование заявленных требований указала, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении муниципальной услуги по передаче жилого помещения в собственность ей и ее сыну. Ей было отказано в передаче жилого помещения, от нее был потребован технический паспорт квартиры. Указывает, что предоставление технического паспорта жилого помещения для приватизации жилья не предусмотрено федеральным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права граждан, в том числе право на приватизацию жилого помещения, может быть ограничено только федеральным законом, а не административным регламентом администрации муниципального образования. Просила признать недействительным отказ в приватизации занимаемой ею и ее сыном квартиры. Обязать ответчика заключить с ней договор о передаче ей на праве собственности квартиры.
В ходе рассмотрения дела истец Н.Ю. уточнила исковые требования, указала, что согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права граждан, в том числе, право на приватизацию жилого помещения, может быть ограничено только федеральным законом, а не административным регламентом администрации муниципального образования. Своими действиями начальник Центрального округа нарушил ее право на приватизацию жилого помещения. Просила признать недействительным отказ в приватизации занимаемого ею и ее сыном жилого помещения. Обязать ответчика заключить с ней договор о передаче ей и ее сыну ФИО3 на праве собственности <адрес>.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 31 марта 2014 г. к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Н.В. и Н.Э. и произведена замена ответчика - Центральный округ администрации г. Комсомольска-на-Амуре на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29 мая 2014 г. в удовлетворении исковых требований Н.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Н.Ю. - П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что предоставление технического паспорта жилого помещения для приватизации жилья не предусмотрено федеральным законодательством. Технический паспорт жилого помещения имеется в БТИ и для оказания муниципальной услуги муниципалитет должен запросить указанный документ в Бюро технической инвентаризации.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В суд апелляционной инстанции не явились Н.Ю., ФИО7, ФИО8, представитель администрации г. Комсомольска-на-Амуре, представитель Н.Ю. - П. по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Н.Ю. обратилась к начальнику Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре с письменным заявлением о передаче в долевую собственность Н.Ю. и ФИО3 занимаемую ими жилую квартиру <адрес>, приложив заявление об отказе от приватизации ФИО7 и ФИО8.
Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ г. заместителя главы администрации города - начальника округа, согласно административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)", утвержденному постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N, обязательным документом, необходимым для предоставления муниципальной услуги является технический паспорт на жилое помещение, выданный Комсомольским-на-Амуре филиалом Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости, либо отделением "Комсомольского-на-Амуре" филиала по Хабаровскому краю Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" и оформить договор приватизации возможно только после предоставления технического паспорта жилого помещения (квартиры) <адрес>.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 2907-па от 05 октября 2011 г. утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)".
В п. 2.6 указанного Административного регламента указан перечень документов для предоставления муниципальной услуги, в том числе, и технический паспорт на жилое помещение, выданный Комсомольским-на-Амуре филиалом Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости.
Согласно п. 2.8 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является предоставление заявителем неполного пакета документов, определенного п. 2.6 настоящего Административного регламента.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства и, принимая во внимание, что Н.Ю. представлен неполный пакет документов, необходимый для приватизации жилого помещения, обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Довод жалобы о том, что предоставление технического паспорта жилого помещения для приватизации жилья не предусмотрено федеральным законодательством, судебной коллегией отклоняется, так как направлен на иное толкование норм действующего законодательства.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом первой инстанции правильно.
Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29 мая 2014 года по делу по исковому заявлению Н.Ю. к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность граждан, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н.Ю. - П. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5258/2014
Требование: О признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность граждан.Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает, что предоставление технического паспорта жилого помещения для приватизации жилья не предусмотрено федеральным законодательством.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. по делу N 33-5258/2014
В суде первой инстанции дело слушал судья Е.Ю. Фурман
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего: Чемякиной И.А.,
судей: Волошиной Е.В., Иском Е.П.
при секретаре: С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Н.Ю. к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность граждан,
по апелляционной жалобе представителя истца Н.Ю. - П. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 мая 2014 года.
заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным.
В обоснование заявленных требований указала, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении муниципальной услуги по передаче жилого помещения в собственность ей и ее сыну. Ей было отказано в передаче жилого помещения, от нее был потребован технический паспорт квартиры. Указывает, что предоставление технического паспорта жилого помещения для приватизации жилья не предусмотрено федеральным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права граждан, в том числе право на приватизацию жилого помещения, может быть ограничено только федеральным законом, а не административным регламентом администрации муниципального образования. Просила признать недействительным отказ в приватизации занимаемой ею и ее сыном квартиры. Обязать ответчика заключить с ней договор о передаче ей на праве собственности квартиры.
В ходе рассмотрения дела истец Н.Ю. уточнила исковые требования, указала, что согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права граждан, в том числе, право на приватизацию жилого помещения, может быть ограничено только федеральным законом, а не административным регламентом администрации муниципального образования. Своими действиями начальник Центрального округа нарушил ее право на приватизацию жилого помещения. Просила признать недействительным отказ в приватизации занимаемого ею и ее сыном жилого помещения. Обязать ответчика заключить с ней договор о передаче ей и ее сыну ФИО3 на праве собственности <адрес>.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 31 марта 2014 г. к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Н.В. и Н.Э. и произведена замена ответчика - Центральный округ администрации г. Комсомольска-на-Амуре на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29 мая 2014 г. в удовлетворении исковых требований Н.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Н.Ю. - П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что предоставление технического паспорта жилого помещения для приватизации жилья не предусмотрено федеральным законодательством. Технический паспорт жилого помещения имеется в БТИ и для оказания муниципальной услуги муниципалитет должен запросить указанный документ в Бюро технической инвентаризации.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В суд апелляционной инстанции не явились Н.Ю., ФИО7, ФИО8, представитель администрации г. Комсомольска-на-Амуре, представитель Н.Ю. - П. по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Н.Ю. обратилась к начальнику Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре с письменным заявлением о передаче в долевую собственность Н.Ю. и ФИО3 занимаемую ими жилую квартиру <адрес>, приложив заявление об отказе от приватизации ФИО7 и ФИО8.
Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ г. заместителя главы администрации города - начальника округа, согласно административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе, занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)", утвержденному постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N, обязательным документом, необходимым для предоставления муниципальной услуги является технический паспорт на жилое помещение, выданный Комсомольским-на-Амуре филиалом Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости, либо отделением "Комсомольского-на-Амуре" филиала по Хабаровскому краю Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" и оформить договор приватизации возможно только после предоставления технического паспорта жилого помещения (квартиры) <адрес>.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 2907-па от 05 октября 2011 г. утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)".
В п. 2.6 указанного Административного регламента указан перечень документов для предоставления муниципальной услуги, в том числе, и технический паспорт на жилое помещение, выданный Комсомольским-на-Амуре филиалом Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости.
Согласно п. 2.8 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является предоставление заявителем неполного пакета документов, определенного п. 2.6 настоящего Административного регламента.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства и, принимая во внимание, что Н.Ю. представлен неполный пакет документов, необходимый для приватизации жилого помещения, обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Довод жалобы о том, что предоставление технического паспорта жилого помещения для приватизации жилья не предусмотрено федеральным законодательством, судебной коллегией отклоняется, так как направлен на иное толкование норм действующего законодательства.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом первой инстанции правильно.
Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29 мая 2014 года по делу по исковому заявлению Н.Ю. к Муниципальному образованию городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, возложении обязанности по заключению договора о передаче жилого помещения в собственность граждан, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н.Ю. - П. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)