Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Берникова Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в составе
председательствующего Кореневой И.В.,
судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,
при секретаре С.Е.,
с участием прокурора Ковригиной О.Н.,
рассмотрела в судебном заседании 27 января 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2013 года, по которому
- исковые требования прокурора г. Ухта в интересах Д. удовлетворены;
- на администрацию МО ГО "Ухта" возложена обязанность предоставить Д. жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры, на состав семьи один человек, не ниже установленной нормы 33 квадратных метра общей площади на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МО ГО "Ухта".
Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., заключение прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Ухты, действуя в интересах Д., обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Ухта" о возложении обязанности предоставить Д. жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек не ниже установленной нормы 33 кв. м общей площади на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МО ГО "Ухта".
В судебном заседании прокурор Володина В.А., истец Д. на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика С.В. исковые требования не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Ухта" выражает несогласие с размером площади предоставленного решением суда жилого помещения, ссылаясь на то, что к данным правоотношениям не подлежит применению позиция, изложенная в Постановлении Конституционного суда Республики Коми от 11 июля 2011 года, а также указывает на ненадлежащее финансирование переданных органу местного самоуправления государственных полномочий и ссылается на нарушение прав иных лиц, состоящих в очереди на получение жилья.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, возражения прокурора г. Ухты на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу пункта 1 статьи 8 названного Закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, Д., <Дата обезличена> рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 05 мая 2009 года родители истца Н.В. и Л.П. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Д.
В период с 01 сентября 2011 года по 13 сентября 2012 года истец обучался в ФКОУ "...".
В соответствии с постановлением администрации МО ГО "Ухта" от 30 августа 2013 года N <Номер обезличен> истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время Д. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности В.К. и расположенном по адресу: <Адрес обезличен>.
По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" зарегистрированных на праве собственности за Д. жилых помещений не значится.
Разрешая спор на основании вышеприведенных положений закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о возложении на администрацию МО ГО "Ухта" обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения, общей площадью 33 кв. м.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанным на совокупности установленных по делу обстоятельств, учитывая, что данных об обеспечении государством Д. жилым помещением в порядке реализации права согласно статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ не установлено.
Доводы жалобы о необходимости исчисления площади предоставленного жилого помещения, исходя из утвержденных органом местного самоуправления норм предоставления, являются безосновательными в силу следующего.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдались принципы предсказуемости социальной политики, поддержания доверия граждан к закону, а также и к его правовой определенности, направленной на сохранение разумной стабильности правового регулирования, и установление соответствующих механизмов по сохранению и возможному увеличению объема социальных гарантий. Таким образом, предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, а равно и ухудшает их положение по сравнению с гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.
Помимо прочего, из содержания пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере 33 кв. метра, то есть не исключается возможность получения жилой площади в таком размере.
По смыслу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок обеспечения жилым помещением детей и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются жилыми помещениями дети сироты без учета членов семьи.
Региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина установлен в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения (Постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года N 280).
При совокупности изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания для признания решения неправомерным в оспариваемой части отсутствуют.
Ссылки апеллянта на возможность исполнения возложенных решением суда обязательств только при наличии финансирования не являются основанием для отмены решения суда в связи с неправильным толкованием норм права.
Не влекут отмену судебного акта и указания на нарушение прав иных лиц, состоящих в очереди по указанной категории.
Исходя из требований статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене судебного акта не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Ухта" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 27.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-315/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. по делу N 33-315/2014
Судья Берникова Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в составе
председательствующего Кореневой И.В.,
судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,
при секретаре С.Е.,
с участием прокурора Ковригиной О.Н.,
рассмотрела в судебном заседании 27 января 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2013 года, по которому
- исковые требования прокурора г. Ухта в интересах Д. удовлетворены;
- на администрацию МО ГО "Ухта" возложена обязанность предоставить Д. жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры, на состав семьи один человек, не ниже установленной нормы 33 квадратных метра общей площади на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МО ГО "Ухта".
Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., заключение прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Ухты, действуя в интересах Д., обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Ухта" о возложении обязанности предоставить Д. жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек не ниже установленной нормы 33 кв. м общей площади на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МО ГО "Ухта".
В судебном заседании прокурор Володина В.А., истец Д. на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика С.В. исковые требования не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Ухта" выражает несогласие с размером площади предоставленного решением суда жилого помещения, ссылаясь на то, что к данным правоотношениям не подлежит применению позиция, изложенная в Постановлении Конституционного суда Республики Коми от 11 июля 2011 года, а также указывает на ненадлежащее финансирование переданных органу местного самоуправления государственных полномочий и ссылается на нарушение прав иных лиц, состоящих в очереди на получение жилья.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, возражения прокурора г. Ухты на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу пункта 1 статьи 8 названного Закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 07 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, Д., <Дата обезличена> рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 05 мая 2009 года родители истца Н.В. и Л.П. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Д.
В период с 01 сентября 2011 года по 13 сентября 2012 года истец обучался в ФКОУ "...".
В соответствии с постановлением администрации МО ГО "Ухта" от 30 августа 2013 года N <Номер обезличен> истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время Д. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности В.К. и расположенном по адресу: <Адрес обезличен>.
По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" зарегистрированных на праве собственности за Д. жилых помещений не значится.
Разрешая спор на основании вышеприведенных положений закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о возложении на администрацию МО ГО "Ухта" обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения, общей площадью 33 кв. м.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанным на совокупности установленных по делу обстоятельств, учитывая, что данных об обеспечении государством Д. жилым помещением в порядке реализации права согласно статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ не установлено.
Доводы жалобы о необходимости исчисления площади предоставленного жилого помещения, исходя из утвержденных органом местного самоуправления норм предоставления, являются безосновательными в силу следующего.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдались принципы предсказуемости социальной политики, поддержания доверия граждан к закону, а также и к его правовой определенности, направленной на сохранение разумной стабильности правового регулирования, и установление соответствующих механизмов по сохранению и возможному увеличению объема социальных гарантий. Таким образом, предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, а равно и ухудшает их положение по сравнению с гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.
Помимо прочего, из содержания пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере 33 кв. метра, то есть не исключается возможность получения жилой площади в таком размере.
По смыслу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок обеспечения жилым помещением детей и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются жилыми помещениями дети сироты без учета членов семьи.
Региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина установлен в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения (Постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года N 280).
При совокупности изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания для признания решения неправомерным в оспариваемой части отсутствуют.
Ссылки апеллянта на возможность исполнения возложенных решением суда обязательств только при наличии финансирования не являются основанием для отмены решения суда в связи с неправильным толкованием норм права.
Не влекут отмену судебного акта и указания на нарушение прав иных лиц, состоящих в очереди по указанной категории.
Исходя из требований статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене судебного акта не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Ухта" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)